【正文】 天計(jì)劃”，在全國大中城市建設(shè)一批集養(yǎng)護(hù)、教育、康復(fù)于一體的兒童福利機(jī)構(gòu)；啟動實(shí)施“五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計(jì)劃”，建設(shè)一批農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對象的居住條件；啟動流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施；啟動社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)建設(shè)500個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心和3400個(gè)左右社區(qū)服務(wù)站及100個(gè)左右城市社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。這些基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，將極大地促進(jìn)社會福利事業(yè)的發(fā)展. **縣社會福利事業(yè)現(xiàn)狀據(jù)統(tǒng)計(jì)，，%；其中XX鎮(zhèn)人口8萬。根據(jù)當(dāng)?shù)孛裾C(jī)構(gòu)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，縣域內(nèi)60歲以上老人4600人，“三無”對象280人，特殊殘疾人58人，孤殘兒童25人左右。與我國社會福利事業(yè)發(fā)展的形勢相比較，**縣的社會福利事業(yè)起步晚、發(fā)展慢，一無資金，二無場所，目前為止全縣還沒有一處社會福利設(shè)施，生活、學(xué)習(xí)、休閑的場所，不能解決老年人和殘疾人特別是城鎮(zhèn)老年人和殘疾人最起碼的社會福利保障問題。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 我國老年人社會福利事業(yè)發(fā)展目標(biāo)近年來，在推行老年福利服務(wù)對象公眾化的進(jìn)程中，老年福利服務(wù)保障的對象范圍逐步拓展。全國養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，明確確立了面向包括“三無”老人在內(nèi)的全社會老人開展養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)取向。這種趨勢體現(xiàn)了隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，社會福利服務(wù)的保障范圍不斷拓展的社會福利發(fā)展一般規(guī)律，是應(yīng)對人口老齡化，不斷滿足廣大老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求的必然選擇；是推動社會福利社會化，促進(jìn)老年福利服務(wù)對象由“三無”特定群體向老年人特殊群體轉(zhuǎn)變，制度安排由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變的重要舉措。民政部門區(qū)分不同對象，實(shí)施相應(yīng)的保障內(nèi)容和方式。對傳統(tǒng)的“三無”老人由政府贍養(yǎng)照料，是老年福利服務(wù)保障的重中之重。政府通過采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的方式，保障他們的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?，保障他們得到無償?shù)恼疹櫤头?wù)。以集中收養(yǎng)“三無”老人為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)國有老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善服務(wù)功能，發(fā)揮示范作用。民政部決定將“兩孤兩院”建設(shè)作為“十一五”期間社會福利事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。各地也在結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定具體的建設(shè)規(guī)劃，加大資金投入，集中力量，新建、改建和擴(kuò)建一批國辦老年福利機(jī)構(gòu)。 本項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)本項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是：建立獨(dú)立的、功能完善的綜合性社會福利機(jī)構(gòu)，配備基本的設(shè)施設(shè)備，滿足集中收養(yǎng)“三無”老人、特殊殘疾人員和孤殘兒童的需求，提供基本的養(yǎng)老、康復(fù)、娛樂、學(xué)習(xí)等服務(wù)，逐步向多功能發(fā)展。具體目標(biāo)為：到“十一五”期末，使XX市及**縣社會福利事業(yè)的總體水平再上新臺階，入院規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 入院規(guī)模隨著**縣建設(shè)和發(fā)展，由于城區(qū)面積的擴(kuò)大和城中村的改造，部分失地老人隨著年齡的增加，無法依靠自身能力取得生活來源，只能由政府開辦的社會福利機(jī)構(gòu)對他們的提供贍養(yǎng)照料，確保他們安度晚年。預(yù)計(jì)這部分“三無”老人每年平均新增5至8人。在**縣內(nèi)還有一些智障和生活不能自理的特殊殘疾人，這些人由于年齡在4060歲之間，不屬于“三無”老人的范疇。這部分特殊殘疾人暫時(shí)由其年邁的親屬依靠社會救濟(jì)和救助生活，隨著其年邁的親屬的故去，由于這部分特殊殘疾人無勞動能力、無生活來源、又無人贍養(yǎng)。因此，只能由政府開辦的社會福利機(jī)構(gòu)對他們的提供撫養(yǎng)照料，確保他們的生存和生活。目前人數(shù)為58人，預(yù)計(jì)10年內(nèi)，**縣特殊殘疾人每年平均新增2至5人。孤殘兒童預(yù)計(jì)人數(shù)為50人左右。從以上分析來看，“十一五”期間，**縣將會為400名左右的“三無”老人和城區(qū)特殊殘疾人員提供服務(wù)，按照項(xiàng)目確定的確保**縣的“三無”老人、城區(qū)特殊殘疾人員和孤殘兒童實(shí)現(xiàn)基本集中供養(yǎng)的目標(biāo)，即需要設(shè)置床位430張。 建設(shè)規(guī)模根據(jù)以上相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算，按照《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，結(jié)合孤、寡、殘“三無”老人、城區(qū)特殊殘疾人員和孤殘兒童生活的特點(diǎn)，從長遠(yuǎn)考慮，按基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一次到位的原則，規(guī)劃設(shè)置430張床位。同時(shí)，本項(xiàng)目高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，保障該建筑與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，與今后開展孤、寡、殘“三無”老人、城區(qū)特殊殘疾人員和孤殘兒童的贍養(yǎng)工作特點(diǎn)相協(xié)調(diào)，能夠滿足“十一五”期間的使用需求。因此確定本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：床位設(shè)置：床位430張；總建筑面積：9454平方米；項(xiàng)目總占地面積：。具體功能分配見表21。項(xiàng)目用房規(guī)模統(tǒng)計(jì)表表21 單位：平方米序號項(xiàng)目名稱面積m2備注1綜合樓一層綜合用房2綜合樓二層孤殘兒童、殘疾人員生活用房3綜合樓三～五層“三無”老人生活用房4其它用房活動室、康復(fù)用房，辦公室等5交通建筑面積門廳、走廊、樓梯、電梯間合 計(jì)9454第三章 場址與建設(shè)條件 建設(shè)場址 建設(shè)地點(diǎn)與地理位置建設(shè)地點(diǎn)該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于**縣**鎮(zhèn)，北接原**苗圃，西鄰縣第一幼兒院，東鄰老干部**中心，地勢平坦。地理位置**縣地處黃土高原西北邊緣與蒙古高原過渡地帶，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)XX市西南部，地理位置東徑112176。02′—113176。02′，北緯40176。10′—40176。50′。東鄰**市，西與**縣接壤，南與**市、朔州市以長城為界，北和**縣相鄰?？h境東西最長82千米，南北最寬73千米。 土地使用權(quán)屬及占地面積本項(xiàng)目建設(shè)用地由**縣人民政府劃撥使用，地址在青林路南，現(xiàn)老干部**中心西南。 建設(shè)條件 場地巖土工程勘察情況根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位提供的《巖土工程勘察報(bào)告》，本項(xiàng)目場地巖土工程勘察情況如下：場區(qū)地形、地貌擬建場區(qū)處在**縣波狀丘陵之河谷沖刷邊緣地帶，主要分布的是第四系全新統(tǒng)沖積—（Q4al+pl）的粉土、粉質(zhì)粘土、礫砂層。場區(qū)地形平坦，～，最大高差177。地質(zhì)巖土概述場區(qū)地層第四系全新統(tǒng)坡積—洪積（Q4al+pl）礫砂層厚度相對較大，自地表以下劃分為四層：①雜填土：雜色，稍濕，松散～稍密，組成部分為硬地面，碎石、雜土、碎磚等生活及建筑垃圾?！?。②粉土：灰褐～褐黃色，稍濕，稍密，含20～30%粉砂和少量云母碎屑。③粉質(zhì)粘土：褐黃色，稍濕，可塑，含20～30%粉砂和少量云母碎屑?！＂艿[砂：褐黃色，稍濕，密實(shí)狀態(tài)，顆粒不均勻，大部分地段含少量圓礫、卵石，粒徑5～10cm，最大可達(dá)20cm以上，含量5～100%。局部含細(xì)砂薄夾層或透鏡體?！?，分布連續(xù)，層位較穩(wěn)定，標(biāo)準(zhǔn)貫入基數(shù)為22～41擊。水文地質(zhì)條件根據(jù)以往周圍地區(qū)工程勘察資料，所探明地下水類型為上層滯水。主要接受大氣降水和地表散水的滲透補(bǔ)給，屬重碳酸鈣水，無統(tǒng)一自由水面。水位及水量隨大氣降水及周邊生活用水排放量的影響而波動。依據(jù)本區(qū)域水、土質(zhì)分析報(bào)告結(jié)果。該場地水、土對砼無侵蝕性。場地土類型及建筑場地類別本場地土為中硬土，土層等效剪切波速500≥Vse＞250（m/s），建筑場地覆蓋層厚度為d＞5m。根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011—2001，建筑場地類別為Ⅱ類。地震烈度按照《中國地震動參數(shù)區(qū)劃》GB18306—2001和《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50011—2001，XX**縣抗震設(shè)防烈度為7度，所屬設(shè)計(jì)地震第一組。場地巖土工程勘察綜合評價(jià)(1)場地和地基穩(wěn)定，適宜進(jìn)行本工程建設(shè)。(2)場地土類型為中硬場地土，建筑場地類別為Ⅱ類，無活動性斷裂通過、處在區(qū)域相對穩(wěn)定地段，場地不存在飽和砂土地震液化，屬抗震有利地段。(3)地下水對混凝土無侵蝕性；地基土對混凝土無腐蝕性。(4)基坑開槽后，須做載荷試驗(yàn)，以進(jìn)一步確定基礎(chǔ)持力層的承載力及變形模量。(5)為準(zhǔn)確檢測建筑物的沉降，應(yīng)設(shè)置沉降觀測點(diǎn)，并進(jìn)行長期觀測。(6)XX**。(7)基坑開挖后，應(yīng)會同勘察、設(shè)計(jì)人員驗(yàn)槽后，方可進(jìn)行下一步施工。 行政區(qū)劃全縣總面積**平方公里，、城鎮(zhèn)人口8萬人，有漢、蒙、滿、回等15個(gè)民族。全縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，143個(gè)村民委員會、8個(gè)居民委員會，822個(gè)村民小組、49個(gè)居民小組。 氣候條件本地區(qū)屬典型中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫5℃，一月平均氣溫13℃，℃，℃，℃。無霜期平均為140天左右，初霜9月9日至9月20日，終霜5月17日至5月27日；年日均氣溫0℃以上持續(xù)時(shí)間193天左右。年降水量平均約350─450毫米，降水量最多時(shí)達(dá)790毫米，降水量最少時(shí)201毫米。 水資源條件**縣水資源十分豐富，全縣地表水、地下水總儲量31586萬立方米，其中地表水13873萬立方米、地下水8696萬立方米。33條大小河流交織于山嶺灘川之間，分屬黃河、永定河和**三大水系。其中**流域面積為2252平方公里，黃河流域面積為1103平方公里，永定河流域面積為433平方公里，是西部缺水地區(qū)少有的水資源富集區(qū)。 社會經(jīng)濟(jì)條件近年來，**縣經(jīng)濟(jì)社會等各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展，呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，特別是“十五”后期，全縣GDP、財(cái)政收入增速穩(wěn)定在40%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全區(qū)、全國平均水平。2007年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)50億元，同比增長22%；，%；，%；固定資產(chǎn)投資（剔除電廠建設(shè)投資），%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)9950元和4160元，%和14%；，穩(wěn)居全區(qū)28個(gè)產(chǎn)糧大縣行列；(只)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2006年的22：54：24調(diào)整為22:52:26。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位列全市第一，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全市第三。2007年**縣又榮獲“中國縣域旅游品牌百強(qiáng)縣”稱號，成為全國最具投資潛力的中小城市之一?！笆晃濉睍r(shí)期是**建設(shè)一流強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧**的關(guān)鍵五年，也是實(shí)現(xiàn)走進(jìn)全國前列宏偉目標(biāo)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全縣將以建設(shè)生態(tài)大縣、工業(yè)大縣、文化旅游大縣為重點(diǎn)，著力培育壯大電力、化工、建材、生物制藥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、旅游六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力保持經(jīng)濟(jì)社會高速、平穩(wěn)、長周期發(fā)展。到2010年全縣經(jīng)濟(jì)社會主要奮斗目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到220億元，%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到200億元，%；財(cái)政收入達(dá)到20億元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到21400元，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8800元，%?；緦?shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會關(guān)于社會、環(huán)境和制度的各項(xiàng)指標(biāo)。 交通運(yùn)輸條件**縣交通便利，其中二級以上高等級公路通車?yán)锍踢_(dá)330多公里。縣內(nèi)京包鐵路擦邊而過，大準(zhǔn)鐵路橫貫東西。梅岱一級公路的建設(shè)，將**縣與集寧區(qū)的車程縮短到半小時(shí)以內(nèi)。依托集寧區(qū)的交通優(yōu)勢，通過110高速、208高速白集豐段公路，直接與京包、集二、集通和在建的集張鐵路以及二連至廣州、丹東至拉薩兩條全國最長的高速公路相通，構(gòu)成了一個(gè)面向京津地區(qū)乃至全國的公路交通網(wǎng)絡(luò)；呼陽二級公路的建設(shè)，打通了**縣通往呼和浩特和豐鎮(zhèn)的出口通道。依托呼和浩特市的交通優(yōu)勢，通過110高速、京包高速、省道103以及呼滿省際大通道，直接接入呼包鄂經(jīng)濟(jì)隆起帶。依托豐鎮(zhèn)的交通優(yōu)勢，通過京大、大運(yùn)、1208高速公路以及豐準(zhǔn)、京包鐵路，構(gòu)成一個(gè)面向沿海地區(qū)和中原地區(qū)的公路交通網(wǎng)絡(luò)；興準(zhǔn)重載高速公路的建設(shè)，成為連接**縣與呼市至鄂爾多斯高速公路、河北運(yùn)輸大通道、集張鐵路以及直接融入“環(huán)渤?！焙汀熬┙蚣健苯?jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)大動脈，構(gòu)成一個(gè)面向華北、東北地區(qū)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。此外，涼水、岱虎二級公路的建設(shè)，直接打通了**縣通往山西左云、右玉等煤炭基地的出口通道，為**縣的工業(yè)發(fā)展提供了充足的煤炭能源保障。 基礎(chǔ)設(shè)施條件交通條件該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于**縣政府所在地**鎮(zhèn)，北鄰青林路，西鄰東警巷，在老干部**中心西南側(cè)。交通出入十分便捷。供排水條件由**縣**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)供應(yīng)。供電及通訊條件供電及通訊條件均可與就近市政系統(tǒng)連接，完全滿足工程建設(shè)及正常運(yùn)營的需要。供熱條件擬建的社會福利中心生活用房熱源并入市政供熱管網(wǎng)。施工條件本項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)建設(shè)所需的施工力量、建筑材料均可得到有效保障。本地區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施完全可以滿足本項(xiàng)目的建設(shè)要求。第四章 總體建設(shè)方案 建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想與原則 建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想依據(jù)**縣民政主管部門和項(xiàng)目單位的規(guī)劃要求，充分考慮該地域自然、地理?xiàng)l件、區(qū)位特點(diǎn)和景觀特征，體現(xiàn)現(xiàn)代化新院區(qū)的時(shí)代特色和地域文化特色。把提高福利事業(yè)發(fā)展和改革相結(jié)合，適應(yīng)福利要求、福利設(shè)施的發(fā)展和變化。組織便捷的交通體系，有完善的公共服務(wù)和現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施，具有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的空間景觀，做好地塊內(nèi)水系利用和綠化景觀的布局。充分考慮福利院長期可持續(xù)發(fā)展的需求。各單體建筑物體現(xiàn)簡潔、大方、具有現(xiàn)代化氣息的建筑理念。 設(shè)計(jì)原則嚴(yán)格遵循國家基本建設(shè)和對“三無”老人、城區(qū)特殊殘疾人員和孤殘兒童收養(yǎng)的有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則，從實(shí)際出發(fā)，合理確定建設(shè)規(guī)模，做到選址合理、功能健全、設(shè)施完善、安全衛(wèi)生。社會福利院的基礎(chǔ)設(shè)施要符合國家《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，對建筑物的安全、衛(wèi)生、適用等基本要求，充分體現(xiàn)人性化特點(diǎn)，做到布局合理、設(shè)計(jì)規(guī)范。按照集中規(guī)?；?、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的原則，為“三無”老人、城區(qū)特殊殘疾人員和孤殘兒童提供環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施健全、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的贍養(yǎng)照料場所和設(shè)施設(shè)備，形成滿足生活需求的建設(shè)格局。社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，納入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，根據(jù)輕重緩急，分期建設(shè)，圍繞“三無”老人、城區(qū)特殊殘疾人員和孤殘兒童的生活需要，逐步提高政府的投入和保障水平。要合理配置，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高運(yùn)行效率。按照城市規(guī)劃的總體要求，根據(jù)“三無”老人、城區(qū)特殊殘疾人員和孤殘兒童數(shù)量，從方便贍養(yǎng)照料、增強(qiáng)服務(wù)能力的實(shí)際需求出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施。所需建設(shè)用地的