【正文】 。主要集中在古長城帶及各種遺址、墓葬處。 五、旅游發(fā)展 SWOT分析 優(yōu)勢 （ Strengths） ⑴旅游資源發(fā)展?jié)摿薮? 根據(jù)世界旅游組織的最新研究和預(yù)測，在 21 世紀(jì)，生態(tài)旅游、海洋旅游、文化旅游、探險旅游、沙漠旅游等產(chǎn)品將成為國際旅游者的消費(fèi) 趨勢和廣泛追求的對象。 ⑵旅游區(qū)位優(yōu)勢明顯 鹽池縣北鄰內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂托克前旗，東連陜西省定邊縣，南接甘肅省環(huán)縣，西與本自治區(qū)同心縣、靈武市相接，處于四省區(qū)交匯地帶，是東部西來、寧夏東去的必經(jīng)之道，區(qū)位優(yōu)勢明顯。多年來，鹽池縣為改善生態(tài)環(huán)境已建成了多處生態(tài)示范林，有的還成為國家級生態(tài)治沙試驗(yàn)區(qū)，都 為發(fā)展生態(tài)旅游提供了有利條件。 ⑸后發(fā)優(yōu)勢 鹽池縣旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，還是一塊處女地，但發(fā)展晚可以吸取其他地方的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合自身?xiàng)l件開發(fā)符合當(dāng)今潮流的旅游產(chǎn)品，少走彎路，后來居上。在很大程度上，是落后的旅游意識在根本上長期制約了西部旅游業(yè)的大發(fā)展。 ⑵經(jīng)濟(jì)落后嚴(yán)重妨礙了旅游業(yè)發(fā)展 鹽池縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國相對落后，屬于貧困地區(qū)，資金的缺乏使得資源普查和投資難度加大，使得一些重要文物、遺址沒有得到應(yīng)有的保護(hù) ，損壞嚴(yán)重，旅游資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。而鹽池縣目前尚沒有一家星級飯店和旅游公司，各種配套服務(wù)更是無從談起。 ⑷遠(yuǎn)離重要客源市場 鹽池縣遠(yuǎn)離重要客源輸出地如北京、廣東、上海等地，鄰近客源市場如銀川等地消費(fèi)力不高，這使得產(chǎn)品的市場半徑太小。 ⑸旅游季節(jié)性強(qiáng) 由于地理位置和地形等自然條件所致，西部一些省區(qū)旅游季節(jié)差異特別大，冬季漫長，氣候嚴(yán)寒，風(fēng)沙嚴(yán)重，適宜旅游的季節(jié)顯得短促。 機(jī)遇 (Opportunities) ⑴大旅游之社會氣候的形成 旅游業(yè)快速發(fā)展帶來的巨大的經(jīng)濟(jì)效益增強(qiáng)了社會各界興辦旅游的信心和決心。大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的方向已 基本形成。加入世界貿(mào)易組織是我國在新世紀(jì)擴(kuò)大對外開放的一大戰(zhàn)略舉措，不僅對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響，也為我國旅游產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展創(chuàng)造了重要機(jī)遇。作為對外開放的產(chǎn)物和對外開放的促進(jìn)要素，旅游業(yè)無疑是我國對外開放中最積極最活躍的產(chǎn)業(yè)之一。 “ 九五 ” 期間國內(nèi)旅游迅速由 3 億人次增加到 7 億人次，旅游已經(jīng)成為我國居民的重要生活方式之一。 挑戰(zhàn) (Threats) ⑴周邊縣（市）同業(yè)競爭激烈 旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的地位確立以后，各地紛紛出臺旅游發(fā)展規(guī)劃，大力挖掘和創(chuàng)造旅游產(chǎn)品。 ⑵旅游市場變化迅捷，替代產(chǎn)品多 旅游市場的可變因素太多，游客的需求、政策環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境都在不斷變化，要求旅游產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代。因此，旅游經(jīng)營者必須要有時尚頭腦，以變求新，不斷開發(fā)符合市場需求的新產(chǎn)品。鹽池縣生態(tài)環(huán)境脆弱，資源損壞程度高，旅游開發(fā)必然會對環(huán)境造成一定的影響，要盡量減少破壞性開發(fā)，將破壞造成的影響控制在最小范圍。 二、總體目標(biāo) 借旅游開發(fā)之東風(fēng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 通過旅游業(yè)發(fā)展帶來的人流、物流和信息流，充分發(fā)揮其聯(lián)動作用，均衡協(xié)調(diào)相關(guān)各部門與行業(yè)的發(fā)展，并與第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā) 展相適應(yīng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。 推動社會文化的全面進(jìn)步 在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的交通、衛(wèi)生、娛樂、購物等設(shè)施全面優(yōu)化前提下，利用其保護(hù)環(huán)境、服務(wù)至上和信息交流等前瞻性意識，突破狹隘的地方文化偏見，積極吸收外來優(yōu)秀文化，引導(dǎo)人們在經(jīng)濟(jì)繁榮、生活安定條件下追尋清新、健康、文明的文化生活，推動整個社會文化的全面進(jìn)步。政府實(shí)施政策性、行政性、服務(wù)性統(tǒng)一指導(dǎo)，有效調(diào)動各有關(guān)因素的積極性，確立旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，建立有序的市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招商引資的到位，大力開發(fā)旅游資源，豐富和完善鹽池縣的旅游產(chǎn)品供給。既要設(shè)立專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)旅游資源和環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法工作，又要提高當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰捅Ｗo(hù)旅游資源和環(huán)境的意識，提倡公眾參與。 全面樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的發(fā)展觀念 樹立發(fā)展 “ 大旅游 ” 、建立 “ 大產(chǎn)業(yè) ” 和營造 “ 大市場 ” 的觀念，充分發(fā)揮旅游業(yè)的先導(dǎo)作用和輻射作用，將旅游業(yè)作為鹽池縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和未來的重要支柱產(chǎn)業(yè)來加以扶植，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，為縣域經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全面發(fā)展服務(wù)。鹽池旅游尚處于起步階段，故應(yīng)特別關(guān)注開發(fā)資金到位、 帶動性強(qiáng)、效益好的重點(diǎn)旅游景區(qū)。 四、階段目標(biāo)及指標(biāo) 近期 (20xx— 20xx 年 )目標(biāo)及指標(biāo) ⑴目標(biāo) ● 進(jìn)行體制改革，形成支持旅游業(yè)發(fā)展的宏觀政策和各項(xiàng)具體措施，使旅游業(yè)發(fā)展成為鹽池縣國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。 ● 以長城訪古游為此階段的旅游主打產(chǎn)品，將綠色長城塑造成為鹽池縣的標(biāo)志性事物和旅游品牌，并開展 “ 沙漠人家 ”“ 草原人家 ” 等旅游項(xiàng)目，帶動農(nóng)民增收的重要途徑，也是鹽池縣旅游發(fā)展的切入點(diǎn)。 ● 建立有效的管理體制，制訂和完善系統(tǒng)的旅游管理辦法，規(guī)范飯店、旅行社、景點(diǎn)的行業(yè)管理，從整體上提高旅游業(yè)的綜合接待能力， 改善旅游業(yè)發(fā)展的接待環(huán)境。 中期 (20xx— 20xx 年 )目標(biāo)及指標(biāo) ⑴目標(biāo) ● 通過持續(xù)不斷的努力，使旅游發(fā)展的政策環(huán)境、城市環(huán)境和社會環(huán)境得到全面優(yōu)化，旅游大環(huán)境得到極大改善，使旅游業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 ● 不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施，提高鹽池旅游業(yè)綜合接待能力。 ● 根據(jù)產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調(diào)原則，逐步推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級計劃，為旅游業(yè)的再次騰飛奠定基礎(chǔ)。 3．遠(yuǎn)期 (20xx— 2020 年 )目標(biāo)及指標(biāo) ⑴目標(biāo) ● 將旅游發(fā)展的功能從目前以經(jīng)濟(jì)功能為主轉(zhuǎn)移到多種功能并存，全面推動社會發(fā)展，確立其支柱產(chǎn)業(yè)的地位。 ● 全面優(yōu)化旅游綜合生產(chǎn)力，完善相關(guān)服務(wù)設(shè)施，切實(shí)成為寧夏旅游的東大門。 第四章 市場開發(fā)規(guī)劃 一、旅游市場開發(fā)原則 “大旅游”原則 21 世紀(jì)是旅游的世紀(jì)，更是中國旅游的世紀(jì)，新世紀(jì)中國旅游發(fā)展的最大陣地將是西部。應(yīng)充分利用電視、廣播、報紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳教育，提高公眾對旅游業(yè)的全面認(rèn)識，并在實(shí)踐中付諸行動 。只有從這一高度來認(rèn)識 “ 大旅游 ” 概念，方可使旅游業(yè)真正在鹽池大放異彩并產(chǎn)生預(yù)期的效益?；诟鞣矫嬉蛩氐臈l件所限，前期旅游市場開發(fā)應(yīng)以政府為主體，即政府主導(dǎo)、相關(guān)行業(yè)管理部門全力配合進(jìn)行。在旅游業(yè)啟動后顯現(xiàn)其行業(yè)優(yōu)勢 之時，政府的主導(dǎo)地位才可轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控管理的職能角度。旅游形象的優(yōu)劣是旅游特色評判的表象依據(jù)之一，也是旅游地長盛不衰、使人留連忘返，從而贏得口碑效應(yīng)的重要因素。在此基礎(chǔ)上，再從鹽池人的素質(zhì)形象塑造上追求獨(dú)具特色魅力的更高境界的旅游形象。 二、客源市場定位 總體定位 依據(jù)鹽池縣在寧夏旅游總體規(guī)劃中 的區(qū)位條件及具體的資源條件，充分考慮旅游市場發(fā)展的趨勢，確定鹽池縣旅游開發(fā)客源市場的總體定位為： 以鹽池縣的城鄉(xiāng)居民和周邊的城鎮(zhèn)居民為基礎(chǔ)市場，以銀川市、吳忠市等臨近地區(qū)的市縣為主體市場，以西安、蘭州、包頭等周邊大城市客源為重要發(fā)展區(qū)，以環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)以及珠江三角洲地區(qū)為潛在客源區(qū)，兼顧港澳臺及海外市場。 客源市場細(xì)分 ⑴國內(nèi)市場 ① 一級市場 包括以鹽池為主的基礎(chǔ)市場和以銀川為主的主體市場，這一區(qū)域是鹽池旅游的主要客源地。吳忠等都是距鹽池較近的中等規(guī)模城市，近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，居民生活水平日益提高，出游欲望也在增強(qiáng)。 ② 二級市場 與鹽池距離較近的周邊大城市有西安、蘭州、榆林、延安、包頭等，這些城市人口眾多，生活水平較高，居民的出游率高，這些地方是鹽池客源的重要增長區(qū)。鹽池在旅游開發(fā)過程中應(yīng)精心打造特色產(chǎn)品，以吸引此部分游客。鹽池縣機(jī)會客源市場的開發(fā)應(yīng)以此為基礎(chǔ)繼續(xù)拓展，力爭做大。寧夏現(xiàn)在正掀起一股旅游開發(fā)的熱潮，首府銀川是各地開拓客源市場的首選，因而要注意以靈活的價格體系和產(chǎn)品的多樣性、獨(dú)特性來增強(qiáng)鹽池旅游的吸引力。 鹽池旅游資源分布較為廣泛，為了延長游客的旅游時間和增加旅游消費(fèi)，應(yīng)該把各個景點(diǎn)串聯(lián)起來，改善交通條件，便于游客一日多點(diǎn)游，增加游客在縣內(nèi)的停留時間。根據(jù)鹽池的旅游資源，應(yīng)把觀光旅游、生態(tài)旅游、娛樂休閑游、周末假日游有機(jī)結(jié)合起來。 四、旅游市場形象定位 旅游市場形象與市場營銷的關(guān)系 旅游市場營銷的展開需要旅游形象的有力支撐，旅游市場形象要依靠市場營銷的手段來傳播。 旅游市場形象策劃 旅游市場形象策劃是一項(xiàng)十分重要的包裝工程，本規(guī)劃著重從兩 個方面設(shè)計鹽池旅游的形象。 ⑵ 加大形象傳播力度 利用各種大眾傳播手段及靈活多樣的方式進(jìn)行形象宣傳，提高鹽 池旅游的知名度。 ● 進(jìn)行 POP 廣告宣傳和路牌廣告宣傳等。 ● 在銀川河?xùn)|機(jī)場、銀川火車站廣場、寧夏各交通干道主要交叉口、銀川步行街等處設(shè)置動感形象廣告牌。 鹽池有豐富的旅游資源，在進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)的同時也要加強(qiáng)對景點(diǎn)景區(qū)的宣傳，提高知名度。 主要措施： 旅游形象持續(xù)化 旅游產(chǎn)品品牌就是無形資產(chǎn)，旅游地的形象應(yīng)該保持一致性和持續(xù)性，避免在宣傳上對公眾產(chǎn)生信息混亂，連續(xù)不斷地強(qiáng)化公眾印象，達(dá)到形象的深化。節(jié)假日組織學(xué)生開展 “ 鹽池人看鹽池 ” 活動，讓學(xué)生們參觀古長城、治沙基地等，通過這些活動使學(xué)生全面了解鹽池，培養(yǎng)他們熱愛家鄉(xiāng)、振興家鄉(xiāng)的意識。鹽池與周邊的市縣既有競爭，又有合作，但最重要的是合作，加強(qiáng)旅游資源的互補(bǔ)，豐富游線的組合。對海外市場，近期暫時不加以考慮，中期以港澳臺、日本、韓國市場為主，尤其是來自西安等地的各國商務(wù)客人。 第五章 空間布局規(guī)劃 根據(jù)區(qū)域旅游開發(fā)空間布局的一般要求，結(jié)合鹽池縣的實(shí)際情況，在綜合研究鹽池縣的地形地貌、資源分布、歷史沿革、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、文化特點(diǎn)、中心城市依托、交通布局和行政隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上進(jìn)行旅游開發(fā)的 空間布局規(guī)劃。鹽池縣北與毛烏素沙地相連，南部為黃土高原地帶，中間是洼地與波狀丘陵臺地相間的剝蝕地帶，流砂帶、分水嶺和山脈將全縣分割成幾大地塊，這種塊狀的山水格局是鹽池縣旅游開發(fā)空間布局的地理環(huán)境基礎(chǔ)。鹽池縣在長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已初步形成了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境治理為基礎(chǔ)的三大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，即北部沙地林牧區(qū)、中部丘陵灘地?fù)P黃灌溉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)和南部黃土丘陵農(nóng)林牧區(qū)。 圍繞中心城市和核心資源進(jìn)行布局 以中心城市為核心帶動旅游區(qū)域的發(fā)展，符合旅游發(fā)展的一般規(guī)律，同時，一個景觀奇特、規(guī)模宏大的旅游區(qū)也會帶動旅游中心城市的形成和發(fā)展。 二、總體布局 通過對鹽池縣旅游資源分布特點(diǎn)的分析，結(jié)合縣域內(nèi)的地理環(huán)境、交通線路和行政區(qū)劃的現(xiàn)狀，在服從鹽池縣經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局的前提下，規(guī)劃鹽池縣旅游開發(fā)空間布局的總體框架為： 以鹽池縣城為全縣的旅游接待服務(wù)中心，從北至南形成以北部旅游區(qū)、中部旅游區(qū)為核心，以南部旅游區(qū)為輔助的三大旅游區(qū)塊，構(gòu)建鹽池旅游開發(fā)“一心三區(qū)”的總體格局。 鹽池縣城建成區(qū)面積為 公頃，總?cè)丝? 萬，城市的空間格局以原城墻為依托，仍保持為方形?？h城旅館、招待所共 8 個，床位合計約500 張，客房出租率約為 50%，旅游接待設(shè)施基本上能夠滿 足現(xiàn)有游客的需要。東西街主要布置行政、辦公、文化娛樂等設(shè)施，南北街主要布置商業(yè)金融和醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施，在環(huán)境較為幽靜的陵園路兩側(cè)設(shè)置圖書館、少年宮、老年人活動中心、文化宮等文化設(shè)施，并設(shè)兩個文化廣場，而城東將增設(shè)一個體育活動中心，內(nèi)設(shè) 400 米標(biāo)準(zhǔn)田徑場、綜合訓(xùn)練館、門球場、網(wǎng)球場、籃球場和游泳館等。 北部旅游區(qū) 北部沙地旅游區(qū)位于縣境中部東西分水嶺以北，包括蘇步井、高沙窩、柳楊堡、城郊、王樂井、鴉兒溝等鄉(xiāng)。 該區(qū)內(nèi)的主要旅游資源有： ① 三段古長城及沿線分布的諸多戰(zhàn)臺、城障和古關(guān)隘遺址，這種風(fēng)格獨(dú)特的軍事防御體系在中國西北所有的古長城遺址中十分罕見，具有極高的旅游開發(fā)價值； ② 生態(tài)治沙示范區(qū)，包括柳楊堡鄉(xiāng)全國防沙治沙工程毛烏素沙漠綜合整治試驗(yàn)區(qū)、柳楊堡鄉(xiāng)沙邊子綜合治沙基地、柳楊堡鄉(xiāng)一棵樹白春蘭治 沙股份公司基地三個各具成功治沙特色的樣板示范區(qū)，是西北治沙防沙的成功典范，是全國生態(tài)建設(shè)方面觀摩、參觀、學(xué)習(xí)的一個重要基地； ③ 沙生灌木園 ,位于鹽池縣西北 2 公里處 ,是寧夏最早的植物園，現(xiàn)有樹種 166 種，具有相當(dāng)高的科研價值、經(jīng)濟(jì)價值和生態(tài)價值； ④ 縣城內(nèi)有街心花園、花馬廣場和革命烈士紀(jì)念館，其中革命烈士紀(jì)念館內(nèi)建有寧夏首家縣級博物館，館藏文物 3000余件，有較高的參觀價值； ⑤ 其他旅游資源，如唐代墓群、新石器時代遺址、石窟、寺廟等，也是各具特色，可以吸引對此類遺址感興趣的游客前往觀光、考古。古長城和生態(tài)治沙示范區(qū)在西北地區(qū)的同類資源中特色突出。 中部旅游區(qū) 中部旅游區(qū)位于縣區(qū)兩條分水嶺的西南側(cè)和東南側(cè)，包括馮記溝、馬兒莊、青山、紅井子、大水坑、惠安堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多為寬廣的相間梁地和洼地，及串珠狀相連的鹽堿洼地。 該旅游區(qū)內(nèi) 的旅游資源相對集中分布在惠安堡鄉(xiāng)和青山鄉(xiāng)。此旅游區(qū)內(nèi)近期開發(fā)的重 點(diǎn)項(xiàng)目為靈應(yīng)山石窟寺，中期開發(fā)重點(diǎn)為哈巴湖和惠安堡