【正文】 衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府專門規(guī)定禁止出售的； 含有未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)使用的添加劑或者農(nóng)藥殘留超過國(guó)家規(guī)定容許量的； 其他不符合食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的。 ? 規(guī)范了食品進(jìn)出口的質(zhì)量安全監(jiān)管制度。 ? 明確了民事賠償責(zé)任優(yōu)先的原則。 ? 強(qiáng)化食品企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。 其它規(guī)范性文件 如 餐飲服務(wù)許可證發(fā)放管理辦法 以及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品及其原料的 索證管理辦法 。 1995年 第八屆人大審議通過了 《 中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法 》 2022年 2月 28日 第十一屆人大七次會(huì)議通過 《 中華人民共和國(guó)食品安全法 》 。 食品衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督 公共衛(wèi)生學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)系 武 潔 姝 我們對(duì)食品的要求 ? 安全：無毒無害 ? 營(yíng)養(yǎng) ? 感官性狀：色香味等 食品衛(wèi)生惡性事件 ? 食源性疾病 ? 二噁英 ? 大腸桿菌 O157： H7 ? 瘋牛病 安全 是我們對(duì)食品的最基本要求 食品衛(wèi)生事件的危害 ? 經(jīng)濟(jì)損失十分慘重 ? 出口受阻 ? 茶葉 ——農(nóng)藥殘留 ? 畜禽肉 ——獸藥殘留 ? 輸韓鴨肉 ——禽流感病毒 ? 影響我國(guó)國(guó)際形象和聲譽(yù) ? 食品衛(wèi)生法律的完善 ? 監(jiān)督工作 ? 檢驗(yàn)工作 ? 食品危害監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng) ? 食品風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù) 食品衛(wèi)生法律制度 食品衛(wèi)生監(jiān)督概述 預(yù)防性食品衛(wèi)生監(jiān)督 經(jīng)常性食品衛(wèi)生監(jiān)督 特殊食品衛(wèi)生監(jiān)督與管理 食品衛(wèi)生質(zhì)量保證體系 法律責(zé)任 主要 內(nèi)容（ CONTENTS） 食品衛(wèi)生法 (Law on Food Hygiene)：調(diào)整 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 和食品衛(wèi)生監(jiān)督管理活動(dòng) 中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 《 中華人民共和國(guó)食品安全法 》 是我國(guó)食品衛(wèi)生法律體系中 法律效力層次最高的規(guī)范性文件 。 食品及原料的管理 ? 《 新資源食品管理辦法 》 ? 《 食品添加劑衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 保健食品管理辦法 》 ? 《 轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 糧食衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 調(diào)味品衛(wèi)生管理辦法 》 ? 食品包裝材料和容器的管理 ? 《 食品用塑料制品及原材料衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 食品包裝用原紙衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 食品用橡膠制品衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 鋁制食具容器衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 陶瓷食具容器衛(wèi)生管理辦法 》 餐飲業(yè)和學(xué)生集體用餐的管理 ? 《 餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 街頭食品衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法 》 ? 《 食物中毒事故處理辦法 》 食品衛(wèi)生監(jiān)督處罰的管理 ? 《 衛(wèi)生行政處罰程序 》 ? 《 衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書規(guī)范 》 ? 《 食品衛(wèi)生監(jiān)督程序 》 ? 《 食品衛(wèi)生行政處罰辦法 》 ? 《 衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法 》 （ 三）、食品衛(wèi)生法律規(guī)范的效力 ?空間效力：由國(guó)家的立法體制決定。 ? 刪除監(jiān)管碼制度。 ? 《 中華人民共和國(guó)食品安全法 》 于 2022年 2月 28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過 ，自 2022年 6月 1日起施行。 ? 建立了健全食品安全事故處置機(jī)制。 食品安全法中的規(guī)定 ? 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品 （ 兩點(diǎn)變化 ）： ? 增加了“營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品”的要求。 1. 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的概念和意義 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)則是對(duì)食品中與人類健康相關(guān)的質(zhì)量要素及其評(píng)價(jià) 方法所作出的規(guī)定。 食品安全法中的規(guī)定 ? 食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)管理的法律規(guī)定。 食品采購(gòu)、經(jīng)銷和包裝 。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。 申請(qǐng)發(fā)布食品廣告，必須持有食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的 《 食品廣告證明 》 ，未有該證明的，不得發(fā)布廣告。 海關(guān)憑國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門出具的證書放行。 3. 食品衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 衛(wèi)生行政部門具有檢測(cè)、檢驗(yàn)職能，應(yīng)設(shè)有必要檢驗(yàn)室。 ? 縣級(jí)以上地方人民政府 統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。 1. 餐飲服務(wù)許可證的發(fā)放及監(jiān)督管理 2. 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)新建、擴(kuò)建和改建工程 項(xiàng)目的衛(wèi)生審查 3. 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的監(jiān)督 4. 對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行健康的監(jiān)督 第三節(jié) 預(yù)防性食品衛(wèi)生監(jiān)督 保證食品衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)出示監(jiān)督證件，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。 （二）可能對(duì)人體健康造成危害的食品 腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物的食品 ； 非食品原料加工制造的食品 ：如用工業(yè)冰醋酸兌制的食醋，在奶粉 中添加工業(yè)用磷酸氫二鈉； 超過保存期限的食品 ：對(duì)這類食品進(jìn)行衛(wèi)生檢驗(yàn)或營(yíng)養(yǎng)學(xué)評(píng)價(jià)，對(duì) 其中能達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的可限期食用，否則應(yīng)立即銷毀； 未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類及其制品 ； 含有未經(jīng)批準(zhǔn)使用的添加劑或農(nóng)藥殘留超過規(guī)定容許量。 應(yīng)有足夠的冷藏、洗刷、消毒、垃圾處理、防蠅、防鼠等設(shè)施。 新資源食品在獲準(zhǔn)正式生產(chǎn)前，必須經(jīng)過試生產(chǎn)階段，試生產(chǎn)期為兩年。 3．保健食品是針對(duì) 特定的人群 而設(shè)計(jì)的。 55 （ 2）對(duì)出口保健品的審查 申請(qǐng)人按規(guī)定填寫 《 進(jìn)口保健品注冊(cè)申請(qǐng)表 》 ，并將申報(bào)資料 和樣品送國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。 (3) 對(duì)違法加入藥物行為的監(jiān)督 (4) 標(biāo)簽、說明書的監(jiān)督 對(duì)標(biāo)簽、說明書的監(jiān)督著重檢查是否有虛假、夸大的功效宣傳，此外，標(biāo)注的項(xiàng)目是否齊全，內(nèi)容是否符合審批時(shí)的要求也是監(jiān)督的重點(diǎn)。 轉(zhuǎn)基因食品可能會(huì)對(duì)環(huán)境及人體健康造成危害 1．對(duì)環(huán)境及生態(tài)可能造成的危害 (1)產(chǎn)生超級(jí)雜草； (2)不育基因傳播導(dǎo)致其它作物滅絕； (3)毒蛋白基因可表達(dá)一種有毒蛋白，可引起蜜蜂等傳粉昆 蟲和植物群落滅絕； (4)產(chǎn)藥或毒基因轉(zhuǎn)入植物，產(chǎn)生大量藥物或毒物，可污染 人類食品。 2． 轉(zhuǎn)基因食品的安全性評(píng)價(jià)原則 目前國(guó)際上對(duì)轉(zhuǎn)基因食全性評(píng)價(jià) ? 危險(xiǎn)性分析 ? 個(gè)案分析 ? 實(shí)質(zhì)等同的原則 （四）世界各國(guó)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)督管理 1． 安全性評(píng)估制度 轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)入消費(fèi)前，必須進(jìn) 行安全性評(píng)估。 2. 衛(wèi)生行政部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行 抽樣檢查 。 意義： ?將食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式向風(fēng)險(xiǎn)度和誠(chéng)信度管理轉(zhuǎn)變。 GMP管理制度是由 美國(guó) 率先建立并應(yīng)用的。廠區(qū)周圍不得有粉塵、有害氣體等污染源；不得有昆蟲大量孽生的潛在場(chǎng)所。 照明設(shè)施 ： 車間內(nèi)各處應(yīng)裝適當(dāng)?shù)牟晒饣蛘彰髟O(shè)施 洗手設(shè)施 ： 車間內(nèi)要設(shè)置足夠的洗手消毒設(shè)備。 3． 生產(chǎn)過程管理 4．原料、半成品、成品的品質(zhì)管理 (四 ) 成品的儲(chǔ)存與運(yùn)輸 1．成品儲(chǔ)存時(shí)應(yīng) 防止陽光直射、雨淋、撞擊， 以防止食品的成分、質(zhì)量及純度等受到不良影響。 3．除蟲、滅害的管理 廠房應(yīng)定期或在必要時(shí)進(jìn)行除蟲滅害工作，采取防 鼠、防蚊蠅、防昆蟲等孳生的有效措施。 HACCP概念與方法 70年代出自美國(guó)，由于 HACCP在保證食品產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量方面的成功經(jīng)驗(yàn)，美國(guó)等國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)已在有關(guān)法規(guī)中規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須建立和實(shí)施HACCP方法。 4．微生物生長(zhǎng)繁殖： ①溫度與時(shí)間不正確；②食品酸化不夠充分； ③發(fā)酵不徹底；④腌制的濃度或時(shí)間太短；⑤食品的水活度升 高；⑥真空包裝所造成的厭氧環(huán)境不充分， 食品生產(chǎn)加工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 (1)生產(chǎn)加工的有關(guān)人員調(diào)查；如食物原料和輔料的來 源；生產(chǎn)加工工藝與流程；加工設(shè)備的清洗與維護(hù)；熱加工的時(shí)間和溫度；食品配方。 （三） 確定控制措施與標(biāo)準(zhǔn) （四） 建立監(jiān)測(cè)方法與程序 （五） 制定糾正措施 采取措施進(jìn)行校正，這是 HACCP系統(tǒng)的特性之一，也是 HACCP的重要步驟。HACCP的驗(yàn)證分為 兩種形式 ： 外部驗(yàn)證是指由食品生產(chǎn)企業(yè)以外的監(jiān)督管理或其它技術(shù)機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的驗(yàn)證； 內(nèi)部驗(yàn)證是指由企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的定期驗(yàn)證。 (二 ) 確定關(guān)鍵控制點(diǎn)： “ 關(guān)鍵控制點(diǎn) ” 是食品生產(chǎn)過程中能有效地控制各種危害的重要環(huán)節(jié)。 二、實(shí)施 HACCP的意義 能有效地保證食品的衛(wèi)生安全性，防止食源性疾病的發(fā)生。 5. 健康管理 對(duì)食品從業(yè)人員定期進(jìn)行健康檢查。倉(cāng)庫(kù)出貨應(yīng)遵循先進(jìn)先出的原則。 與生產(chǎn)人員數(shù)相適應(yīng)的更衣室、沐浴室和廁所等專用衛(wèi)生設(shè)施。 地面 ： 不滲水、不吸水、防滑、平整、無裂縫、易于 清洗消毒。 美國(guó)食品藥品管理局 (FDA)根據(jù)修改法的規(guī)定，由美國(guó)坦普爾大學(xué) 6名教授編寫制定了世界上第一部藥品的 GMP，并于 1963年通過美國(guó)國(guó)會(huì)頒布成法令。 ?提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品衛(wèi)生水平。 2. 有 痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病、活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病 必須調(diào)出食品工作崗位。 2． 標(biāo)識(shí)管理 目前不同國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)簽管 理尚存在爭(zhēng)議，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)管理存在多種模 式。 轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人