【正文】 使建設(shè)項(xiàng)目按期完工 ,早日投產(chǎn)取得經(jīng)濟(jì)收益。 在合同實(shí)施過程中 ,由于建設(shè)項(xiàng)目的主觀條件發(fā)生了與原合同不一致的情況 ,使施工單位實(shí)際工程成本增加 ,施工單位為了挽回?fù)p失 ,通過索賠加以解決 ,顯然 ,索賠是以賠償實(shí)際 損失為原則的 ,施工單位必須準(zhǔn)確地提供整個(gè)工程成本的分析和管理 ,以便確定挽回?fù)p失的數(shù)量。 索賠是國際工程建設(shè)中非常普遍的做法 ,盡快學(xué)習(xí) ,掌握運(yùn)用國際上工程建設(shè)管理的通行作法 ,不僅有利于我國企業(yè)工程建設(shè)管理水平的提高 ,而且對我國企業(yè)順利參與國際工程承包 ,國外工程建設(shè)都有著重要意義。按照干擾事件可以分為 :工期拖延索賠 。工程變更索賠 。其它索賠 (如貨幣貶值 ,物價(jià)上漲 ,法令變化 ,建設(shè)單位推遲支付工程款引起索賠 )等。按合同類型索賠可以分為 :總承包索賠 。合伙合同索賠 。其它合同索賠等。按索賠要求可以分為 :工期索賠 。按索賠起因分類。合同錯(cuò)誤索賠 。工程環(huán)境變化索賠 。 按合同的處理方式分類。總索賠等。它充分反映 了索賠工作在工程建設(shè)中的重要作用。當(dāng)前 ,國際工程承包市場的競爭日趨激烈 ,先前主要由西方發(fā)達(dá)國家承包商所壟斷的國際承包市場 ,已逐漸演變成群雄逐鹿的局面。國際工程項(xiàng)目的經(jīng)營管理是涉及諸多方面 ,諸多因素的系統(tǒng)工程 ,而其中工程索賠的管理則是經(jīng)營管理中與經(jīng) 濟(jì)效益密切相關(guān)的工作 ,它體現(xiàn)著承包商經(jīng)營管理水平的提高。 工程索賠的重要性 徑。工程索賠與風(fēng)險(xiǎn)有著密切的聯(lián)系 ,從風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的角度來講 ,索賠是因承擔(dān)了本不應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失而向?qū)Ψ剿饕a(bǔ)償?shù)男?為。因此 ,工程索賠是承包商減少風(fēng)險(xiǎn)損失 ,獲取經(jīng)濟(jì)收益的重要手段和有效途徑。 。承包商只有提高靈活運(yùn)用合同條件的能力 ,通過工程索賠 來減少經(jīng)濟(jì)上的損失 ,才能維護(hù)其合理的合同權(quán)益。 營管理水平的體現(xiàn)。任何一個(gè)有實(shí)力的承包商不僅具備施工技術(shù)和施工能力上的優(yōu)勢 ,還應(yīng)該具備很強(qiáng)的合同管理和工程索賠的能力。才能使自身的競爭力不斷發(fā)展強(qiáng)大。 由于工程與建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜性 ,索賠的原因也極為復(fù)雜 ,但不論是何種原因形成的索賠事件 ,如果要想使之最終實(shí)現(xiàn) ,索賠的依據(jù)是必不可少的 ,這是決定索賠是否成功的關(guān)鍵因素。合同的原始文件是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ) ,是施工索賠的主要依據(jù)。后續(xù)合約 ,即工程師在施工過程中會根據(jù)具體情況隨時(shí)發(fā)布一些書面或口頭指示。另外 ,合 同實(shí)施期間 ,參與項(xiàng)目各方會有大量的涉及工程技術(shù)問題的來往函件 ,以及商討解決合同實(shí)施中的有關(guān)問題的會議記錄 ,由于多方的核簽 ,這些也是文檔管理的重要組成部分。財(cái)務(wù)收支記錄材料 ,如施工進(jìn)度款支付記錄 ,工人工資表 ,月報(bào)表等。承包商的合理索賠需要提交標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化的索賠報(bào)告 ,而索賠報(bào)告除了清晰明確陳述已方索賠權(quán)利 ,準(zhǔn)確合理計(jì)算索賠要求外 ,充分有力的證據(jù)是必不可少的。另外 ,完善的文檔管理也可以幫助承包商及時(shí)敏銳的發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會 ,避免己方合理的索賠權(quán)力喪失。 索賠管理貫穿于工程建設(shè)的全過程 工程索賠是集合工程技術(shù) ,施工經(jīng)驗(yàn) ,合同知識。對于大多工程項(xiàng)目 ,索賠的出現(xiàn)在所難免 ,它是合同雙方申張自身權(quán)益的手段。 首先 ,在工程項(xiàng)目期間 ,即應(yīng)該樹立起索賠意識。 其次 ,在工程實(shí)施階段 ,要做好索賠工作。每個(gè)工程項(xiàng)目可能有很多具體的索賠事項(xiàng) ,它們發(fā)生的時(shí)間有先有后 ,但應(yīng)隨著整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)度 ,合理安排索賠事件的發(fā)現(xiàn) ,申報(bào) ,論證 ,討論及解決的時(shí)間。因此在工程建設(shè)過程中 ,承包商要掌握索賠的有利時(shí)機(jī) ,爭取在工程建設(shè)成以前完成主要的索賠談判和付款?？梢匝永m(xù)至工程建成一半的時(shí)期 。工程建成四分之一至四分之三這個(gè)階段 ,應(yīng)該是大量地 ,有效地處理索賠事項(xiàng)的時(shí)期 ,承包商應(yīng)抓緊時(shí)間讓索賠爭端在這一段時(shí)間解決。 工程索賠與伙伴合作關(guān)系 雖然索賠是合同方尤其是承包商合理申張自身權(quán)益的手段 ,但同時(shí)它也是一把雙刃劍。因此這就要求索賠方柔中有剛 ,委婉巧妙 ,恰到好處地激發(fā)對方認(rèn)同感 ,贏的對方的同情與重視。因?yàn)楹笳卟粌H需要花費(fèi)巨額的仲裁或訴訟費(fèi)用 ,而且往往時(shí)間也會拖得很久 ,另外過多的仲裁或訴訟歷史對合同方的名譽(yù)也有所影響。例如 2020 年 ,英國咨詢建筑師協(xié)會出版了“項(xiàng)目伙伴關(guān)系合同標(biāo)準(zhǔn)文本” ,這是第一份以項(xiàng)目伙伴關(guān)系命名的標(biāo)準(zhǔn)合同文本 ,它把在項(xiàng)目中建立伙伴關(guān)系的理念以合同的形式固定下來 ,促進(jìn)了伙伴關(guān)系管理模式的進(jìn)一步完善和發(fā)展。 2. 工程索賠 工程索賠包括工期索賠和費(fèi)用索賠。 工期延長和延誤的索賠 工期延長和延誤通常包括兩方面 :一是建設(shè)單位要求延長工期 ,而是施工單位要求償付由于非承包方原因?qū)е鹿こ萄诱`而造成 的損失 ,一般這兩方面的索賠報(bào)告要求分別編寫 ,因?yàn)楣て诤唾M(fèi)用的索賠并不一定同時(shí)成立。施工單位可提出以下索賠 : (1)人工費(fèi)用的增加 。 (3)材料費(fèi)用的增加 。如施工日記 ,工程進(jìn)度表等 ,施工單位應(yīng)在每個(gè)月底以及在干擾事件發(fā)生時(shí) ,分析對比上述資料 ,以發(fā)現(xiàn)工期拖延以及拖延原因 ,提出有說服力的索賠要求 費(fèi)用索賠 費(fèi)用索賠都是以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則 ,實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面 ,其中要注意的一點(diǎn)是索賠對建設(shè)單位不具有任何懲罰性質(zhì)。沒有證據(jù) ,索賠要求不能成立。對于索賠費(fèi)用中的人 工費(fèi)部分包括 :人工費(fèi)是指完成合同之外的額外工作所花費(fèi)的人工費(fèi)用 。法定的人工費(fèi)增長以及非施工單位責(zé)任工期延誤導(dǎo)致的人員窩工費(fèi)和工資上漲費(fèi)等。對于索賠費(fèi)用中的材料費(fèi)部分包括 :由于索賠事項(xiàng)的材料實(shí)際用量超過計(jì)劃用量而增加的材料費(fèi) 。由于非施工單位責(zé)任工程延誤導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和材料超期儲蓄費(fèi)用等。對于索賠費(fèi)用中的施工機(jī)械使用費(fèi)部分包括 :由于完成額外工作增加的機(jī)械使用費(fèi) 。由于建設(shè)單位或監(jiān)理工程師原因?qū)е聶C(jī)械停工的窩工費(fèi)。分包費(fèi)用索賠是指分包人的索賠費(fèi)。 (5)工地管理費(fèi)。 (6)利息。拖期付款力爭 。索賠款的利息 。這些利息的具體利率 ,有這樣幾種規(guī)定 。按當(dāng)時(shí)的銀行透支利率 。 (7)總部管理費(fèi)。 (8)利潤。索賠利潤的款額計(jì)算通常是與原報(bào)價(jià)單中的利潤百分率保持一致 ,即在直接費(fèi)用的基礎(chǔ)上增加原報(bào)價(jià)單元的利潤率 ,作為該項(xiàng)索賠的利潤。按此金額賠償后 ,應(yīng)使施工單位恢復(fù)到未發(fā)生事件前的財(cái)務(wù)狀 況。 根據(jù)上述原則可以看出 ,索賠金額是用于賠償施工單位因索賠事件而受到的實(shí)際損失 (包括支出的額外成本的失掉的可得利潤 ),而不考慮利潤。 總費(fèi)用法 計(jì)算出工程索賠的總費(fèi)用 ,減去原合同報(bào)價(jià) ,即得索賠金額。另一方面 ,原合同價(jià)也可能因工程變更或單價(jià)合同中的工程量變化等原因而不能代表真正的工程成本。 修正總費(fèi)用法 原則上與總費(fèi)用法相同 ,計(jì)算對某些方面作出相應(yīng)的修正 ,以使用權(quán)結(jié)果更趨合下 ,修正的內(nèi)容主要有 :一是計(jì)算索賠金額的時(shí)期僅限于受事件影響的時(shí)段 ,而不是整個(gè)工期。三是不直接采用原合同 報(bào)價(jià) ,而是采用在該時(shí)期內(nèi)如未受事件影響而完成該項(xiàng)目的合理費(fèi)用。 實(shí)際費(fèi)用法 實(shí)際費(fèi)用法即根據(jù)索賠事件所造成的損失或成本增加 ,按費(fèi)用項(xiàng)目逐漸進(jìn)行分析 ,計(jì)算索賠金額的方法。實(shí)際上費(fèi)用法是按每個(gè)索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值的一種方法 ,通常分三步 。這些費(fèi)用項(xiàng)目 通常應(yīng)與合同報(bào)價(jià)中的費(fèi)用一致。 工程索賠的一些技巧 要做好索賠工作 ,除了對索賠知識有一些認(rèn)識外 ,還應(yīng)認(rèn)真編寫好索賠文件 ,使之提出的索賠項(xiàng)目符合實(shí)際 ,內(nèi)容充實(shí) ,證據(jù)確鑿 ,有說服力 ,索賠計(jì)算準(zhǔn)確 ,并嚴(yán)格按索賠的規(guī)定和程序辦理外 ,必須掌握索賠技巧 ,這對索賠的成功十分重要 ,同樣性質(zhì)和內(nèi)容的索賠 ,如果方法不當(dāng) ,技巧不高 ,容易給索賠工作增加新的困難 ,甚至 導(dǎo)致事倍功半的下場。因此要做好索賠工作除了做到有理 ,有據(jù) ,按時(shí)外 ,掌握好一些索賠的技巧是很重要的。在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí) ,應(yīng)列入生產(chǎn)效率 ,把工程成本與投 入資源的效率結(jié)合起來。在索賠談判中 ,如果沒有生產(chǎn)效率降低資料 ,則很難說服監(jiān)理工程師和業(yè)主 ,索賠無取勝可能。在施工過程中 ,承包商應(yīng)堅(jiān)持監(jiān)理及業(yè)主的書面指令為主 ,即使在特殊情況下必須執(zhí)行其口頭命令 ,亦應(yīng)在事后立即要求其用書面文件確認(rèn) ,或者致函監(jiān)理及業(yè)主確認(rèn)。每天應(yīng)有專人記錄 ,并請現(xiàn)場監(jiān)理工程人員簽字 。對停水 停電 ,甲供材料的進(jìn)場時(shí)間 ,數(shù)量。對設(shè)計(jì)變更 ,技術(shù)核定 ,工程量增減等簽證手續(xù)齊全 ,確保資料完整 。又如甲方指定或認(rèn)可的材料或采用新材料 ,實(shí)際價(jià)格高于預(yù)算價(jià)格 (或投標(biāo)價(jià) ),按合同規(guī)定允許按補(bǔ)差 ,應(yīng)及時(shí)辦理價(jià)格簽證手續(xù)。其次 ,在施工中需要更改設(shè)計(jì)或施工方案的 也應(yīng)及時(shí)做好修改 ,補(bǔ)充簽證。對人員 ,設(shè)備的閑置 ,工期的延誤以及對工程的損害程度等 ,都應(yīng)及時(shí)辦理簽證手續(xù)。特別是一些隱蔽工程 ,挖土工程 ,拆除工程 ,都應(yīng)必須及時(shí)辦理簽證手續(xù) ,否則時(shí)過境遷就容易引起扯皮 ,增加索賠難度。不能因?yàn)楸O(jiān)理的口頭承諾而疏忽文字記錄 ,也不能因?yàn)榇蠹叶贾谰头?松簽證。 ,整理簽證工作 “有理”才能走四