公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)-在線瀏覽
2025-02-24 01:59本頁(yè)面
【正文】 一般這樣定義稅收：稅收是個(gè)人和企業(yè)不能等價(jià)交換商品和服務(wù)而向政府的非自愿支付。 ? 稅收是國(guó)家機(jī)器存在及政府實(shí)現(xiàn)其職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，其重要的籌資手段；稅收是一個(gè)分配范疇，是政府參與并調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配的工具；稅收體現(xiàn)了以國(guó)家為主體的分配關(guān)系，性質(zhì)取決于經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家的性質(zhì)。 ? 無(wú)償性：國(guó)家征稅以后，稅款即為國(guó)家所有，既不需要償還，也不需要對(duì)納稅人付出任何代價(jià)；稅收的這種無(wú)償性，不僅相對(duì)于私人交易而言，也與其他政府收入形式不同。 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 7 二、收費(fèi) ? 也稱(chēng)為使用費(fèi)（ user charge），是政府對(duì)特定服務(wù)或特許權(quán)收取的價(jià)格，用于支付提供這些服務(wù)的全部或部分成本 ? 主要收費(fèi)形式有行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi) ? 行政性收費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門(mén)和政府委托的其他機(jī)構(gòu)，在履行或代行政府職能過(guò)程中，依照法律、法規(guī)并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，向單位和個(gè)人收取的費(fèi)用。 ? 兩個(gè)問(wèn)題：收費(fèi)的定位問(wèn)題和選擇問(wèn)題 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 8 收費(fèi)的定位問(wèn)題 ? 從市場(chǎng)的角度而言：完善市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制 ? 收費(fèi)與市場(chǎng)價(jià)格之間的差異：（ 1）不能彌補(bǔ)全部成本；（ 2）不以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。 ? 使用費(fèi)的收入一般用于特定用途，即專(zhuān)費(fèi)專(zhuān)用，而征稅的收入是一般性收入，用于政府一般性職能的實(shí)現(xiàn)。 ? 使用意圖不同：稅收這種財(cái)政手段的意圖是取得一般性收入；使用費(fèi)的意圖是把所提供的特定物品或服務(wù)在相互競(jìng)爭(zhēng)的使用者之間分配。 ? 收費(fèi)和稅收之間的選擇標(biāo)準(zhǔn) ? 若使用費(fèi)不能統(tǒng)一征收 ?選擇稅收（ 燃油稅） ? 使用費(fèi)與稅收所遵循的公平標(biāo)準(zhǔn)不同。如果以支付能力衡量公平，那么，稅收是更為合適的手段。 ? 方式：印刷發(fā)行新鈔票；向中央銀行出售政府債券 ? 這種融資方法也稱(chēng)赤字貨幣化 (deficit moization)或公債貨幣化(public debt moization)。公債是相對(duì)于私債而言的。公債的認(rèn)購(gòu)原則上是以購(gòu)買(mǎi)者自愿承受為前提，但有時(shí)帶有某種程度的強(qiáng)制性。政府按期還本付息，還本的資金來(lái)源在很多情況下是舉借新債，付息的資金來(lái)源一般是征稅。政府根據(jù)財(cái)政狀況（有無(wú)財(cái)政赤字、有多少財(cái)政赤字以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金需要等）靈活確定是否發(fā)行公債、發(fā)行短期公債還是中長(zhǎng)期公債以及發(fā)行多少。 ? 從償還期限角度：短期公債（國(guó)庫(kù)券）；中期公債；長(zhǎng)期公債；永久公債（可隨時(shí)變現(xiàn)）。 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 13 ? 債務(wù)融資不屬于正常的政府融資方式，主要是為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字。 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 15 一、公共收入規(guī)模 ? 度量口徑 ? 口徑一：公共收入＝預(yù)算內(nèi)外收入＋社會(huì)保險(xiǎn)基 金收入＋國(guó)內(nèi)外債 務(wù)凈收入 ? 口徑二：公共收入＝預(yù)算內(nèi)外收入＋社會(huì)保障基 金收入 ? 口徑三：公共收入＝預(yù)算內(nèi)收入＋預(yù)算外收入 ? 口徑四：公共收入＝預(yù)算內(nèi)收入 ? 說(shuō)明 ? 口徑一表明了政府在一定時(shí)期內(nèi)可支配的全部財(cái)力，但因債務(wù)收入是一種臨時(shí)性收入，其規(guī)模大小不僅僅取決于財(cái)政赤字，還有其他許多非常復(fù)雜的決定因素。 ? 口徑三和口徑四計(jì)算出的公共收入都比較窄，不適合進(jìn)行國(guó)際比較。 年份 公共收入 1 公共收入 2 公共收入 3 公共收入 4 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 — — —
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