【正文】 會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)今我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的主旋律。搞好老年社會(huì)福利中心建設(shè)是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展、促進(jìn)老年人事業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。綜上所述，新義縣社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要。第三章 需求分析在中國(guó)，老齡事業(yè)是由政府主辦的、以老年人為對(duì)象的公共服務(wù)事業(yè)，是非贏利性的。本報(bào)告中的“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人為對(duì)象，以滿足老齡人生活、文化需求為目標(biāo)，向老年人提供商品和服務(wù)的相關(guān)民間養(yǎng)老事業(yè)活動(dòng)的總稱。到2014年底，中國(guó)60歲及以上老年人數(shù)量已超過2個(gè)億，%，超過世界平均水平。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益正在吸引著全球的目光。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活方式的多樣化，單純的國(guó)家福利已經(jīng)難以滿足老年人生活多樣化的需求。面對(duì)老年人口的現(xiàn)狀，中國(guó)未來可能通過財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、購買服務(wù)甚至養(yǎng)老專項(xiàng)按揭貸款等手段加快解決老齡問題。養(yǎng)老正在突破傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，形成家庭、社區(qū)、市場(chǎng)化養(yǎng)老并存的局面，出現(xiàn)了異地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、“侯鳥式”養(yǎng)老以及生態(tài)養(yǎng)老等新模式。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開始走出一條與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)接軌的社會(huì)化、市場(chǎng)化的道路。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，并對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)效應(yīng)。老齡人口的增多拉動(dòng)產(chǎn)生老齡人群的服務(wù)需求增長(zhǎng)，比如對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、托管托養(yǎng)、家政服務(wù)、文化娛樂、信息咨詢等服務(wù)需求。當(dāng)前我國(guó)老年消費(fèi)市場(chǎng)開發(fā)仍處于初級(jí)階段，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高，這些都不能滿足老年人日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段，很多商機(jī)有待開發(fā)。全國(guó)老齡委預(yù)計(jì)，未來20年中國(guó)將進(jìn)入老齡化高峰?！拔锤幌壤稀背蔀橹袊?guó)越來越突出的問題。 截至2014年底，占總?cè)丝诘?4%。2014年中國(guó)老齡委辦公室發(fā)布消息稱，去年60歲以上老年人口就將突破2億，未來20年平均每年增800萬老年人，到2050年左右，老年人口將達(dá)到全國(guó)人口的三分之一。目前全球老年人口超過1億的國(guó)家只有中國(guó)一個(gè)。2億老年人口數(shù)相當(dāng)于印尼的總?cè)丝跀?shù)，已超過了巴西、俄羅斯、日本各自的總?cè)丝跀?shù)。如果作為一個(gè)國(guó)家的總?cè)丝跀?shù)，也能排世界第四位。社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增加。未來58年間，中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。新義縣是陜西省北部山區(qū)一個(gè)頗具特色的小縣，位于陜浙交界處，武夷山麓東南側(cè)，新義地處東經(jīng)118度33分至118度55分，北緯27度24分至27度51分之間。全縣區(qū)域面積843平方公里，現(xiàn)轄1街道2鎮(zhèn)6鄉(xiāng)。人口17萬人。其中老年人23186人，占全縣人口的14%，已步入老齡化階段,其中項(xiàng)目覆蓋社區(qū)總?cè)丝?6927人，60周歲以上的老人2228人。隨著新義縣老年人口不斷增多，人民群眾對(duì)社會(huì)養(yǎng)老體系的需求更加迫切，為解決新義縣托老、養(yǎng)老問題，讓老人有一個(gè)人良好的居住生活條件，同時(shí)為社會(huì)養(yǎng)老提供服務(wù)，新義縣社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目前景廣闊。新義縣現(xiàn)有60歲以上老人23186多人，社會(huì)福利中心按現(xiàn)有老人的8%預(yù)計(jì)，年需社會(huì)福利中心的人數(shù)達(dá)1855人，按老年人口逐年遞增，項(xiàng)目的建設(shè)預(yù)測(cè)在未來的幾十年市場(chǎng)前景廣闊。第四章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件新義縣是陜西省北部山區(qū)一個(gè)頗具特色的小縣，位于陜浙交界處，武夷山麓東南側(cè)，新義地處東經(jīng)118度33分至118度55分，北緯27度24分至27度51分之間。全縣區(qū)域面積843平方公里，現(xiàn)轄1街道2鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，人口17萬人，屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。本項(xiàng)目擬用地在新義縣來龍山腳下（東門北環(huán)路段旁）,為劃撥地，項(xiàng)目用地選址與用地規(guī)模合理。，%，增幅位列全市第九位。，%；，%，%；，%。三大產(chǎn)業(yè)比重為：：:,::，今年新義縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，GDP個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，一產(chǎn)比重減少，二、三產(chǎn)比重增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。（1），%，增幅位列全市第七位。其中糧食產(chǎn)值18591萬元，%，煙葉產(chǎn)值7236萬元，比上年增長(zhǎng)4%，食用菌產(chǎn)值20769萬元，%，茶葉產(chǎn)值26258萬元，%。畜牧業(yè)生產(chǎn)是今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的亮點(diǎn)，產(chǎn)值達(dá)1482萬元，%，主要是科誠(chéng)牧業(yè)生豬的產(chǎn)量大大增加，產(chǎn)值達(dá)2063萬元。（2），%，增幅位列全市第四位。，%，位列全市第四位；，%，增幅并列全市第五位。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面投入更多，%，%。（3）2014年全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資428247萬元，%，增幅比上年同期下降了21%，增幅排名全市第一。與上年相比，投資領(lǐng)域速度明顯放緩，主要原因國(guó)家和地方對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出臺(tái)了若干限制調(diào)整政策，新義縣樓市近年特別是2014年受到較大影響，%。在投資速度放緩的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，%%。新義縣地處仙霞嶺南端和洞宮山余脈交匯，中低山環(huán)繞縣境四周，河谷平原分布縣境中部溪流兩岸，在山地與河谷平原之間，錯(cuò)綜分布低山丘陵和山間盆谷。構(gòu)成新義縣四周環(huán)山中央低陷的層狀總體地貌特征。全縣地勢(shì)大致從東北向西南傾斜，最高點(diǎn)在北部溪東鄉(xiāng)的龍頭山，海拔1349米，最低點(diǎn)在西南梅口村附近，海拔170米。新義干流依地勢(shì)自東北入境斜貫西南。項(xiàng)目區(qū)位于新義縣來龍山腳下（東門北環(huán)路段旁），地勢(shì)低矮,起伏不大，為砂土地，無軟土地基或跨越河床地段，無地質(zhì)斷層及山體滑坡地帶，工程地質(zhì)情況良好，經(jīng)過場(chǎng)地整理后即可作為工程建設(shè)用地使用。新義縣地處北緯27度，屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，夏冬長(zhǎng)，春秋較短；四季分明，季風(fēng)明顯；雨熱同期，光照、溫度、降水地域差異明顯；氣象災(zāi)害頻繁出現(xiàn)。在新義城區(qū)，，極端最低氣溫－。城區(qū)全年無霜期269天，霜期96天。全縣各地年平均降雨量1557－1743毫米。城區(qū)年日照總時(shí)數(shù)1972小時(shí)。氣象災(zāi)害有寒、旱、澇、雹、風(fēng)五種。寒害，主要是影響雙季稻的“三寒”，即倒春寒、梅雨寒、秋寒。干旱，危害程度以夏旱為主，次為秋旱、再次為春旱。洪澇，主要集中在梅雨季節(jié)的五、六月，7－9月的臺(tái)風(fēng)有時(shí)也會(huì)導(dǎo)致災(zāi)害。冰雹，大都出現(xiàn)在3－5月。舊縣、渭田、溪東、鄭墩、茶平屬多雹區(qū)。大風(fēng)，一般出現(xiàn)在3－9月，8月最多。、水文情況（1）水系 新義縣境內(nèi)多為山地。雨水充沛，水系發(fā)育。境內(nèi)支流密布，形成不對(duì)稱的樹枝狀水系。境內(nèi)河流大部為新義水系，%。另有鄭墩的青山、祖墩的嚴(yán)地等小溪澗屬南浦溪水系。流域面積50平方公里以上的河流條，河流總長(zhǎng)30公里。干流新義，古稱大溪，屬陜江水系建溪支流，發(fā)源于浙江省慶元縣百山祖南麓，在慶元縣境內(nèi)稱松源溪，經(jīng)馬蹄岙進(jìn)入縣境后稱新義。新義從東北流向西南，經(jīng)舊縣、河?xùn)|、松源、鄭墩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿途接納竹口溪、渭田溪、七里溪、杉溪、新鋪等支流。到梅口村南紅門隘之下?？诔鼍常髦两óT市城城南匯入建溪。從發(fā)源地至出境，河長(zhǎng)87公里。縣境內(nèi)干流長(zhǎng)48公里。流域面積806平方公里。項(xiàng)目所在地水系良好，不會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成影響。（2）水文 新義河在縣內(nèi)的主要支流有：杉溪、花橋溪、渭田溪、竹賢溪、吳村溪、七里溪、水口溪、新鋪溪、外屯溪等。新義河每年4－6月為洪水期，8月至次年3月為枯水期；。近年由于防洪堤工程相繼完成，情況已有所改善，但本項(xiàng)目高程不受洪水的影響。（3）防洪、防潮、排澇設(shè)施條件。項(xiàng)目所在地區(qū)屬典型的山區(qū)河溪流域，河道彎曲，兩岸發(fā)育不對(duì)稱灘地及一級(jí)階地，雨季期間灘地淹沒，部分地段河岸沖刷較嚴(yán)重；河流為山區(qū)季節(jié)性河流，洪水來勢(shì)猛，歷時(shí)短，多發(fā)生在春夏季節(jié)，每逢大降水（20年一遇），就會(huì)造成河水猛漲，洪水泛濫成災(zāi)。項(xiàng)目區(qū)原地面受50年一遇洪水威脅，近年由于城區(qū)防洪堤工程完成，本項(xiàng)目高程不受洪水的影響。根據(jù)《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》及《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖（說明書）》，按照50年超越概率8%的設(shè)防要求，該場(chǎng)址區(qū)的地震基本烈度為7度。（1）交通項(xiàng)目地交通便利，松建高速是新義縣第一條高速公路，是國(guó)家高速公路網(wǎng)第三縱長(zhǎng)春至深圳線在陜西省境內(nèi)的重要路段，是海西高速公路網(wǎng)第三縱的重要組成部分，是陜西省“南聯(lián)北接”的重要快速入陜交通主干道。松建高速設(shè)速80km/h，北連浙江省麗水市，直通長(zhǎng)三角；南接建甌市，直通陜南金三角經(jīng)濟(jì)區(qū)及廣東珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。，方便快捷。（2）供水項(xiàng)目所需用水由新義縣市政自來水管網(wǎng)統(tǒng)一供給。（3）供電項(xiàng)目區(qū)位于新義縣來龍山腳下（東門北環(huán)路段旁），項(xiàng)目用電直接由市政用電接入可滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。、資源（1）政策1）本項(xiàng)目符合《全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)20132017年發(fā)展規(guī)劃》。2）本項(xiàng)目符合《陜西省民政廳關(guān)于加快推進(jìn)海峽西岸城市社會(huì)福利中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（陜民福[2008]75號(hào)）。3）本項(xiàng)目符合《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)市縣社會(huì)福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)管理的意見》（陜政辦[2011]16號(hào)）。4）本項(xiàng)目符合依據(jù)《新義縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。5）本項(xiàng)目符合新義縣其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。6）本項(xiàng)目對(duì)周邊的環(huán)境影響幾乎無影響，經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等單位同意本項(xiàng)目的建設(shè)。（2）資源本項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)所需的各種資源均為市場(chǎng)基本資源，而且供應(yīng)充足，能夠滿足項(xiàng)目的需要。1)人力資源，本項(xiàng)目總體工程量不大，本縣及鄰近縣市的勞動(dòng)力資源能滿足施工所需。2)施工機(jī)械，本項(xiàng)目所需施工機(jī)械均為普通機(jī)械，能夠滿足項(xiàng)目需要。3)材料、設(shè)備，項(xiàng)目所需的地材、水泥、鋼材、磚等建材可在當(dāng)?shù)鼗蜞徑h市采購。本項(xiàng)目為新義縣社會(huì)福利中心工程建設(shè)，在比照各種方案及節(jié)約投資考慮，項(xiàng)目選址位于新義縣來龍山腳下（東門北環(huán)路段旁）。項(xiàng)目區(qū)作為規(guī)劃的公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，具備了實(shí)施項(xiàng)目的良好建設(shè)的要求，也符合環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求。第五章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容根據(jù)前述背景、必要性和需求分析，社會(huì)福利中心項(xiàng)目總用地面積為60畝（40000㎡），建筑占地面積為8300㎡，該項(xiàng)目總建筑面積48300㎡，并配套上述項(xiàng)目相關(guān)的給排水工程、電氣工程、消防工程、綠化工程、道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施工程。項(xiàng)目完成后，增設(shè)固定床位1500張，可解決1500位老年人的住宿問題。（1）一期工程：1）綜合管理大樓：1棟，建筑占地面積1000㎡，建筑面積6000㎡，主體為6層框架結(jié)構(gòu)；2）老年人護(hù)理院：1棟，建筑占地面積1000㎡，建筑面積6000㎡，主體為6層框架結(jié)構(gòu)；3）光榮院：1棟，占地面積1000㎡，建筑面積6000㎡，主體為6層框架結(jié)構(gòu)（一期工程光榮院完成建筑面積3000㎡）。（2）二期工程：1）光榮院：1棟，占地面積1000㎡，建筑面積6000㎡，主體為6層框架結(jié)構(gòu)（二期工程光榮院完成建筑面積3000㎡）；2）老年人公寓：2棟，建筑占地面積均為1200㎡，建筑面積均為7200㎡，主體為6層框架結(jié)構(gòu)；3）老年人日照中心：1棟，建筑占地面積500㎡，建筑面積1500㎡，主體為3層框架結(jié)構(gòu)；（3）三期工程：1）老年人公寓：2棟，建筑占地面積均為1200㎡，建筑面積均為7200㎡，主體為6層框架結(jié)構(gòu)；2）門衛(wèi)：1門衛(wèi)建筑占地面積24平房米，建筑面積24㎡，2門衛(wèi)建筑占地面積15平房米，建筑面積15㎡.項(xiàng)目主要工程為土建、裝飾以及生活、娛樂、道路、綠化、室外消防及排污管道、室外給排水管道、圍墻、大門、停車場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。第六章 建設(shè)方案新義縣社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目將由建筑專業(yè)設(shè)計(jì)院精心設(shè)計(jì)，達(dá)到建筑用地合理，樓房式樣新穎，房屋布局合理，室內(nèi)外所有設(shè)施均符合《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)、《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》。以人為本，可持續(xù)發(fā)展：其主導(dǎo)思想就是建筑本身對(duì)自然環(huán)境的影響做到最小，對(duì)資源的利用做到合理規(guī)劃，達(dá)到建筑物與生態(tài)環(huán)境的和諧相處。一切設(shè)計(jì)要符合《老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》。質(zhì)量、綠化、環(huán)境、配套設(shè)施、居住氛圍等方面多為老年考慮，使老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等生活環(huán)境更加優(yōu)美舒適。堅(jiān)持科學(xué)合理、節(jié)約用地的原則；在滿足基本功能需要的同時(shí)，考慮未來的發(fā)展；合理確定功能分區(qū)，社會(huì)福利中心各部門的建筑布局要合理；應(yīng)科學(xué)地組織人流和物流，避免或減少交叉感染；室內(nèi)采光、色彩設(shè)計(jì)符合社會(huì)福利中心要求；應(yīng)充分利用地形、地貌，在不影響使用功能和滿足安全衛(wèi)生要求的前提下，提高建筑組合的集中程度；在符合安全和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的條件下，應(yīng)采用管線共架、共桿、共溝的布置，提高土地的利用率；根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件，使建筑物的朝向、間距、自然通風(fēng)和社會(huì)福利中心綠化達(dá)到最佳程度，為老齡人、三無對(duì)象、孤兒、棄嬰等弱勢(shì)群體提供良好的養(yǎng)護(hù)、醫(yī)治、康復(fù)、托管、輔導(dǎo)、教育等服務(wù)條件。本項(xiàng)目建設(shè)為社會(huì)福利中心，其中綜合管理大樓：一層為洗衣室、接待室、辦公室、棋牌室、醫(yī)療室；二層至三層為餐廳；四層為娛樂室；五層為辦公室；六層為辦公室、休息室。光榮院：一層為洗衣室、儲(chǔ)藏室、接待處、醫(yī)務(wù)室、公寓；二層為餐廳、辦公室；三層為檔案室、閱讀室、辦公室、展覽廳；四至六層為公寓。老年日間照料服務(wù)中心：一層為餐廳、倉庫；二層為娛樂用房；三層為辦公室、會(huì)議室、休息室。老人護(hù)理院：一層為健身康復(fù)室、球類活動(dòng)室、醫(yī)療保健室；二層為養(yǎng)生廳、閱讀室、書畫室、心靈撫慰室、法律咨詢室；三層為練聲房、舞蹈室、棋牌室；四層為老年大學(xué)區(qū)；五層為公寓；六層為室內(nèi)陽光廳、休息室。老年人公寓：均為老年人公寓；其中每層均設(shè)置醫(yī)護(hù)室、管理室、活動(dòng)室、開水間、儲(chǔ)藏間等。編制原則新義縣社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，應(yīng)滿足功能合理、設(shè)施完善、安全衛(wèi)生的要求。建筑設(shè)計(jì)規(guī)范必須符合《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)、《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求。由于年齡的變化，步入老年后人們的體能心態(tài)都會(huì)逐漸改變，形成老年特征。這種特征要求建筑設(shè)計(jì)必須突出強(qiáng)調(diào)使用中的安全性，消除隱患，避免可能發(fā)生的環(huán)境傷害，從而提高老年的生活質(zhì)量。 人們隨著年齡的增長(zhǎng)，視力會(huì)衰退、眼花、色弱，甚至失明，步履蹣跚，行走障礙，抬腿困難，甚至需借助扶手、拐杖或輪椅；動(dòng)作遲緩、準(zhǔn)確度降低，常需要較寬松的空間環(huán)境；在心理上多有孤獨(dú)感，更需關(guān)懷相互交往，提供參與社會(huì)的平等機(jī)會(huì)則