【正文】 算草案并及時上報本單位、部門，預(yù)算管理辦公室集中編制集團公司年度總預(yù)算草案，經(jīng)總經(jīng)理辦公會研究通過形成預(yù)算方案，提交董事會和股東會審批。預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)組將董事會和股東會批準的年度總預(yù)算分解成一系列指標體系，以正式文件下發(fā)各預(yù)算單位執(zhí)行。子、分公司根據(jù)集團公司下達的預(yù)算指標，結(jié)合本單位實際情況逐級分解，并將預(yù)算分解情況及時上報集團公司預(yù)算管理辦公室。預(yù)計對企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果等產(chǎn)生較大影響的重要財務(wù)會計事項，都應(yīng)當納入預(yù)算范圍，以使預(yù)算能夠全面、完整地反映集團公司預(yù)算年度的經(jīng)營業(yè)務(wù)收入、成本費用、投（籌）資及資金流轉(zhuǎn)狀況。預(yù)算一經(jīng)確定，在集團公司內(nèi)部便具有“法律效力”。第十五條 對于年度預(yù)算指標內(nèi)的預(yù)算事項實行預(yù)算授權(quán)審批制度，預(yù)算負責人根據(jù)預(yù)算事項的不同性質(zhì)、額度和控制要求，分別授予不同層級、崗位相應(yīng)的預(yù)算審批權(quán)限。經(jīng)過授權(quán)的審批人在授權(quán)范圍內(nèi)審批預(yù)算事項，經(jīng)辦人應(yīng)當在職責范圍內(nèi)按照預(yù)算安排和審批人的批準意見執(zhí)行。第十六條 各預(yù)算單位都必須將預(yù)算作為預(yù)算期內(nèi)組織、協(xié)調(diào)各項經(jīng)營活動的基本依據(jù)，嚴格按照預(yù)算開展各項生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)收支活動。同時，各預(yù)算單位還必須根據(jù)時間進度，科學合理地將年度預(yù)算細分為季度預(yù)算、月度預(yù)算、每日目標，以分期預(yù)算目標的落實來確保年度預(yù)算目標的實現(xiàn)。對于支出類成本費用和資金項目，要按照“誰花錢、誰編預(yù)算、先有預(yù)算，后有支出”的原則進行控制。年度預(yù)算（或調(diào)整預(yù)算）已做出安排的各項財務(wù)收支，嚴格按預(yù)算執(zhí)行；年度預(yù)算（或調(diào)整預(yù)算）未做出安排或未納入調(diào)整預(yù)算范圍的各類支出，財務(wù)不予安排資金。預(yù)算資金要按照進度收付，不允許資金在不同預(yù)算項目之間進行調(diào)劑。 　　 第十八條 建立預(yù)算執(zhí)行情況內(nèi)部報告制度，健全集團公司內(nèi)部預(yù)算信息系統(tǒng)。各級預(yù)算管理部門應(yīng)當充分運用內(nèi)部管理報告和財務(wù)會計報告等有關(guān)資料監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，及時向本單位預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)組報告預(yù)算執(zhí)行進度、執(zhí)行差異及其對單位預(yù)算目標的影響，提出消除差異的建議措施。各預(yù)算單位對于預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的新情況、新問題要進行必要的動態(tài)跟蹤，對于出現(xiàn)偏差較大的項目、指標要及時進行預(yù)警。 第十九條 集團公司機關(guān)各職能部門應(yīng)根據(jù)各自工作職責制定相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控辦法，把預(yù)算控制與業(yè)務(wù)管理緊密結(jié)合起來，加強監(jiān)督檢查和考核，將預(yù)算監(jiān)控真正納入到日常工作中，不斷摸索總結(jié)，逐步建立起適應(yīng)集團公司發(fā)展的定額體系。 　　 第六章 預(yù)算調(diào)整第二十條 正式下達的預(yù)算，一般不做總目標的調(diào)整，各預(yù)算單位應(yīng)及時采取有效的經(jīng)營管理對策，保證預(yù)算目標的實現(xiàn)。 　　 第二十一條 對于不影響本單位年度“預(yù)算總目標”實現(xiàn)的預(yù)算各項目金額和月份之間的變化，子、分公司可以根據(jù)實際經(jīng)營情況，由本單位預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)組審批后按規(guī)定程序進行單位內(nèi)部的預(yù)算調(diào)整。上述“預(yù)算總目標”是指子、分公司的 “利潤總額”、“凈利潤”、“業(yè)務(wù)量”、“主營業(yè)務(wù)收入”以及分公司 的“成本費用”等，分公司“成本費用”中“局控成本”、“工資成本”以及“自控成本”項目之間不允許相互調(diào)整。 　　 第二十三條 預(yù)算調(diào)整按下列程序進行。其次，預(yù)算管理辦公室要按照不偏離企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度預(yù)算目標、經(jīng)濟上能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)化等原則，對各預(yù)算單位的預(yù)算調(diào)整方案進行審核分析，集中編制年度預(yù)算調(diào)整方案，由預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)組審議批準后，下達執(zhí)行。預(yù)算調(diào)整未批復(fù)前，仍按原預(yù)算指標執(zhí)行和考核。預(yù)算管理辦公室負責組織每季度召開集團公司預(yù)算執(zhí)行分析會議，了解預(yù)算執(zhí)行進度以及存在問題，研究確保預(yù)算完成的具體措施，全面掌握預(yù)算執(zhí)行情況。對預(yù)算執(zhí)行過程中產(chǎn)生的偏差，各預(yù)算單位應(yīng)當客觀分析具體原因，找出責任歸屬及改進工作的措施或建議，并針對問題采取有效措施消除偏差。預(yù)算執(zhí)行過程中，各基層預(yù)算責任中心應(yīng)組織專門人員進行定期、不定期的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，追蹤預(yù)算執(zhí)行情況，對于預(yù)算執(zhí)行差異要及時提交單位預(yù)算管理部門研究。第二十六條 預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)當向董事會、股東會報告年度預(yù)算執(zhí)行情況。年度預(yù)算執(zhí)行情況報告按照內(nèi)部議事規(guī)范審議通過后，上報集團公司預(yù)算管理辦公室。充分發(fā)揮集團公司和各預(yù)算單位兩級財務(wù)和審計部門的監(jiān)督作用，通過定期實施監(jiān)督檢查，查找預(yù)算管理各個環(huán)節(jié)可能存在的問題與不足，及時糾正預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各類偏差。相關(guān)單位和部門應(yīng)當及時查明原因，采取措施加以糾正和完善。 　　 第二十九條 加強各子公司財務(wù)負責人對本公司預(yù)算管理的責任落實。第八章 預(yù)算考核第三十條 集團公司對所有控股子公司、分公司及其它附屬單位均進行預(yù)算考核。經(jīng)營單位指已進入生產(chǎn)經(jīng)營期的控股子公司、分公司及各附屬單位等；建設(shè)單位指主要業(yè)務(wù)尚處在基本建設(shè)期的各核算單位。第三十二條 預(yù)算考核體系依據(jù)各單位業(yè)務(wù)特點由不同考核指標構(gòu)成：經(jīng)營單位中,子公司考核指標為利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、成本費用利潤率以及主營業(yè)務(wù)收入等,分公司中利潤單位（指有財務(wù)收支任務(wù)的單位）考核指標為利潤總額、總資產(chǎn)利潤率、成本費用利潤率以及貨款清收率等,經(jīng)費支出單位考核指標為費用支出額。第三十三條 預(yù)算考核指標由主要指標、輔助指標兩部分組成，實行百分制考核，根據(jù)考核期各項指標實際完成情況和考核計分辦法分檔計算分項指標得分和綜合得分。（一）子公司預(yù)算考核子公司預(yù)算考核計分標準單位類別指標分類指標名稱標準分經(jīng)營單位主要指標利潤總額30凈資產(chǎn)收益率40輔助指標成本費用利潤率10主營業(yè)務(wù)收入10股利分配率