財(cái)政學(xué)課件第四章政府購(gòu)買性支出-wenkub
2023-01-23 18:59:47 本頁(yè)面
【正文】 1980年 1995年 全世界 低收入國(guó)家 中等收入國(guó)家 低收入和中等收入國(guó)家 高收入國(guó)家 中國(guó) 解決我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入不足的辦法 1）政府要加大投入力度。我國(guó)人均、生均教育經(jīng)費(fèi)與國(guó)外相比，更是少得可憐。 2022 2022 1999 1998 1997 1996 其他 （％） 學(xué)費(fèi)和 雜費(fèi) （％） 社會(huì)捐 資和集 資辦學(xué) （％） 社會(huì)團(tuán)體 和公民個(gè) 人辦學(xué) （％） 預(yù)算內(nèi) 教育經(jīng) 費(fèi)（％） 國(guó)家財(cái)政 性教育經(jīng) 費(fèi)（％） 合計(jì) （億元） 年份 我國(guó)教育投入總規(guī)模及各種來(lái)源的比重 中共中央 、 國(guó)務(wù)院 1993年頒布 《 中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要 》 ， 提出了 “ 財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值 （ GNP）的比重 ， 在本世紀(jì)末達(dá)到 4%” 的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo) 。 我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模變化和現(xiàn)狀 我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有五方面：國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)以及其他教育經(jīng)費(fèi)等。 政府教育投入的范圍應(yīng)該是具有純公共物品性質(zhì)教育的全部領(lǐng)域和作為準(zhǔn)公共物品教育的部分領(lǐng)域。他們建立了自己的公司網(wǎng)址，甚至還出現(xiàn)了一個(gè)國(guó)際和平行動(dòng)協(xié)會(huì)的組織，用于制定藻些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 軍事行動(dòng)產(chǎn)業(yè)化 ? 以美國(guó)為首的西方國(guó)家，往往將部分非核心的軍事行動(dòng)交由私人經(jīng)營(yíng)的公司執(zhí)行。如：我國(guó) “ 兩彈一星 ” 。 個(gè)別國(guó)家將戰(zhàn)爭(zhēng)作為獲得經(jīng)濟(jì)利益的工具 ，國(guó)防支出變成了軍事擴(kuò)張支出，具有一定的投資性，支出規(guī)模就失去了規(guī)模。與世界主要國(guó)家相比，我國(guó)的國(guó)防支出比重也是很低的。國(guó)內(nèi)如果出現(xiàn)：暴動(dòng)、分裂等，都會(huì)增加軍費(fèi)開(kāi)支。 影響國(guó)防支出規(guī)模的因素 （ 1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 一是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，可用于國(guó)防支出的財(cái)力就越強(qiáng)。 對(duì)策： 行政管理精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu) 、壓縮編制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度。如果按照國(guó)際貨幣基金組織 ％的標(biāo)準(zhǔn)， 我國(guó)是世界上行政成本昂貴的國(guó)家之一。 行政管理費(fèi)用成為了我國(guó)財(cái)政部門的一個(gè)負(fù)擔(dān)，人民納稅的沉重負(fù)擔(dān)。 今后要不斷提高管理者的業(yè)務(wù)能力和水平 ，提高行政效率 。 外交支出： 包括駐外機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi) 、 出國(guó)費(fèi) 、 外賓招待費(fèi)和國(guó)際組織會(huì)議費(fèi)等 。 第一節(jié) 政府消費(fèi)性支出 ?一、行政管理費(fèi) ?二、國(guó)防費(fèi) ?三、教育支出 ?四、科學(xué)研究支出 一、行政管理支出 行政管理 支出 的構(gòu)成 行政管理支出是為保證政府履行行政管理職能 ，財(cái)政用于各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān) 、 行政管理機(jī)關(guān) 、 司法檢察機(jī)關(guān) 、 武裝警察部隊(duì)和外事機(jī)構(gòu)行使其職能所需的經(jīng)費(fèi) 。 田海霞 第四章 政府購(gòu)買性支出 ?第一節(jié) 政府消費(fèi)性支出 ? 行政管理費(fèi)、國(guó)防費(fèi) ? 科學(xué)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等部門的事業(yè)費(fèi) ?第二節(jié) 政府投資性支出 ? 競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、 基礎(chǔ)性項(xiàng)目 、 公益性項(xiàng)目 政府消費(fèi)性支出： 政府直接在市場(chǎng)上購(gòu)買并消耗商品和服務(wù)所形成的支出。 按 費(fèi)用要素 區(qū)分 ， 行政管理支出包括： 人員經(jīng)費(fèi) －－工資 、 福利 、 離退休人員費(fèi)用 公用經(jīng)費(fèi) －－公務(wù)費(fèi) 、 修繕費(fèi) 、 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)和業(yè)務(wù)費(fèi) 行政支出： 包括國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi) （ 90%） 、 行政業(yè)務(wù)費(fèi) 、 干部訓(xùn)練費(fèi)及其他行政費(fèi)等 。 行政管理支出的影響因素 （ 1）行政管理職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置 政府的行政職能范圍廣，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)設(shè)置較多，從而人員、辦公設(shè)備要求多，最終導(dǎo)致行政管理費(fèi)用支出多。 我國(guó)行政管理支出規(guī)模變化和現(xiàn)狀 ? 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政管理支出占財(cái)政支出的比重不斷上升，與其他國(guó)家相比， 我國(guó)的行政管理支出比重也是較高的?？梢哉f(shuō)，我國(guó)行政管理費(fèi)的增長(zhǎng)速度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科教文衛(wèi)、國(guó)防等支出的年均增長(zhǎng)速度，呈現(xiàn)一種非理性的增長(zhǎng)趨勢(shì)。 我國(guó)行政管理支出增長(zhǎng)率過(guò)快、比重不斷提高的原因及解決對(duì)策分析： 主要原因在于機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政效率兩方面。 二、國(guó)防支出 國(guó)防支出的構(gòu)成 國(guó)防支出是用于國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)方面的費(fèi)用 。二是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)安全的要求就越高。 （ 3）管轄范圍和發(fā)展戰(zhàn)略 面積越大，人口越大，需要的國(guó)防力量就越大。 世界主要國(guó)家國(guó)防支出的相對(duì)規(guī)模（ 2022年） 項(xiàng)目 美國(guó) 俄羅斯 英國(guó) 法國(guó) 德國(guó) 日本 國(guó)防費(fèi) /財(cái)政支出 國(guó)防費(fèi) /GDP 2022年，美國(guó)國(guó)防費(fèi)占其 GDP比重為 %，占其財(cái)政預(yù)算支出的比重為 %，英國(guó)分別為 3%和 %，法國(guó)分別為 2%和 %，俄羅斯分別為 %和 %，印度分別為 %和 %。 鑒于當(dāng)前和今后的國(guó)際形勢(shì)以及我國(guó)國(guó)防支出下降的趨勢(shì)，我國(guó)國(guó)防支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整。美國(guó)的 “ 曼哈頓計(jì)劃 ” ，目標(biāo)是在最短時(shí)間內(nèi)研制出原子彈，投入多少人力、物
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