【正文】 品用原料和化學(xué)物質(zhì)的或?qū)⒎鞘称樊?dāng)作食品的； 超過保質(zhì)期限的； 為防病等特殊需要，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府專門規(guī)定禁止出售的； 含有未經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)使用的添加劑或者農(nóng)藥殘留超過國家規(guī)定容許量的； 其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的。 ? 原 第九條第（十）項 改為“ 國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品 ”。 目前衛(wèi)生部公布的既是食品又是藥品的物品包括丁香、八角茴香、刀豆等共 87種。 ? 食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。 ? 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。 意義： 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是食品衛(wèi)生法律法規(guī)體系的重要組成部分 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)保證了法制化食品衛(wèi)生管理的順利進(jìn)行。 （二）食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理的法律規(guī)定 2. 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理 國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定或批準(zhǔn)頒發(fā)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)適用。 食品安全法中的規(guī)定 ? 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理的法律規(guī)定。 ? 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。 ? 食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。 ? 企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。 （三）食品衛(wèi)生管理的法律規(guī)定 1. 食品生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生管理 食品生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生許可 。 工程選址、設(shè)計的審查和驗收 。 食品包裝標(biāo)識 : 在包裝標(biāo)識或者產(chǎn)品說明書上標(biāo)出品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。 ? 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可；農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得食品流通的許可。 ? 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品 出廠檢驗記錄制度。 ? 食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的 許可證 和 食品合格的證明文件 。 2. 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的衛(wèi)生管理 食品衛(wèi)生法對食品生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生要求，通過食品生產(chǎn)經(jīng)營者自身的衛(wèi)生管理來實施。 3. 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的衛(wèi)生管理 食品衛(wèi)生管理 工商行政管理部門負(fù)責(zé) 監(jiān)督檢驗 衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé) 衛(wèi)生管理的內(nèi)容 ： 衛(wèi)生設(shè)施的建立；各類食品的劃行歸市；市場內(nèi)的清掃保潔；參加集市貿(mào)易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否取得衛(wèi)生許可證等。 5. 保健食品的管理 食品衛(wèi)生法規(guī)定，保健食品的產(chǎn)品及說明書必需報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)，其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。 食品廣告內(nèi)容必須真實、健康、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費者。 禁止發(fā)布下列食品廣告 食品衛(wèi)生法禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品； 宣傳療效的食品 母乳代用品 食品安全法中的規(guī)定 ? 國家對聲稱具有 特定保健功能的食品 實行嚴(yán)格監(jiān)管。 ? 社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。 檢驗由 進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu) 進(jìn)行，檢驗合格的方準(zhǔn)進(jìn)口。 出口食品由國家進(jìn)出口商品檢驗部門進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗。 出口食品的管理辦法，由國家進(jìn)出口商品檢驗部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門另行制定。 ? 進(jìn)口的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗合格后，海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。 （四）食品衛(wèi)生監(jiān)督的法律規(guī)定 1. 食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 及職責(zé) （ 1）國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理職權(quán) 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)章的制定權(quán)； 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)章制定權(quán)； 保健食品的審批權(quán)； 進(jìn)口食品、食品用具、設(shè)備的監(jiān)督檢驗權(quán)； 衛(wèi)生許可證審批發(fā)證權(quán)； 新資源食品及食品用具等新產(chǎn)品審批權(quán)； 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新、改、擴(kuò)建工程項目的設(shè)計審查和工程驗收權(quán)； 日常的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查、檢驗權(quán)； 對造成食物中毒事故或有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中故的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，采取臨時控制措施； 實施行政處罰權(quán)。 職責(zé) ：秉公執(zhí)法，忠于職守，不得以權(quán)謀取私利，對生產(chǎn)經(jīng)營者提供的技術(shù)資料負(fù)有保密的義務(wù)。 食品衛(wèi)生檢驗機(jī)構(gòu)出具的檢驗報告只表示送檢樣品的衛(wèi)生質(zhì)量，不對結(jié)果作出處理評價 4. 食物中毒和食品污染事故的調(diào)查處理 (1) 對食物中毒報告和調(diào)查處理的規(guī)定： 發(fā)生食物中毒的單位和接收病人進(jìn)行治療的單位， 除采取搶救措施外，及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。 食品安全法中的規(guī)定 食品檢驗 的有關(guān)規(guī)定： ? 食品檢驗機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗活動。 ? 食品檢驗實行食品檢驗機(jī)構(gòu)與檢驗人負(fù)責(zé)制。 食品安全法中的規(guī)定 ? 國務(wù)院設(shè)立 食品安全委員會 。 ? 根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，提出 在出現(xiàn)重大事故造成嚴(yán)重后果時， 主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該引咎辭職 。 第二節(jié) 食品衛(wèi)生監(jiān)督概述 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理 (Food hygiene supervision) 食品衛(wèi)生執(zhí)法主體 食品生產(chǎn)經(jīng)營者 兩者共同承擔(dān)食品安全法賦予的不同權(quán)利和義務(wù) 監(jiān)督管理 自身管理 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的重要意義 督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格遵守食品安全法； 促進(jìn)食品行業(yè)科技進(jìn)步和科學(xué)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量； 提高經(jīng)營者和公民的衛(wèi)生知識水平和法律意識； 保障和促進(jìn)食品的國際貿(mào)易，維護(hù)我國的國際信譽(yù)和合法權(quán)益，促進(jìn)改革開放和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國形成了一個由 國家、省、市、縣 四級構(gòu)成的食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和技術(shù)支撐體系。 ? 食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了我國食品衛(wèi)生法律體系，也是開展食品衛(wèi)生與安全監(jiān)督的法律依據(jù)。 檢查的主要內(nèi)容包括衛(wèi)生許可證 (期限、范圍、真?zhèn)?)、健康證明和衛(wèi)生知識培訓(xùn)情況、環(huán)境衛(wèi)生與衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)過程衛(wèi)生等。 一旦發(fā)現(xiàn)銷售無證件食品及其原料的違法行為，衛(wèi)生監(jiān)督人員即應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查和處理。 食品包裝標(biāo)識必須清楚，容易辨識。 三、對禁止生產(chǎn)的食品實施的衛(wèi)生監(jiān)督 （一） 已經(jīng)證明有毒有害能危害人體健康的食品 、微生物，或微生物毒素含量超標(biāo)食品； 、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物； 、容器包裝污穢不潔造成污染； 。 42 （三）有礙營養(yǎng)、衛(wèi)生的食品 主要指摻假、摻雜、偽造、改變或降低了食品的營 養(yǎng)價值，損害人民利益和健康的食品。 食品不得加藥 四、餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督 2022年全國食物中毒數(shù)據(jù)構(gòu)成顯示，餐飲單位發(fā)生次數(shù)構(gòu)成占 50． 8％，發(fā)病人數(shù)構(gòu)成占 83． 6％，死亡人數(shù)構(gòu)成占 35． 5%； 2022年第一季度，僅發(fā)生在集體食堂的中毒人數(shù)就占總中毒人數(shù)的 ％。 （二）對餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的重點內(nèi)容 1．對加工經(jīng)營場所和建筑設(shè)施的衛(wèi)生監(jiān)督 （ 1）提供預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審核意見及工程竣工驗收 證明 新建、擴(kuò)建、改建的餐飲業(yè)的設(shè)計審查和工程 驗 收必須有衛(wèi)生行政部門參加。 工藝流程和功能分區(qū)要合理 墻壁、地面、門窗應(yīng)采用無毒、無異味、不透水、平滑的材料 構(gòu)筑。 2. 對食品采購、加工及儲存的衛(wèi)生監(jiān)督 食品的進(jìn)貨管理（許可證、索證等） 食品的貯存要求：不得存放有毒有害物品 加熱食品要徹底 防止熟食品的污染 涼菜的加工銷售 現(xiàn)榨果蔬汁及水果拼盤制作的設(shè)備工用具應(yīng)專用 餐飲具的消毒和存放 環(huán)境和個人衛(wèi)生 3． 對衛(wèi)生管理情況的監(jiān)督 管理制度和管理人員： 設(shè)立食品衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，制定食品衛(wèi)生管理制度并配備食品衛(wèi)生管理人員。 從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)： 從業(yè)人員必須經(jīng)過衛(wèi)生知識培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證以后方可上崗工作，并且每兩年還要接受一次復(fù)訓(xùn)。以食品新資源生產(chǎn)的食品稱新資源食品 (包括新資源食品原料及成品 )。 必須提出該產(chǎn)品衛(wèi)生評價和營養(yǎng)評價所需的資料，按衛(wèi)生部的規(guī)定報請審批。 試生產(chǎn)的新資源食品在廣告宣傳和包裝上必須在顯著的位置上標(biāo)明 “ 新資源食品 ” 字樣及試生產(chǎn)批準(zhǔn)文號； 新資源食品在試生產(chǎn)期內(nèi)，產(chǎn)品只限在衛(wèi)生部指定的范圍內(nèi)銷售，并不得進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓。 (三 ) 新資源食品的生產(chǎn)審批 1. 新資源食品的申報涉及四種機(jī)構(gòu)： 食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu) 審批辦公室 評審委員會 衛(wèi)生行政部門 2. 新資源食品的審批程序 初審、試生產(chǎn)審批、試生產(chǎn)的新資源食品轉(zhuǎn)為正式生產(chǎn)的審批等三個階段，審批分 衛(wèi)生部 和省級衛(wèi)生行政部門 兩級進(jìn)行。 省、市衛(wèi)生廳對申報資料的完整性進(jìn)行審查，提出初步審查意見，初審?fù)ㄟ^的將申請表及申報資料報送衛(wèi)生部 。 二、保健食品的衛(wèi)生監(jiān)督 2．保健食品還必須具有特定的 保健功能 。 4．保健食品 不是以治療為目的 。 《 保健食品評審技術(shù)規(guī)程 》 《 保健食品功能評價程序和檢驗方法 》 《 保健食品標(biāo)識規(guī)定 》 《