我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險分析(問題、必要性、時機)-在線瀏覽
2025-05-13 00:14本頁面
【正文】 減輕政府的責(zé)任和負擔(dān),但是,實踐證明,這條路是走不通的。黨的十六屆三中全會后,許多地區(qū)開始探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。但由于農(nóng)村最低生活保障制度的保障對象主要是生活陷入絕對貧困的社會群體,而且其保障水平一般比較低,難以滿足絕大多數(shù)社會群體的需求。1991 年,根據(jù)國務(wù)院的決定,在山東省煙臺等五縣(市)進行了個人賬戶模式的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。農(nóng)村養(yǎng)老保險采取以個人繳費為主、集體補助為輔、國家給予政策扶持的籌資模式和建立個人賬戶、儲備積累的保險模式。1998 年,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險職能劃入勞動和社會保障部?？傊?家庭養(yǎng)老、土地保障、社區(qū)養(yǎng)老、“五?！敝贫取⑸虡I(yè)養(yǎng)老保險等形式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老的需求和農(nóng)村老齡化加劇的趨勢。因此,加快農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的創(chuàng)新與建設(shè)是擺在我們面前的一項迫切的政治任務(wù)二、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的必要性與緊迫性 城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度的比較表明,我國社會養(yǎng)老保險制度還處于制度創(chuàng)新的進程之中,都面臨制度創(chuàng)新的重任。目前,建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的必要性與緊迫性主要體現(xiàn)在以下幾方面:實踐“三個代表”重要思想,全面建設(shè)小康社會的必然要求落實“三個代表”重要思想,全面建設(shè)小康社會的重點和難點在農(nóng)村?？梢詫液蜕鐣目刂坪头€(wěn)定機制延伸到農(nóng)村社會成員的家庭和個人生活中去。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是形成農(nóng)民分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的內(nèi)在機制的重要載體,是將實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好九億農(nóng)民利益落到實處有效的途徑,是順民意、謀民利、得民心、解民難的具體行動,是全面建設(shè)小康社會的創(chuàng)造性實踐,對推進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重大意義。制度建設(shè)的滯后,嚴(yán)重制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。在經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化加速發(fā)展的大背景下,我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面臨的競爭壓力將不斷加大,農(nóng)村的養(yǎng)老和貧困問題將日益突出,如何保護農(nóng)民是中國政府面臨的又一政策抉擇。國家支持建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度屬于“綠箱”政策范疇,不會扭曲農(nóng)產(chǎn)品價格,政策空間很大,又是國際慣例。保證計劃生育國策的可持續(xù)性的客觀需要計劃生育政策在取得了巨大成就的同時,也加速了我國老齡化進程、改變了農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)養(yǎng)老保障方式。為此,應(yīng)以農(nóng)村計劃生育對象為突破口,及時建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,解除計劃生育人口養(yǎng)老的后顧之憂,轉(zhuǎn)換計劃生育工作方式,鞏固計劃生育工作成果。建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度有自身規(guī)律,建立制度越早成本越低,積累期一般需要20～30 年的時間。這給農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度提供了必要卻有限的積累時間,這意味著現(xiàn)在已經(jīng)進入了建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的“預(yù)警期”
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