【正文】 業(yè)發(fā)展看，中小企業(yè)在高科技領(lǐng)域十分活躍，一大批中 小企業(yè)從事新產(chǎn)品開發(fā)，以及新技術(shù)的研究、試制、轉(zhuǎn)讓等風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)。而廣西中小企業(yè)整體創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)成果不多。從廣西中小企業(yè)經(jīng)費(fèi)投入看，技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)占全部企業(yè)營(yíng)業(yè)收入比例超過 1％的企業(yè)大部分為高科技企業(yè)，其余大部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入極少甚至不投入。此外，由于缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，廣西中小企業(yè)產(chǎn)品同構(gòu)度高、低水平競(jìng)爭(zhēng)激烈的問題也很突出，特別是在服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)尤為明顯。多年來由于缺乏深加工技術(shù)，大部分松香制造企業(yè)以賣原料為主，為了完成銷售任務(wù)競(jìng)相壓價(jià)，陷入了惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈，結(jié)果使廣西松香產(chǎn)業(yè)起起伏伏，難以有大的發(fā)展。 由于廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，質(zhì)量較高的公司較少、規(guī)模較小，資 本市場(chǎng)上市門檻較高，導(dǎo)致廣西中小企業(yè)對(duì)間接融資過度依賴，直接融資比例過低，融資結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。融資結(jié)構(gòu)失衡不僅導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)在間接融資體系過度積累，不利于金融風(fēng)險(xiǎn)的有效分散和轉(zhuǎn)移難，進(jìn)而造成廣西中小企業(yè)融資渠道不暢，融資難，阻礙企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。長(zhǎng)期以來，廣西中小企業(yè)由于自身結(jié)構(gòu)、信用度等原因，貸款存在“風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、需求急”的特點(diǎn)。例如對(duì)貸款審批權(quán)上收、不給基層銀行以貸款決策權(quán)等，使廣西中小企業(yè)客觀上游離于主流融資體系之外。廣西商業(yè)銀行進(jìn)行股改后，不少商業(yè)銀行撤并市、縣級(jí)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，金融服務(wù)功能相應(yīng)受到壓縮。據(jù)了解，廣西其他市、縣也多多少少存在類似問題。廣西中小企業(yè)不同程度的存在資信情況不透明，誠(chéng)信度低等情況，企業(yè)信用級(jí)別不高，影響了銀行貸款的積極 性。 由于融資渠道不暢，自籌資金進(jìn)行發(fā)展成為廣西中小企業(yè)主融資的主要手段。據(jù)我們了解，有發(fā)展前景的本地中小企業(yè)因資金短缺而無法擴(kuò)大再生產(chǎn)的問題非常突出，有關(guān)調(diào)查顯示，有 67％的廣西中小企業(yè)要求政府有關(guān)部門協(xié)助解決融資渠道不暢問題。 1994年稅制改革時(shí)，將增值稅 納稅人劃分為兩類納稅人： 從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)年應(yīng)稅銷售額在 100 萬 元 以下的納稅人 ，和 從事貨物批發(fā)或零售年應(yīng)稅銷售額在 180 萬元以下的納稅人 ，被劃為“小規(guī)模納稅人”（ 顯然，“小規(guī)模納稅人”包含了小企業(yè)） ；而 年應(yīng)稅銷售額 在此規(guī)模以上者則是“一般納稅人”。 “一般納稅人”的進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，而對(duì)“小規(guī)模納稅人”按征收率來征收是不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的。用更通俗的話說，只有在商品批零差價(jià)是 ％時(shí)，兩種納稅人的稅負(fù)（增值稅額 /總銷售額）才持平。就商業(yè)行業(yè)而言，極少有哪個(gè)時(shí)期，一般納稅人的平均稅負(fù)可以達(dá)到過或者接近 6％的水平。 1998 年前后，一些地區(qū)商業(yè)增值稅的稅負(fù)水平下降至 1％～ ％，而 1998 年上半年以前小規(guī)模納稅人則必須按 6％的征收率納稅。所以，即便是僅做這樣的簡(jiǎn)單對(duì)比，小規(guī)模納稅人的稅負(fù)水平大大高于一般納稅人，依然是顯而易見的。 在發(fā)達(dá)國(guó)家，小企業(yè)的所得稅稅率只是相當(dāng)于大企業(yè)的一半左右。日本在稅制上，設(shè)立了以 中小企業(yè)為對(duì)象的法人稅納稅，對(duì)于年應(yīng)納稅所得額在 800 萬日元的小企業(yè)，利潤(rùn)稅按 28%的稅率繳納；而對(duì)在此限額以上的大中型企業(yè)，則按 %的稅率納稅。 而我國(guó)新《企業(yè)所得稅法》規(guī)定企業(yè)所得稅的標(biāo)準(zhǔn)稅率為 25％?！薄镀髽I(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定：“ 小型微利企業(yè)，是指從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，工業(yè)企業(yè)年度應(yīng)納稅所得額不超過 30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過 100 人，資產(chǎn)總額不超過 3000 萬元 ??”。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這樣的稅收優(yōu)惠落差，不足以彌補(bǔ)小企業(yè)因規(guī)模小而導(dǎo)致的管理成本、納稅成本加大的效益損失，對(duì)企業(yè)促進(jìn)的作用稍微。 經(jīng)過幾年的認(rèn)真整頓，以行政部門直接開展“亂收費(fèi)”的形式已經(jīng)大大減少 。比如，企業(yè)要辦一些相關(guān)手續(xù)，通過正常渠道往往困難重重、難以過關(guān)，但如果委托給那些與相關(guān)部門有千絲萬縷聯(lián)系的“中介機(jī)構(gòu)”來辦理，則很快辦妥。再如，一些部門指定企業(yè)在本部門或與之關(guān)系密切的機(jī)構(gòu)購(gòu)買某種指定設(shè)備，質(zhì)量比市場(chǎng)低劣，但價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)高出一倍以上。堂而皇之的理由就是這些“中心”“ 公司”是唯一具有合格的資質(zhì)。明眼人一看就知道，這些“手續(xù)費(fèi)”通過某種渠道，轉(zhuǎn)而成為某些部門的實(shí)際利益。雖然，這些“收費(fèi)”，大企業(yè)也必需同樣面對(duì)。企業(yè)對(duì)此依然是敢怒而不敢言。這種與民爭(zhēng)利的結(jié)果是惡化了本地的投資環(huán)境，使中小企業(yè)的發(fā)展受到壓抑。自從 2022年 國(guó)務(wù)院 發(fā)布《 關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 》（ 國(guó)發(fā) [2022]28 號(hào) ）之后，尤其是 2022 年發(fā)布《 關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知 》（國(guó)發(fā)〔 2022〕 31 號(hào)）之后，實(shí)行“ 工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ”，同時(shí)還嚴(yán)禁工業(yè)用地的“以租代征”。實(shí)行“ 工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ”之后，中心城市的城區(qū)土地價(jià)格較高，如南寧市市區(qū)（除邕寧區(qū)外）工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 萬元 /畝，柳州市為 萬元 /畝，桂林市為 萬元 /畝， 北海市 、 防城港市 、 貴港市 和梧州市 的城區(qū)為 萬元 /畝。一個(gè)小型工業(yè)企業(yè)如果要用 20 畝土地，就必需付出 272 萬元～ 512 萬元以上的土地費(fèi)用，如果加上廠房建設(shè)和設(shè)備購(gòu)買的費(fèi)用，沒有上千萬元的資金是無法完成的。這也是廣西中小企業(yè)發(fā)展比較緩慢的原因之一。 由于多年來一些政府部門只習(xí)慣于傳統(tǒng)的“控制式”管理，在目前深入 學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀之時(shí)，也尚未形成符合時(shí)代潮流“管理就是服務(wù)”的理念。我們?cè)谡{(diào)研中注意到，不少中小企業(yè)對(duì)于自身可以享受優(yōu)惠待遇，知之甚少。這種情況，與長(zhǎng)期以來有關(guān)政策透明度不高有密切的關(guān)系。 2．法制環(huán)境仍然有待改善。不少民營(yíng)企業(yè)