公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)-文庫吧在線文庫
【正文】 ）稅收（主要側(cè)重于基本原理與制度） ? 核心問題 ? 公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)：總體視角和單一視角 ? 研究思路 ? 公共收入體系概述 ?公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)總體視角分析 ?稅收和公債單一視角分析 ? 技術(shù)路線 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 3 公共收入 公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu) （總體概述） 公共收入體系概述 公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)：總體視角 稅收 基本理論 制度層面 稅收和公債規(guī)模：單一視角 稅收原理 經(jīng)濟(jì)影響 稅收制度 稅制改革 面到點(diǎn)的分析 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 4 第一節(jié) 公共收入體系 公共收入體系 無償收入 預(yù)算外收入 預(yù)算內(nèi)收入 貨幣創(chuàng)造收入 稅收收入 其他收入 收費(fèi)收入 基金收入 政府性基金收入 社會(huì)保障基金收入 內(nèi)債凈收入 外債凈收入 有償收入 管理性收入 資源性收入 證照性收入 檢驗(yàn)檢疫性收入 附加收入 這是一種劃分視角； 另一種視角：稅收收入和非稅收入 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 5 一、稅收 二、收費(fèi) 三、貨幣創(chuàng)造 四、公債 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 6 一、稅收 ? 經(jīng)濟(jì)學(xué)家一般這樣定義稅收：稅收是個(gè)人和企業(yè)不能等價(jià)交換商品和服務(wù)而向政府的非自愿支付。 ? 兩個(gè)問題：收費(fèi)的定位問題和選擇問題 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 8 收費(fèi)的定位問題 ? 從市場的角度而言：完善市場定價(jià)機(jī)制 ? 收費(fèi)與市場價(jià)格之間的差異：（ 1）不能彌補(bǔ)全部成本；（ 2）不以利潤最大化為目標(biāo)。如果以支付能力衡量公平，那么，稅收是更為合適的手段。政府按期還本付息，還本的資金來源在很多情況下是舉借新債，付息的資金來源一般是征稅。 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 15 一、公共收入規(guī)模 ? 度量口徑 ? 口徑一：公共收入＝預(yù)算內(nèi)外收入＋社會(huì)保險(xiǎn)基 金收入＋國內(nèi)外債 務(wù)凈收入 ? 口徑二：公共收入＝預(yù)算內(nèi)外收入＋社會(huì)保障基 金收入 ? 口徑三：公共收入＝預(yù)算內(nèi)收入＋預(yù)算外收入 ? 口徑四：公共收入＝預(yù)算內(nèi)收入 ? 說明 ? 口徑一表明了政府在一定時(shí)期內(nèi)可支配的全部財(cái)力，但因債務(wù)收入是一種臨時(shí)性收入，其規(guī)模大小不僅僅取決于財(cái)政赤字，還有其他許多非常復(fù)雜的決定因素。 ? 有償收入所占比重高， 一方面可能說明當(dāng)期的財(cái)政狀況不佳， 另一方面也預(yù)示著今后的財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，財(cái)政壓 力比較大。 （ 2）稅收努力角度：稅收努力提高（定指標(biāo)、稅收競爭 ?支出競爭 ）。但需要注意的是，我國發(fā)債歷史較短，而內(nèi)債負(fù)擔(dān)率增長較快。 ? 內(nèi)債依存度：政府當(dāng)年內(nèi)債發(fā)行額占當(dāng)年中央財(cái)政支出的比率，反映了一個(gè)國家在一定時(shí)期內(nèi)公共支出中有多少是依賴于發(fā)行內(nèi)債籌措的資金。 和國際貿(mào)易等。 年份 公共收入 1 公共收入 2 公共收入 3 公共收入 4 1998 1999 2022 2022 2022 2022 2022 2022 — — — 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 17 ? 同國際平均水平
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