財(cái)政收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析(2)-在線瀏覽
2025-02-25 19:23本頁(yè)面
【正文】 還有少量的其他收費(fèi)，如 罰沒收入 和 捐贈(zèng)收入 等。所以，使用費(fèi)一般不能全部彌補(bǔ)提供特殊商品和服務(wù)的成本。首先 ,在 彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈 方面，如矯正私人物品的外部效應(yīng)方面有特殊作用。其次 ,有利于提高公共物品的配置效率 。 ? 稅收是財(cái)政收入的主要形式，收費(fèi)是輔助形式。 ? （ 2）稅收是作為政府 一般的籌資 手段，而收費(fèi)往往是作為部門和地方 特定用途的籌資 手段。 ? （ 4）一般而言，稅收的法制性和強(qiáng)制性強(qiáng)，有利于立法監(jiān)督和行政管理，而收費(fèi)的法制性和強(qiáng)制性相對(duì)較差，容易誘發(fā)濫收費(fèi)現(xiàn)象，因而法制性不強(qiáng)的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)避免收費(fèi)項(xiàng)目過多，并應(yīng)強(qiáng)化管理。預(yù)算外資金指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的 未納入國(guó)家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金 。 （財(cái)政收入）的比重。 (3)管理。稅費(fèi)改革是治理整頓預(yù)算外資金、規(guī)范政府收入機(jī)制的一種有效措施，也是當(dāng)前提高財(cái)政收入 (指預(yù)算內(nèi) )占 GDP比重的重要途徑。 1996年以來預(yù)算外收入變化情況 表 71 1996年以來預(yù)算外收入變化情況 預(yù)算外收入（億元） 相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的比例 預(yù)算外 資金收入 中央政府性 基金 合計(jì) 1996 1997 1998 1999 2022 表 72世界各類國(guó)家稅收收入與非稅收入比例的比較 國(guó)別 經(jīng)常性收入 稅收收入所 占比重 （ ％ ） 非稅收入 所占比重 （ ％ ） 低收入國(guó)家 ： 巴基斯坦 （ 2022年 ） 印度 （ 1998年 ） 越南 （ 2022年 ） 中下等收入國(guó)家： 俄羅斯 （ 2022年 ） 泰國(guó) （ 1999年 ） 羅馬尼亞 （ 1999年 ） 中上等收入國(guó)家 ： 巴西 （ 1998年 ） 波蘭 （ 2022年 ） 韓國(guó) （ 1997年 ） 南非 （ 2022年 ） 高收入國(guó)家 ： 美國(guó) （ 1999年 ） 澳大利亞 （ 1999年 ） 加拿大 （ 2022年 ） 德國(guó) （ 1998年 ） 法國(guó) （ 1997年 ） 英國(guó) （ 1998年 ） 22..0 全部政府收入和財(cái)政收入中收費(fèi)所占比重的計(jì)算 全部政 府收入 （億元） 財(cái)政收入 （億元） 預(yù)算外 資金收入 （億元） 政府收入 收費(fèi)比重 （％） 財(cái)政收 入中收 費(fèi)比重 （％） 全部 其中 收費(fèi) 收入 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2022 7408. 0 8651. 1 9875. 9 表 73 全部政府收入和財(cái)政收入中收費(fèi)所占比重的計(jì)算 第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模分析 ? 一、我國(guó)財(cái)政收入（預(yù)算內(nèi)）增長(zhǎng)變化趨勢(shì)分析 – (the increasing trends of fiscal revenue (intro budgetary revenue) in China) ? 二、 我國(guó)目前財(cái)政收入規(guī)模水平的分析和判斷 – (analysis and estimation of Chinese actual revenue scale) ? 三、影響財(cái)政收入規(guī)模水平的主要經(jīng)濟(jì)因素 – (leading factors in the effect on the revenue scale) 一、我國(guó)財(cái)政收入（預(yù)算內(nèi)）規(guī)模的 增長(zhǎng)變化趨勢(shì)分析 衡量財(cái)政收入規(guī)模的指標(biāo)有兩個(gè) :一是絕對(duì)規(guī)模，二是相對(duì)規(guī)模，即財(cái)政收入 /GDP。 然而 ， 相對(duì)于 GDP的增長(zhǎng)而言 ， 則 呈現(xiàn)明顯不同的兩個(gè)階段： 1978— 1995年以前表 現(xiàn)為不斷下降的趨勢(shì)；從 1996年開始回升并從 1998年表現(xiàn)為快速回升的趨勢(shì) 。 ? （包括預(yù)算外）規(guī)模水平：實(shí)際上接近我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期財(cái)政收入規(guī)模的水平，也接近財(cái)政收入規(guī)模比較低的發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，已經(jīng)高出發(fā)展中國(guó)家的平均水平。 (2)將財(cái)政收入規(guī)模控制在適當(dāng)?shù)乃缴稀? (4)堅(jiān)決取締亂收費(fèi)，繼續(xù)稅費(fèi)改革，控制預(yù)算外收入增長(zhǎng)。 (6)兼顧“以收定支”和“以支定收”方針，規(guī)范政府與市場(chǎng)關(guān)系，確定財(cái)政收入規(guī)模的合理區(qū)間。 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)技術(shù)水平 。 ，也叫技術(shù)進(jìn)步，它對(duì)財(cái)政收入的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是技術(shù)進(jìn)步可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)政收入。 因此，要增加財(cái)政收入，一方面是要增加 GDP總量，把蛋糕做大，另一方面是要采用先進(jìn)技術(shù)，降低消耗，就是要使既大而且有營(yíng)養(yǎng)，對(duì)財(cái)政來說，最有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值的部分就是產(chǎn)品附加值。是影響財(cái)政收入最直接的因素。 （三）價(jià)格 財(cái)政收入無論是在形成過程，還是運(yùn)用環(huán)節(jié)都與價(jià)格有關(guān)系，因此，價(jià)格的變化對(duì)財(cái)政收入也會(huì)產(chǎn)生重要的影響。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立 :國(guó)家放開了價(jià)格，價(jià)格隨供求關(guān)系經(jīng)常發(fā)生波動(dòng)，特別是從 80年代以來，我國(guó)發(fā)生了幾次比較嚴(yán)重的通貨膨脹，即物價(jià)持續(xù)地大幅度的上漲，人們開始關(guān)注價(jià)格變化對(duì)財(cái)政收入的影響。 不考慮物價(jià)變動(dòng)，以當(dāng)年物價(jià)水平來 表示的財(cái)政收入，叫做名義財(cái)政收入。 (2)價(jià)格再分配對(duì)財(cái)政收入的影響 物價(jià)總水平上
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