【正文】 用于制定藻些行業(yè)標準。 三、教育支出 教育支出的范圍、意義 我國教育產品分為 3類： 一是 具有純公共物品性質的義務教育； 二是 具有準公共物品的高等教育、職業(yè)教育和成人教育； 三是 私人物品性質的教育服務。 政府教育投入的范圍應該是具有純公共物品性質教育的全部領域和作為準公共物品教育的部分領域。 隨著全球化浪潮的發(fā)展 ， 國際間競爭日益激化 。 我國的教育經費支出規(guī)模變化和現(xiàn)狀 我國教育經費來源主要有五方面：國家財政性教育經費、社會團體和個人辦學經費、社會捐資和集資辦學經費、學雜費以及其他教育經費等。 從 2022年到 2022年，我國公共財政教育支出從 4000多億元增加到 9700多億元。 2022 2022 1999 1998 1997 1996 其他 （％） 學費和 雜費 （％） 社會捐 資和集 資辦學 （％） 社會團體 和公民個 人辦學 （％） 預算內 教育經 費（％） 國家財政 性教育經 費（％） 合計 （億元） 年份 我國教育投入總規(guī)模及各種來源的比重 中共中央 、 國務院 1993年頒布 《 中國教育改革和發(fā)展綱要 》 ， 提出了 “ 財政性教育經費占國民生產總值 （ GNP）的比重 ， 在本世紀末達到 4%” 的戰(zhàn)略發(fā)展目標 。到 2022年為 %，仍然沒有達到 4%的目標。我國人均、生均教育經費與國外相比，更是少得可憐。世界人均教育經費是我國的，世界生均教育經費是我國 。 我國政府教育投入情況 1996 1997 1998 1999 2022 2022 全部教育經費 占 GDP的比重 國家財政性教育經費（億元 ) 占 GDP的比重 (％） 其中：預算內教育經費（億元 ) 比上年增長（％） 占財政支出的比重（％） 25317 世界各國公共教育支出占 GDP的比例 國家和地區(qū) 1980年 1995年 全世界 低收入國家 中等收入國家 低收入和中等收入國家 高收入國家 中國 解決我國教育經費投入不足的辦法 1）政府要加大投入力度。 2）深化教育體制改革，特別是對具有準公共物品性質的高等教育制度進行改革。鼓勵社會和個人的投資和支持，在捐贈、基金、學雜費等方面更加反映市場和個人的需求。 5）對教育經費使用情況進行監(jiān)督和監(jiān)管， 避免財政部門在控制數(shù)環(huán)節(jié)擠壓教育經費的比例。 科技三項費指國家為支持科技事業(yè)發(fā)展而設置的新產品試制費 、 中間產品試驗費和重大科技項目補助費 。 我國科研支出現(xiàn)狀 改革開放以來 ， 我國科技支出總體規(guī)模雖然在不斷增長 ， 但與其他國家相比較小 。我國財政科研經費供給力度偏低，應盡快提高 科技支出的增長速度，加強高科技領域核心技術的研究。從這個定義中可以看出投資過程既是資金的運動過程，又是資金的增值過程。政府投資是指以政府為主體，為滿足公共需要，以財政資金投入到社會相關經濟部門的行為和過程；非政府投資是由具有獨立經濟利益的微觀經濟主體進行的投資。 經濟發(fā)展階段 經濟越發(fā)達，政府投資的規(guī)模相對越小，經濟越落后，政府投資的規(guī)模相對越大。 政府投資的重點是對整個社會經濟發(fā)展和人民生活有重大影響的基礎性項目，中央政府應考慮整個國民的利益，統(tǒng)籌安排投資項目和資金，凡是國家級的項目，如果收益對象有限，就應慎重考慮，對必須建設的項目，如：國家圖書館、國家博物館等，應不斷提高服務水平，擴大服務范圍。 政府投資要保證國民經濟發(fā)展的長期穩(wěn)定和發(fā)展，不能計較短時間的利益得失。 非贏利性 第一，從政府的身份看。 第二，從政府投資的范圍看。 第三，從財政資金的來源看。 第四，從政府和市場的關系看。 調節(jié)性 政府投資具有調節(jié)經濟運行的功能 第一，財政投資具有引導性，通過財政投資，可以帶動一系列的社會和民間投資，如在政府鼓勵的投資地區(qū)，財政首先進行基礎性的投資，實現(xiàn)“ 六通一平 ” ，可以引導大量民間資本的跟隨投資。對于民間資本不愿意投資的地區(qū)、行業(yè)和部門，進行彌補性投資，以保證國民經濟的協(xié)調發(fā)展。 四、政府投資的范圍 社會總投資項目分為三類： 競爭性項目、 基礎性項目 、 公益性項目 競爭性項目 是指經濟效益較好、對市場信號反應比較靈敏、具有競爭能力的一般項目。主要包括：制造業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、流通倉儲業(yè)、金融保險業(yè)等。 基礎性項目 是指基礎設施和基礎產業(yè)以及需要政府重點扶持的高技術產業(yè)和部分支柱產業(yè)等?；A設施一般都具有外部性和自然壟斷的特點，投資規(guī)模大、建設周期長，如交通通訊、文化教育設施等。 公益性項目 公益性項目是指不從事生產經營的國防、政府行政機構、司法部門，科研、文化、教育衛(wèi)生等事業(yè)，環(huán)保和其他城市公用設施以