【正文】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，加快第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第十條 社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo) 實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步；提倡創(chuàng)業(yè)精神，提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，增加就業(yè)崗位，提升村民和居民的收入水平；完善建設(shè)醫(yī)療、教育、住房等社會(huì)保障體系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展；注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)筑綠化開放空間系統(tǒng)，建成環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快道路交通、供排水、供電供氣、環(huán)境整治等設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施的配套完善，努力建設(shè)功能齊全、設(shè)施先進(jìn)、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、與自然和諧的城鎮(zhèn)環(huán)境。環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制，城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量有明顯的改善。 第十四條 城鎮(zhèn)化目標(biāo) 近期（2015年），城鎮(zhèn)化水平70%；遠(yuǎn)期（2030年），城鎮(zhèn)化水平80%。 一心：鎮(zhèn)域中心。 二帶：一是中部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，即沿304省道，東至南陽村、西至蘇洋村發(fā)展帶。兩片區(qū)：分別為北片區(qū)和南片區(qū)。發(fā)展以石板材加工、林業(yè)、食用菌和糧食為主。發(fā)展以石板材加工、機(jī)磚、食用菌和林業(yè)為主。 鎮(zhèn)區(qū)，規(guī)劃整合鶴塘村、南陽村、后彰村、路上村、西樣村、仙山村等6個(gè)行政村的人口和用地。蘇洋村遠(yuǎn)期人口約為1500人，東際村遠(yuǎn)期人口約為2000人，田地村遠(yuǎn)期人口約為1500人。各級(jí)居民點(diǎn)應(yīng)在強(qiáng)鎮(zhèn)優(yōu)村的發(fā)展戰(zhàn)略指引下，加快人口向鎮(zhèn)區(qū)集聚，逐步疏解農(nóng)村人口，特別是加快基層村的農(nóng)民向新型社區(qū)，向鎮(zhèn)區(qū)集中，以利于全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效率的提升。 鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)如表31。 表32：鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村職能分工一覽表 村鎮(zhèn)名稱 職能類型 備注鎮(zhèn)區(qū) 綜合性 以發(fā)展石板材加工和農(nóng)產(chǎn)品加工為特色的二次產(chǎn)業(yè)為主，以發(fā)展旅游配套的第三產(chǎn)業(yè)為輔蘇洋村 農(nóng)業(yè)型和工業(yè)型 以種植糧食和食用菌為主，發(fā)展石板材加工為特色的工業(yè) 東際村 農(nóng)業(yè)型和工業(yè)型 以種植林業(yè)和茶葉為主，發(fā)展石板材加工和水電為特色的工業(yè)田地村 農(nóng)業(yè)型和工業(yè)型以種植林業(yè)和食用菌為主，發(fā)展石板材加工為特色的工業(yè)坑頭村農(nóng)業(yè)型 受用地和交通條件影響，這 14 個(gè)村莊皆為縮小型村莊居民點(diǎn)，規(guī)劃期內(nèi)人口主要向鎮(zhèn)區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主鄭洋村農(nóng)業(yè)型 厚洋村農(nóng)業(yè)型 松竹村農(nóng)業(yè)型 雙洋村農(nóng)業(yè)型 文車嶺村農(nóng)業(yè)型 程際村農(nóng)業(yè)型 溪邊村農(nóng)業(yè)型 上井邊村農(nóng)業(yè)型 龜靈村農(nóng)業(yè)型 井邊村農(nóng)業(yè)型 樟廳村農(nóng)業(yè)型 前圪村農(nóng)業(yè)型 佳壟村農(nóng)業(yè)型第三節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展第十八條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)發(fā)展 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展和建設(shè)，按城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)互動(dòng)、合理安排、共同發(fā)展的原則，劃分規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地等三類用地。建設(shè)用地包括鎮(zhèn)、村建設(shè)用地，生態(tài)用地包括林地、水域等。 ②市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相應(yīng)的國家規(guī)范和《福建省綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃導(dǎo)則》。 ②農(nóng)村村民每戶只能擁有一處宅基地。 ③公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相應(yīng)的國家規(guī)范和《福建村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則》。村莊居民點(diǎn)規(guī)模，可結(jié)合實(shí)際情況和完善配套設(shè)施的需要確定。條件受限的山區(qū)村應(yīng)逐步改變過于分散的現(xiàn)狀。 第二十一條 村莊規(guī)劃 居民社會(huì)系統(tǒng)是指長期分布在規(guī)劃范圍內(nèi)的居民社區(qū)體系，包括村莊與城鎮(zhèn)兩部分。第二十二條 村莊整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 至2030年，對(duì)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的空心村、空心房、危舊房等農(nóng)村宅基地和其他低效利用的建設(shè)用地重新規(guī)劃、整治，一部分復(fù)墾為耕地，一部分改建為新村（安置區(qū)）。 第四節(jié) 鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局第二十三條 鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 （1）第一產(chǎn)業(yè) 利用地理特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，第一產(chǎn)業(yè)以水果產(chǎn)業(yè)、食用菌業(yè)、糧食和林業(yè)為主。存在污染隱患的產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡快撤出鎮(zhèn)區(qū)。 第二十四條 鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 （1）第一產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展水果業(yè)、食用菌、糧食。 第五節(jié) 鎮(zhèn)域綜合交通規(guī)劃第二十五 鎮(zhèn)域綜合交通 高速公路：規(guī)劃預(yù)留寧古高速公路（寧德至古田段）的通道，并在西洋村預(yù)留高速互通口的位置，且規(guī)劃一條24米道路與之銜接。第六節(jié) 鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第二十六條 鎮(zhèn)域公共設(shè)施 鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施分級(jí)配置，按鎮(zhèn)級(jí)——社區(qū)居委會(huì)級(jí)（或村級(jí)）二級(jí)設(shè)置，公共服務(wù)設(shè)施與農(nóng)村統(tǒng)籌考慮，聯(lián)建共享。 教育設(shè)施：規(guī)劃期末，全鎮(zhèn)中小學(xué)教育設(shè)施主要集中在鎮(zhèn)區(qū)，在3個(gè)中心村可保留現(xiàn)狀小學(xué)方便適齡兒童就近入學(xué)。 醫(yī)療衛(wèi)生：全面提高衛(wèi)生資源共享度和設(shè)施綜合利用率。一個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)置一處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，可與綜合性社區(qū)服務(wù)站聯(lián)合設(shè)置。 文化體育：鎮(zhèn)區(qū)設(shè)文化中心和體育中心，文化中心包含科技館（或科技站）、圖書館、展覽館（或博物館）、文化館（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）、影劇院等，體育中心包含體育場（館）、游泳場等，服務(wù)于全鎮(zhèn)。 村莊消防：建議鎮(zhèn)區(qū)編制消防專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮村莊消防要求。d（最高日），；。 （2）排水工程 根據(jù)不同用水日變化系數(shù)和排放系數(shù)，；。 第二十八條 鎮(zhèn)域電力通信 （1）電力工程 采用人均綜合用電法，遠(yuǎn)期最高負(fù)荷為44810萬KW，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有110KV變電站一個(gè)，容量50000KVA，能夠滿足遠(yuǎn)期供電的需要。 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)：。 第二十九條 鎮(zhèn)域燃?xì)夤こ?鎮(zhèn)區(qū)外村莊生活用氣耗熱指標(biāo)取鎮(zhèn)區(qū)的70%即32萬大卡/人村莊氣化率取100%，均采用瓶裝氣供應(yīng)。 規(guī)劃取消不規(guī)范的瓶裝供應(yīng)點(diǎn)，在人口集中的行政村設(shè)置符合要求的瓶裝供應(yīng)站，每座服務(wù)半徑約3km，服務(wù)人口1000～3000人。 第八節(jié) 鎮(zhèn)域環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生第三十條 鎮(zhèn)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 （1）大氣 鶴塘鎮(zhèn)域環(huán)境空氣質(zhì)量劃分為二類區(qū)，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB30951996）》中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 （3）水 地表水執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB38382002）》中的標(biāo)準(zhǔn)。Ⅲ類地下水適用于集中式生活飲用水水源及工農(nóng)業(yè)用水。地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率需達(dá)到100%。生活垃圾及糞便無害化處理率達(dá)到100%；工業(yè)固體廢棄物綜合處理率達(dá)100%，綜合處理率達(dá)95%以上；有害有毒廢棄物均處理至無害化程度。農(nóng)村垃圾也應(yīng)設(shè)立收集點(diǎn)，并集中至垃圾填埋場處理。如已列入國家級(jí)文物保護(hù)單位的田地古廊橋；省級(jí)文物保護(hù)單位的宋代的已建“孝友無雙”木牌坊和幽巖寺塔；縣級(jí)文物保護(hù)單位的溪邊蜈蚣橋、西洋的沉字橋、路上的余氏宗祠和仙山的柳州祠；已列入福州十家名祠之一的鶴塘黃氏宗祠；200多座明清兩代的古名居；鶴塘、西洋、田地、路上四個(gè)村列入市級(jí)文化古村。 （4）社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 實(shí)現(xiàn)鶴塘鎮(zhèn)成為游客與居民和諧共處、生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同發(fā)展、人與自然和諧共生的“和諧社會(huì)”。（2）旅游項(xiàng)目定位 針對(duì)鶴塘目前的旅游資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、周邊環(huán)境、交通條件、接待設(shè)施等狀況，重點(diǎn)開發(fā)文化旅游、森林公園為主的生態(tài)旅游。 鎮(zhèn)域旅游組織 鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)緊密圍繞陳靖姑文化為主題，充分利用山、水等自然資源，主要發(fā)展休閑運(yùn)動(dòng)、園林旅居等旅游產(chǎn)品，以其獨(dú)特的城鎮(zhèn)風(fēng)貌成為鶴塘鎮(zhèn)域旅游體系的一個(gè)充滿吸引力的重要游覽地，形成鶴塘鎮(zhèn)旅游開發(fā)的中心點(diǎn)。 加強(qiáng)與寧德市域旅游網(wǎng)絡(luò)、古田縣域旅游網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系，發(fā)展旅游連鎖，促進(jìn)鶴塘鎮(zhèn)更快地發(fā)展。規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)必須保持土地的原有用途，除國家和省的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、管理設(shè)施外，嚴(yán)禁在禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)開發(fā)活動(dòng) 。 （2）限制建設(shè)區(qū) 在總體規(guī)劃中劃定的，不宜安排城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目的地區(qū)；確有進(jìn)行建設(shè)必要時(shí)，安排的城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)符合城鎮(zhèn)整體和全局發(fā)展的要求，并應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。 （3）適宜建設(shè)區(qū) 在總體規(guī)劃中劃定的可以安排城鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目的地區(qū)。適宜建設(shè)區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行依法審批的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，其建設(shè)行為應(yīng)根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理地確定開發(fā)模式、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度和使用功能。 對(duì)于禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀已建區(qū)，應(yīng)根據(jù)具體的建設(shè)限制條件，采取逐步清退、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)等措施，達(dá)到相應(yīng)的空間管制要求。第三十六條 城鎮(zhèn)規(guī)模 近期（2015年），人均建設(shè)用地控制在120平方米/人以內(nèi)； 遠(yuǎn)期（2030年），人均建設(shè)用地控制在120平方米/人以內(nèi)。 第三十八條 總體布局 鎮(zhèn)區(qū)形成“一心一帶兩軸三片區(qū)”的布局結(jié)構(gòu)。包括行政、文化、教育、醫(yī)療、商業(yè)及廣場。兩軸：沿304省道的交通發(fā)展軸和貫穿鎮(zhèn)區(qū)的舊寧古路的經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展軸。第三十九條 各類用地布局規(guī)劃 居住用地 規(guī)劃居住用地集中分布在三大片區(qū)，分別是舊鎮(zhèn)區(qū)、西部片區(qū)、東部片區(qū)。 公共設(shè)施用地 鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施用地主要有行政管理、教育科技、文化娛樂、體育、醫(yī)療、商業(yè)金融、社會(huì)福利等七類，%。 生產(chǎn)設(shè)施用地 工業(yè)用地應(yīng)綜合考慮風(fēng)向、河流上下游、交通等條件，集中布局。鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地總量和控制詳見附表：鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地一覽表。 第四十一條 一般住房規(guī)劃 （1）要合理調(diào)整商品住房供給結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展中小套型、中低價(jià)位商品住房，增加住房的有效供應(yīng)。 （3）鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)嚴(yán)格控制個(gè)人建房。 第四節(jié) 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃第四十一條 各類公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 行政管理用地 保留現(xiàn)有鎮(zhèn)政府，對(duì)已有行政用地逐步整合調(diào)整。 教育科技用地 保留鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀2所中學(xué)、6所小學(xué)及幼兒園均予以保留，并適當(dāng)擴(kuò)大其規(guī)模；并新增4所幼兒園。文化娛樂中心可集中布置小型影院、展覽館、圖書館、老年人活動(dòng)中心及青少年活動(dòng)中心等設(shè)施。 醫(yī)療保健用地 保留現(xiàn)有衛(wèi)生院并予以擴(kuò)大，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)中部增設(shè)一所綜合性醫(yī)院。 商業(yè)金融用地 規(guī)劃未來全鎮(zhèn)的商業(yè)中心位于舊鎮(zhèn)區(qū)，通過舊城改造使現(xiàn)有的沿街商業(yè)逐步規(guī)范，各個(gè)片區(qū)設(shè)置次一級(jí)的商業(yè)中心。通過合理劃分功能區(qū)，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。 公路：304省道已經(jīng)開工建設(shè)，建成后鶴塘至寧德和古田約45分鐘車程。提高鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有道路等級(jí)，加強(qiáng)各組團(tuán)之間聯(lián)系。（2）道路等級(jí) 城鎮(zhèn)道路等級(jí)按主干路—次干路—支路三級(jí)劃分。 第四十五條 公共交通及交通設(shè)施 （1）公共交通 應(yīng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)組團(tuán)式發(fā)展的需求，須在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)建立起便捷的公交系統(tǒng)。 （2）交通設(shè)施 鎮(zhèn)區(qū)設(shè)長途客運(yùn)站1個(gè)，公交首末站1個(gè)，加油站4個(gè)，社會(huì)停車場7個(gè)。 計(jì)算結(jié)果：（最高日）；（最高日）。規(guī)劃對(duì)全鎮(zhèn)供水。 管網(wǎng) 管網(wǎng)按遠(yuǎn)期要求一次規(guī)劃，分期實(shí)施，區(qū)內(nèi)給水干管布置成環(huán)狀和枝狀相結(jié)合。 污水量預(yù)測 計(jì)算結(jié)果： m3/ d（平均日）；（平均日）。污水管網(wǎng)規(guī)劃 充分利用地形，盡量減少管道埋深，盡可能減少設(shè)置污水泵站。 雨水工程規(guī)劃 （1）規(guī)劃原則 雨水排放系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)與防潮、防山洪、豎向規(guī)劃密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同發(fā)揮作用，以保證雨水順利排放。q 目標(biāo)網(wǎng)架將逐步形成220千伏高壓送電網(wǎng)和110千伏高壓配電網(wǎng)為骨架的城鎮(zhèn)供電體系。 變電站站址選擇應(yīng)選在便于進(jìn)出線的布置，交通方便，并盡量靠近負(fù)荷中心。 鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)新架設(shè)的10千伏及以下線路均采用電纜敷設(shè)方式，現(xiàn)有架空線逐步電纜化。 規(guī)劃新建的110千伏及以上高壓架空電力線路采用大容量、緊湊型、同塔雙（多）回路的輸（配）電線路，不應(yīng)穿越鎮(zhèn)區(qū)中心地區(qū)或重要風(fēng)景旅游區(qū)。路徑做到短捷、順直；減少同道路、河流、鐵路等的交叉，避免跨越建筑物。 1電力電纜采用電力排管保護(hù)，沿道路東、北側(cè)人行道或綠化帶下敷設(shè)，主干道采用雙側(cè)布置。 電信工程 （1）。 （3）充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)建設(shè)，積極推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)籌規(guī)劃和聯(lián)建共享；通信局、所應(yīng)當(dāng)本著各運(yùn)營商共同使用的原則進(jìn)行建設(shè)；局址設(shè)置應(yīng)向大容量、少局所、多接入及同址多局方向發(fā)展。 （5）數(shù)據(jù)通信局址與電信端局合設(shè)。 （7）基站應(yīng)避免設(shè)在雷擊區(qū)，并嚴(yán)禁設(shè)置在礦山開采區(qū)和易受洪水淹灌的地方。 （2）規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)電視交換分中心1處。為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。通信綜合管道沿道路西、南側(cè)人行道或綠化帶下敷設(shè)，主干道雙側(cè)布置。 第五十條 燃?xì)夤こ?氣源選擇及供應(yīng)方式 管道氣氣源采用天然氣，近、遠(yuǎn)期管道氣均由LNG貯存氣化站供應(yīng)；瓶裝氣氣源采用LPG。 LNG貯存氣化站規(guī)劃 規(guī)劃建設(shè)一座LNG貯存氣化站，位于鎮(zhèn)區(qū)中部（304省道南側(cè)），氣化站與儲(chǔ)配站合并設(shè)置。 LPG瓶裝供應(yīng)站設(shè)置 規(guī)劃設(shè)置符合要求的瓶裝供應(yīng)站3座，規(guī)模按10m3確定，占地600m2。 創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步達(dá)到省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo) 表41：全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo) 考核內(nèi)容 指 標(biāo) 名 稱 指 標(biāo) 值