財政收入規(guī)模和結(jié)構(gòu)-在線瀏覽
2024-11-02 09:57本頁面
【正文】 一般有兩種情況會發(fā)生有利于政府的再分配：一是在實行累進(jìn)稅制的情況下，納稅人收入隨著物價的上升而上升，提高了他們的納稅檔次，由此增加了政府的稅收收入；二是政府如沒有實行債券指數(shù)化，當(dāng)物價上漲時，債券持有人會遭受債券貶值的損失，增加了政府的實際收入。 ? （ 2）專項收入：教育費(fèi)附加等。 ? （ 4）國有企業(yè)虧損補(bǔ)貼。 預(yù)算外資金收入 ? 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財政性資金。 ? 如彩票收入、社會保障基金收入 中央政府性基金收入 ? 政府性基金的預(yù)算級次劃分為中央基金預(yù)算收入、地方基金預(yù)算收入和中央與地方共享基金收入。 ? 從１９９６年起，將養(yǎng)路費(fèi)、車輛購臵附加費(fèi)（國內(nèi)生產(chǎn)和組裝的車輛費(fèi)率為實際銷售價格的百分之十）、鐵路建設(shè)基金、電力建設(shè)基金（每千瓦時二分錢）、三峽工程建設(shè)基金（ 每千瓦時電力征收三厘錢 ）、新菜地開發(fā)基金（上等菜地每畝一萬元，中等菜地每畝七千元，下等菜地每畝六千元）、公路建設(shè)基金、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金（國內(nèi)航線運(yùn)輸收入的５％、國際航線運(yùn)輸收入的２％）、農(nóng)村教育費(fèi)附加、郵電附加（已取消）、港口建設(shè)費(fèi)、市話初裝基金（已取消）、民航機(jī)場管理建設(shè)費(fèi)等１３項數(shù)額較大的政府性基金（收費(fèi)）（以下統(tǒng)稱“基金”）納入財政預(yù)算管理。 預(yù)算外資金的發(fā)展 ? 1978年后，根據(jù)放權(quán)讓利的改革思路，各級政府、各個部門都被賦予了更大的自收自支能力。 1980年，黨中央、國務(wù)院在節(jié)約非生產(chǎn)性開支、反對浪費(fèi)的通知中規(guī)定：“一切有條件組織收入的事業(yè)單位，都要積極挖掘潛力，從擴(kuò)大服務(wù)項目中合理地組織收入，以解決經(jīng)費(fèi)不足的問題”。 ? 政府機(jī)構(gòu)直接參與贏利性的經(jīng)營活動。在這兩種動力的推動之下，當(dāng)國家在國有企業(yè)中不斷從日常的經(jīng)營中撤退出來的同時，許多政府機(jī)構(gòu)卻在開始直接從事贏利性的經(jīng)營活動，即政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)收。 預(yù)算外資金的發(fā)展特點(diǎn) ? 預(yù)算外資金增長過快。 1996年 ,中央開始對預(yù)算外資金進(jìn)行治理整頓 ,將 13項數(shù)額較大的政府性基金 (收費(fèi) )納入預(yù)算 ,并將地方財政按規(guī)定收取的各項費(fèi)、附加納入預(yù)算 ,不再作為預(yù)算外資金管理。 預(yù)算外資金規(guī)模減小的實質(zhì)意義并不大 結(jié)果只是進(jìn)一步促使制度外收入增加 0202040006000800010000120201400016000180001992 1993 1994 1995 1996預(yù)算內(nèi)收入 預(yù)算外資金收入 制度外收入1996年以來預(yù)算外收入變化情況 治理預(yù)算外收入的關(guān)鍵在于政府職能的轉(zhuǎn)變 ? 客觀地說，各級政府、各個部門都有其特定的職能范圍，他們會通過各種渠道獲得收入來履行其職能。因此“治本”的方法還在于科學(xué)合理地界定政府職能，并通過預(yù)算內(nèi)收入保證這些職能得以實現(xiàn)。 稅費(fèi)改革 ? 我國目前的政府收入格局過于混亂，收入形式較為規(guī)范的稅收收入在整個收入格局中所占的比例偏低，而各種收費(fèi)，特別是預(yù)算外收費(fèi)的比重卻始終保持在較高的水平上，這部分不受預(yù)算管理控制的收入，脫離了各級人民代表大會的認(rèn)可與監(jiān)督，其合法性與合理性都值得懷疑。 世界各類國家稅收收入與非稅收入比例的比較 國別 經(jīng)常性收入 稅收收入所 占比重 （ ％ ） 非稅收入 所占比重 （ ％ ） 低收入國家： 巴基斯坦 （ 2020年 ） 印度 （ 1998年 ） 越南 （ 2020年 ） 下中等收入國家： 俄羅斯 （ 2020年 ） 泰國 （ 1999年 ） 羅馬尼亞 （ 1999年 ） 上中等收入國家： 巴西 （ 1998年 ） 波蘭 （ 2020年 ） 韓國 （ 1997年 ） 南非 （ 2020年 ） 高收入國家： 美國 （ 1999年 ） 澳大利亞 （ 1999年 ） 加拿大 （ 2020年 ） 德國 （ 1998年 ） 法國 （ 1997年 ） 英國 （ 1998年 ） 22..0 8,5 全部政府收入和財政收入中收費(fèi)所占比重的計算 全部政 府收入 （億元） 財政收入 （億元） 預(yù)算外 資金收入 （億元） 政府收入中 收費(fèi)比重 （％） 財政收 入中收 費(fèi)比重 （％） 全部 其中收 費(fèi)收入 1978 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2020 7408. 0 8651. 1 9875. 9 第二單元 財政收入規(guī)模 總量分析：財政收入 /GDP %%%%%%%%1978198019821984198619881990199219941996199820002002財政收入/ G D P衡量財政收入規(guī)模的一般標(biāo)準(zhǔn) ?
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