【正文】 體可能產(chǎn)生的危害 (1) 標記基因的傳遞： ① 轉(zhuǎn)基因作物中的 抗生素抗標記基因 可能通過轉(zhuǎn)基因食品傳遞給 人 (畜 )腸道的微生物，并在其中表達，獲得 抗藥性 對健康造成危害； ② 轉(zhuǎn)基因食品中的標記基因可能傳遞給人腸道正常微生物， 通過菌群影響胃腸道正常消化功能 。 轉(zhuǎn)基因食品使得某種生物獲得新的品質(zhì)，如使農(nóng)作物增強抗逆性(抗旱、寒、澇、熱、病毒、蟲害、抗除草劑等 ) 歐洲科學家通過向稻米植株中引入三種基因： 一種基因可使水稻米粒中富含 β 胡蘿卜素； 一種基因為植酸酶基因，可使稻米存在的大量植酸降解，從而提 高鐵的吸收利用； 一種基因為鐵蛋白基因，可使稻米中鐵的含量增加一倍。 免疫調(diào)節(jié) 延緩衰老 改善記憶 促進生長發(fā)育 抗疲勞 減肥 耐缺氧 抗輻射 抗突變 調(diào)節(jié)血脂 改善性功能 調(diào)節(jié)血糖 改善胃腸道功能 改善睡眠 改善營養(yǎng)性貧血 改善視力 保護化學性肝損傷 美容 促進排鉛 促進泌乳 清咽潤喉 調(diào)節(jié)血壓 改善骨質(zhì)疏松 （ 3）目前可受理和批準的保健功能 保健食品生產(chǎn)經(jīng)營的申請： 衛(wèi)生許可證。 5．保健食品的產(chǎn)品屬性既可以是 傳統(tǒng)的食品屬性 ，如 酒、飲料等，也可以是 膠囊、片劑等新的食品屬性 。 對新資源食品，禁止以任何形式宣傳或暗示療效。 從業(yè)人員的健康檢查： 從業(yè)人員應每年至少進行一次健康檢查，必要時接受臨時檢查。 （四）為防病等特殊需要禁止出售的食品 為防止疾病流行，如上海為防止甲肝流行 ,規(guī)定在該市禁 止經(jīng)營毛蚶。 第四節(jié) 經(jīng)常性食品監(jiān)督管理 一、采購食品及其原料索證的監(jiān)督 食品生產(chǎn)經(jīng)營者在采購食品及其原料時，應當向銷售者索取檢驗合格證或化驗單，銷售者有向購買者提供檢驗合格證或化驗單的義務。 一、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的概念和意義 食品衛(wèi)生監(jiān)督 (Food hygiene supervision) 衛(wèi)生監(jiān)督主體依據(jù)食品衛(wèi)生法律、法規(guī)授權在其管轄范圍內(nèi)，按法定程序?qū)κ称飞a(chǎn)經(jīng)營單位和個人執(zhí)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的情況進行檢查、監(jiān)測、監(jiān)督和處罰的行政執(zhí)法活動。 (2) 對行政控制措施的規(guī)定： ① 封存造成食物中毒或者可能導致食物中毒的食品及原料； ② 封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒。 出口食品的管理 食品安全法中的規(guī)定 食品進出口的有關規(guī)定： ? 進口的食品、食品添加劑以及食品相關產(chǎn)品應當符合我國食品安全國家標準。 ? 食品廣告 的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。 目前國際上比較先進的食品安全控制措施是實施 食品良好生產(chǎn)工藝 (Good Manufacture Practice， GMP)和推行 危害分析關鍵控制點 (Hazard Analysis Critical Control Point, HACCP)體系。 國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度 ? 從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務，應當依法取得 食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務許可 。 ? 沒有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準。 食品衛(wèi)生標準是維護我國主權、促進食品國際貿(mào)易和市場競爭過程。 （ 4）食品中不得加入藥物 食品衛(wèi)生法規(guī)定食品不得加入藥物，但按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的作為原料、調(diào)料或者營養(yǎng)強化劑加入的除外。 ? 加大了對違法行為的打擊力度。 ? 立法目的： 為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本法 。 ? 增加了責令召回制度。 ?對人的效力：屬地原則。 地方性法規(guī) 是指省和直轄市人民政府及人民代表大會按法定程序所制定的地方性食品衛(wèi)生法規(guī)的總稱。 一、食品衛(wèi)生法的概念 第一節(jié) 食品衛(wèi)生法律制度 日本、美國、英國頒布食品衛(wèi)生法較早 在 1900年就發(fā)布了食品和飲料方面的法規(guī)， 1947年正式頒布 食品衛(wèi)生法 。 日本 概 述 管理依據(jù) （規(guī)章） 組織形式 （愛衛(wèi)辦、領導小組） 管理形式 （聯(lián)合檢查） 處理措施缺乏法律效力 中國 80年代前食品衛(wèi)生管理特點 美 國 1860年頒布 “ 食品法 ” ，發(fā)達國家的食品衛(wèi)生監(jiān)督體系完善。如衛(wèi)生部制定的 《 保健食品管理辦法 》 、 《 輻照食品管理辦法 》 、 《 學生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法 》 。 ? 建立以食品安全風險評估為基礎的管理制度。 ? 四審： ? 設立“食品安全委員會”。 ? 明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量安全規(guī)范。 符合國務院衛(wèi)生行政部門制定的營養(yǎng)、衛(wèi)生標準。 ? 食品添加劑應當在技術上確有必要且經(jīng)過風險評估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。 食品安全法中的規(guī)定 ? 食品衛(wèi)生標準管理的法律規(guī)定。 （三）食品衛(wèi)生管理的法律規(guī)定 1. 食品生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生管理 食品生產(chǎn)經(jīng)營的衛(wèi)生許可 。 ? 食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立食品 出廠檢驗記錄制度。 5. 保健食品的管理 食品衛(wèi)生法規(guī)定，保健食品的產(chǎn)品及說明書必需報國務院衛(wèi)生行政部門審查批準，其衛(wèi)生標準和生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法，由國務院衛(wèi)生行政部門制定。 檢驗由 進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗機構 進行，檢驗合格的方準進口。 （四）食品衛(wèi)生監(jiān)督的法律規(guī)定 1. 食品衛(wèi)生監(jiān)督機構 及職責 （ 1）國務院衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理職權 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)章的制定權； 衛(wèi)生標準和檢驗規(guī)章制定權； 保健食品的審批權； 進口食品、食品用具、設備的監(jiān)督檢驗權； 衛(wèi)生許可證審批發(fā)證權； 新資源食品及食品用具等新產(chǎn)品審批權； 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新、改、擴建工程項目的設計審查和工程驗收權； 日常的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查、檢驗權； 對造成食物中毒事故或有證據(jù)證明可能導致食物中故的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，采取臨時控制措施； 實施行政處罰權。 ? 食品檢驗實行食品檢驗機構與檢驗人負責制。我國形成了一個由 國家、省、市、縣 四級構成的食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和技術支撐體系。 食品包裝標識必須清楚，容易辨識。 （二）對餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的重點內(nèi)容 1．對加工經(jīng)營場所和建筑設施的衛(wèi)生監(jiān)督 （ 1）提供預防性衛(wèi)生監(jiān)督審核意見及工程竣工驗收 證明 新建、擴建、改建的餐飲業(yè)的設計審查和工程 驗 收必須有衛(wèi)生行政部門參加。以食品新資源生產(chǎn)的食品稱新資源食品 (包括新資源食品原料及成品 )。 省、市衛(wèi)生廳對申報資料的完整性進行審查，提出初步審查意見，初審通過的將申請表及申報資料報送衛(wèi)生部 。審查合格的保健食品發(fā)給 《 保健 食品批準證書 》 ，批準文號為 “ 衛(wèi)食健字 ()第 XX號 ” 。 保健食品的標簽、說明書和廣告內(nèi)容必須真實，符合其質(zhì)量要求，不得有暗示可使疾病痊愈的宣傳。 轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品主要包括轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、棉花、油菜、馬鈴薯、稻米、小麥、西紅柿等，以及它們作為原料經(jīng)過加工而得到的各種食品。 (4)目的基因編碼一種 蛋白酶活性抑制劑 ，可抑制胃腸 消化功能。 《 轉(zhuǎn)基因食品安全與營養(yǎng)評價指南 》 的安全與營養(yǎng)評價框架主要包括基因供體的評價、基因受體的評價、修飾基因的評價和轉(zhuǎn)基因食品的評價。 1. 食品添加劑的使用符合衛(wèi)生部公告名單中的 品種及其使用范圍、使用量 。 ?動態(tài)監(jiān)督的原則 ?公開透明的原則 ?衛(wèi)生安全的原則 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理 工作內(nèi)容和步驟： ?衛(wèi)生許可審查量化評價： ?符合發(fā)證條件：良好或一般的審查結論，一年內(nèi)進行常規(guī)的衛(wèi)生監(jiān)督 ?不符合發(fā)證條件：不予發(fā)放衛(wèi)生許可證 ?經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評價： ?良好、一般或差的審查結論 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理 工作內(nèi)容和步驟： ?食品衛(wèi)生信譽度評級及監(jiān)督方式： ?A級：兩個結論均良好，低風險，簡化監(jiān)督 ?B級：一個良好，一個一般，中風險，常規(guī)監(jiān)督 ?C級：兩個結論均一般，高風險，強化監(jiān)督 ?D級：許可審查結論差或許可審查結論為良好或一般，但經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督為差的，不予許可或次年不予驗證。 我國衛(wèi)生部于 1998年發(fā)布了國家標準 《 保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范 》和 《 膨化食品良好生產(chǎn)規(guī)范 》 ，這是我國首批頒布的食品 GMP。 門窗 ： 門、窗要嚴密不變形，窗臺要設于地面 1m以上，有防蠅、 防塵設施。 生產(chǎn)設備 排列有序，作業(yè)順暢，避免引起交叉污染。 (五 ) 標識 食品標識應符合 食品標簽通用標準 )(GB7718—1994)的規(guī)定。 提高產(chǎn)品的質(zhì)量，為企業(yè)帶來良好的市場信譽和經(jīng)濟效益。 三． HACCP方法的基本內(nèi)容 (一 )危害分析 下列因素是造成食品污染發(fā)生最常見危害： 1． 微生物污染： ① 食品原料的微生物污染；②食品加工過程的微生物污染。 食品的食用方式。 第七節(jié) 違法行為的法律責任