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2025-02-25 00:32本頁面
【正文】 行政府政策的主要工具。 ?政府各部主要執(zhí)行總統(tǒng)的意志和決策 ?法國： ?總統(tǒng)：最高權(quán)力，主持部長會議 ?總理：總統(tǒng)任命 ?部長：總理提名，組成政府 ?總理領(lǐng)導政府，處理日常事務，負責國防、確保法律的執(zhí)行。 ?（二）行政機構(gòu) ?指政府各部內(nèi)設機構(gòu)。 ?（三）獨立機構(gòu) ?獨立于政府之外的機構(gòu)，與政府各部有密切關(guān)系，又稱半行政機構(gòu)。 ?美國：納西河流域管理局、鐵路客運公司、郵政服務局等。 ?英國企業(yè)分類： ? 政府直接管理。國家占有或控制資產(chǎn)，具有獨立法人地位，國家政策優(yōu)惠 ? 國有股份公司 ?二、政府職能其及發(fā)展與轉(zhuǎn)變 ? 職能：功能和作用 ?分類：標準不同分類不同 ?作用領(lǐng)域：政治職能和社會職能 ?作用方式：計劃職能、組織職能、指揮職能、控制職能和監(jiān)督職能等。為本國政治和經(jīng)濟服務。 ? 政府的社會控制方式更為復雜、巧妙，通常以紀律和規(guī)范的形式出現(xiàn)。 ?西方國家：從國家起源看，社會管理是國家的專業(yè) ?經(jīng)濟職能：擴大化趨勢 ?其他：公共教育、消防、交通管制、醫(yī)療、社會保險、貧困救濟、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等。自締約之日起，全球 185個國家參與，并成功地舉行了 8次由各締約國參加的締約方大會。 ? 1995年在柏林舉行的第一次締約方會議中，發(fā)達國家承諾將在 2022年，將二氧化碳排放量恢復到 1990年的水平。 在第三屆締約方大會上對這一法案內(nèi)容的研討、磋商成為大會的主要議題。 ? 2022年美國宣布退出，俄羅斯、澳大利亞遲遲不加入，其它歐洲發(fā)達國家屢次要價，不斷加碼讓步， 《 京都議定書 》 中途幾近夭折。 ?內(nèi)容：議定書中規(guī)定工業(yè)化國家將在 2022到2022年間，使他們的全部溫室氣體排放量比1990年減少 5%。為達到限排目標，各參與公約的工業(yè)化國家都被分配到了一定數(shù)量的減少排放溫室氣體的配額。具體分配則是：歐盟及東歐國家減排 8%、美國減排7%、日本、加拿大、匈牙利、波蘭等國減排6%。 ?中國在 19902022年間，單位 GDP的能耗降低了 47%。 ? 中國 26日正式對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標，決定到 2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2022年下降 40％ — 45％。中國也不打算尋求國際資金支持絕大部分的減排計劃。 ? 發(fā)達國家極力減輕甚至推卸自身的減排責任，目前只有挪威承諾減排 40%。 ? 發(fā)達國家還試圖更改 《 京都議定書 》 中關(guān)于發(fā)展中國家沒有具體量化減排義務的規(guī)定，試圖抹殺“共同但有區(qū)別的責任”原則，將發(fā)展中國家和發(fā)達國家混為一談，迫使部分“先進的發(fā)展中國家”，如中國、印度、巴西等國家也承擔量化的減排義務。 ? 發(fā)達國家履行公約所規(guī)定的向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓環(huán)境友好技術(shù)并提供資金支持做出具體安排。 ?日本政府有條件地提出了減排 25%的指標，它要求美國與發(fā)展中國家也提出指標。其次，它要求美國也要承擔指標。 ?美國指標遠非“顯著減排” ?傳說美國要提出相對于 2022年， 2020年減排17%的目標，但這個目標顯然不是“顯著地減排”。 ?三、政府職能與政府機構(gòu)的互動發(fā)展關(guān)系 ?政府職能：基礎和內(nèi)在依據(jù) ?政府機構(gòu)：載體 ?具體：政府職能擴大，政府機構(gòu)增加；政府職能的分化和分工，機構(gòu)設置趨于分工專業(yè)化。 ?四是 1998年，不在保留的部委有 15個，新組建 4個部委， 3個部委更名，改革后國務
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