【正文】 衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府專門規(guī)定禁止出售的； 含有未經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準使用的添加劑或者農(nóng)藥殘留超過國家規(guī)定容許量的； 其他不符合食品衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的。 ? 規(guī)范了食品進出口的質(zhì)量安全監(jiān)管制度。 ? 明確了民事賠償責任優(yōu)先的原則。 ? 強化食品企業(yè)的社會責任。 其它規(guī)范性文件 如 餐飲服務(wù)許可證發(fā)放管理辦法 以及食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購食品及其原料的 索證管理辦法 。 1995年 第八屆人大審議通過了 《 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 》 2022年 2月 28日 第十一屆人大七次會議通過 《 中華人民共和國食品安全法 》 。 食品衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督 公共衛(wèi)生學院營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學系 武 潔 姝 我們對食品的要求 ? 安全：無毒無害 ? 營養(yǎng) ? 感官性狀：色香味等 食品衛(wèi)生惡性事件 ? 食源性疾病 ? 二噁英 ? 大腸桿菌 O157： H7 ? 瘋牛病 安全 是我們對食品的最基本要求 食品衛(wèi)生事件的危害 ? 經(jīng)濟損失十分慘重 ? 出口受阻 ? 茶葉 ——農(nóng)藥殘留 ? 畜禽肉 ——獸藥殘留 ? 輸韓鴨肉 ——禽流感病毒 ? 影響我國國際形象和聲譽 ? 食品衛(wèi)生法律的完善 ? 監(jiān)督工作 ? 檢驗工作 ? 食品危害監(jiān)測與預警系統(tǒng) ? 食品風險控制技術(shù) 食品衛(wèi)生法律制度 食品衛(wèi)生監(jiān)督概述 預防性食品衛(wèi)生監(jiān)督 經(jīng)常性食品衛(wèi)生監(jiān)督 特殊食品衛(wèi)生監(jiān)督與管理 食品衛(wèi)生質(zhì)量保證體系 法律責任 主要 內(nèi)容（ CONTENTS） 食品衛(wèi)生法 (Law on Food Hygiene)：調(diào)整 食品生產(chǎn)經(jīng)營 和食品衛(wèi)生監(jiān)督管理活動 中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 《 中華人民共和國食品安全法 》 是我國食品衛(wèi)生法律體系中 法律效力層次最高的規(guī)范性文件 。 食品及原料的管理 ? 《 新資源食品管理辦法 》 ? 《 食品添加劑衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 保健食品管理辦法 》 ? 《 轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 糧食衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 水產(chǎn)品衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 調(diào)味品衛(wèi)生管理辦法 》 ? 食品包裝材料和容器的管理 ? 《 食品用塑料制品及原材料衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 食品包裝用原紙衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 食品用橡膠制品衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 鋁制食具容器衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 陶瓷食具容器衛(wèi)生管理辦法 》 餐飲業(yè)和學生集體用餐的管理 ? 《 餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 街頭食品衛(wèi)生管理辦法 》 ? 《 學生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法 》 ? 《 食物中毒事故處理辦法 》 食品衛(wèi)生監(jiān)督處罰的管理 ? 《 衛(wèi)生行政處罰程序 》 ? 《 衛(wèi)生行政執(zhí)法處罰文書規(guī)范 》 ? 《 食品衛(wèi)生監(jiān)督程序 》 ? 《 食品衛(wèi)生行政處罰辦法 》 ? 《 衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法 》 （ 三）、食品衛(wèi)生法律規(guī)范的效力 ?空間效力：由國家的立法體制決定。 ? 刪除監(jiān)管碼制度。 ? 《 中華人民共和國食品安全法 》 于 2022年 2月 28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 ，自 2022年 6月 1日起施行。 ? 建立了健全食品安全事故處置機制。 食品安全法中的規(guī)定 ? 禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品 （ 兩點變化 ）： ? 增加了“營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品”的要求。 1. 食品衛(wèi)生標準的概念和意義 食品衛(wèi)生標準則是對食品中與人類健康相關(guān)的質(zhì)量要素及其評價 方法所作出的規(guī)定。 食品安全法中的規(guī)定 ? 食品衛(wèi)生標準管理的法律規(guī)定。 食品采購、經(jīng)銷和包裝 。進貨查驗記錄應(yīng)當真實，保存期限不得少于二年。 申請發(fā)布食品廣告，必須持有食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具的 《 食品廣告證明 》 ，未有該證明的，不得發(fā)布廣告。 海關(guān)憑國家進出口商品檢驗部門出具的證書放行。 3. 食品衛(wèi)生檢驗機構(gòu) 衛(wèi)生行政部門具有檢測、檢驗職能，應(yīng)設(shè)有必要檢驗室。 ? 縣級以上地方人民政府 統(tǒng)一負責、領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。 1. 餐飲服務(wù)許可證的發(fā)放及監(jiān)督管理 2. 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)新建、擴建和改建工程 項目的衛(wèi)生審查 3. 食品生產(chǎn)經(jīng)營人員食品衛(wèi)生知識培訓的監(jiān)督 4. 對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員進行健康的監(jiān)督 第三節(jié) 預防性食品衛(wèi)生監(jiān)督 保證食品衛(wèi)生監(jiān)督員對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行巡回監(jiān)督檢查時，應(yīng)出示監(jiān)督證件，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及衛(wèi)生規(guī)范的規(guī)定進行監(jiān)督檢查。 （二）可能對人體健康造成危害的食品 腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物的食品 ； 非食品原料加工制造的食品 ：如用工業(yè)冰醋酸兌制的食醋，在奶粉 中添加工業(yè)用磷酸氫二鈉； 超過保存期限的食品 ：對這類食品進行衛(wèi)生檢驗或營養(yǎng)學評價，對 其中能達到國家衛(wèi)生標準要求的可限期食用，否則應(yīng)立即銷毀； 未經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品 ； 含有未經(jīng)批準使用的添加劑或農(nóng)藥殘留超過規(guī)定容許量。 應(yīng)有足夠的冷藏、洗刷、消毒、垃圾處理、防蠅、防鼠等設(shè)施。 新資源食品在獲準正式生產(chǎn)前，必須經(jīng)過試生產(chǎn)階段，試生產(chǎn)期為兩年。 3．保健食品是針對 特定的人群 而設(shè)計的。 55 （ 2）對出口保健品的審查 申請人按規(guī)定填寫 《 進口保健品注冊申請表 》 ，并將申報資料 和樣品送國家食品藥品監(jiān)督管理局。 (3) 對違法加入藥物行為的監(jiān)督 (4) 標簽、說明書的監(jiān)督 對標簽、說明書的監(jiān)督著重檢查是否有虛假、夸大的功效宣傳，此外，標注的項目是否齊全，內(nèi)容是否符合審批時的要求也是監(jiān)督的重點。 轉(zhuǎn)基因食品可能會對環(huán)境及人體健康造成危害 1．對環(huán)境及生態(tài)可能造成的危害 (1)產(chǎn)生超級雜草； (2)不育基因傳播導致其它作物滅絕； (3)毒蛋白基因可表達一種有毒蛋白，可引起蜜蜂等傳粉昆 蟲和植物群落滅絕； (4)產(chǎn)藥或毒基因轉(zhuǎn)入植物，產(chǎn)生大量藥物或毒物，可污染 人類食品。 2． 轉(zhuǎn)基因食品的安全性評價原則 目前國際上對轉(zhuǎn)基因食全性評價 ? 危險性分析 ? 個案分析 ? 實質(zhì)等同的原則 （四）世界各國對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)督管理 1． 安全性評估制度 轉(zhuǎn)基因食品進入消費前，必須進 行安全性評估。 2. 衛(wèi)生行政部門應(yīng)對其進行 抽樣檢查 。 意義： ?將食品衛(wèi)生監(jiān)督管理模式向風險度和誠信度管理轉(zhuǎn)變。 GMP管理制度是由 美國 率先建立并應(yīng)用的。廠區(qū)周圍不得有粉塵、有害氣體等污染源；不得有昆蟲大量孽生的潛在場所。 照明設(shè)施 ： 車間內(nèi)各處應(yīng)裝適當?shù)牟晒饣蛘彰髟O(shè)施 洗手設(shè)施 ： 車間內(nèi)要設(shè)置足夠的洗手消毒設(shè)備。 3． 生產(chǎn)過程管理 4．原料、半成品、成品的品質(zhì)管理 (四 ) 成品的儲存與運輸 1．成品儲存時應(yīng) 防止陽光直射、雨淋、撞擊， 以防止食品的成分、質(zhì)量及純度等受到不良影響。 3．除蟲、滅害的管理 廠房應(yīng)定期或在必要時進行除蟲滅害工作，采取防 鼠、防蚊蠅、防昆蟲等孳生的有效措施。 HACCP概念與方法 70年代出自美國，由于 HACCP在保證食品產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量方面的成功經(jīng)驗，美國等國家的政府機構(gòu)已在有關(guān)法規(guī)中規(guī)定食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須建立和實施HACCP方法。 4．微生物生長繁殖： ①溫度與時間不正確；②食品酸化不夠充分； ③發(fā)酵不徹底；④腌制的濃度或時間太短；⑤食品的水活度升 高；⑥真空包裝所造成的厭氧環(huán)境不充分， 食品生產(chǎn)加工現(xiàn)場調(diào)查 (1)生產(chǎn)加工的有關(guān)人員調(diào)查；如食物原料和輔料的來 源；生產(chǎn)加工工藝與流程；加工設(shè)備的清洗與維護；熱加工的時間和溫度；食品配方。 （三） 確定控制措施與標準 （四） 建立監(jiān)測方法與程序 （五） 制定糾正措施 采取措施進行校正，這是 HACCP系統(tǒng)的特性之一，也是 HACCP的重要步驟。HACCP的驗證分為 兩種形式 ： 外部驗證是指由食品生產(chǎn)企業(yè)以外的監(jiān)督管理或其它技術(shù)機構(gòu)所進行的驗證； 內(nèi)部驗證是指由企業(yè)內(nèi)部進行的定期驗證。 (二 ) 確定關(guān)鍵控制點： “ 關(guān)鍵控制點 ” 是食品生產(chǎn)過程中能有效地控制各種危害的重要環(huán)節(jié)。 二、實施 HACCP的意義 能有效地保證食品的衛(wèi)生安全性，防止食源性疾病的發(fā)生。 5. 健康管理 對食品從業(yè)人員定期進行健康檢查。倉庫出貨應(yīng)遵循先進先出的原則。 與生產(chǎn)人員數(shù)相適應(yīng)的更衣室、沐浴室和廁所等專用衛(wèi)生設(shè)施。 地面 ： 不滲水、不吸水、防滑、平整、無裂縫、易于 清洗消毒。 美國食品藥品管理局 (FDA)根據(jù)修改法的規(guī)定，由美國坦普爾大學 6名教授編寫制定了世界上第一部藥品的 GMP，并于 1963年通過美國國會頒布成法令。 ?提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的食品衛(wèi)生水平。 2. 有 痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病 必須調(diào)出食品工作崗位。 2． 標識管理 目前不同國家對轉(zhuǎn)基因食品的標簽管 理尚存在爭議，對轉(zhuǎn)基因食品的標識管理存在多種模 式。 轉(zhuǎn)基因食品對人