公共行政學(xué)_第三章_行政組織與體制-在線瀏覽
2025-02-20 01:41本頁面
【正文】 ，是有關(guān)制 度主體如政治組織、社會團體以 及個人的行為規(guī)范的總和 不穩(wěn)定、可變 穩(wěn)定、普遍、權(quán)威 是社會為人們規(guī)定的 共同和根本的行為準則 制度 體制 特點 特點 LOGO 第三節(jié) 行政體制 一 、 行政體制的含義與作用 （一） 行政體制的要素 行政體制 權(quán)力劃分 職能配置 組織結(jié)構(gòu) 運行方式 LOGO 第三節(jié) 行政體制 優(yōu)良的行政體制能夠提高行政管理的效能，增加行政資源的作用，進而促進社會的發(fā)展與進步。 、增強行政管理的生機和活力，降低行政成本、提高行政效率。 ，保證社會的長效久安。 二 、 行政體制的相關(guān)領(lǐng)域 （一） 行政權(quán)力體制 三權(quán)分立制 國家的立法、行政、司法三種權(quán)力分別由議會、內(nèi)閣（或總統(tǒng)）和法院掌握，各自獨立形式職權(quán)，同時又相互制衡的權(quán)力體制 美國等資本主義國家 議行合一制 立法權(quán)與行政權(quán)屬于同一個最高權(quán)力機關(guān)，或者行政機關(guān)從屬與立法機關(guān)，僅是立法機關(guān)的執(zhí)行部門的政體形式和政權(quán)活動原則 中國 更能體現(xiàn)人民意志在政治生活中的作用： 由人民直接或間接選舉的代表機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力； 國家行政機構(gòu)和其他國家機關(guān)均由人民代表機關(guān)產(chǎn)生，各自對其負責(zé)并接受其監(jiān)督。 二 、 行政體制的相關(guān)領(lǐng)域 （ 二 ） 政府首腦體制 一元制 一個國家的國家元首與政府首腦由一人兼任，易造成權(quán)利的濫用和個人專斷，但職責(zé)專一，處事果斷迅速，行政效率較高 美國 二元制 一個國家的國家元首與政府首腦分別由不同的個人擔(dān)任的制度。 日本、印度 多元制 一個國家的國家元首與政府首腦分別由不同的個人或兩人以上的集體擔(dān)任的制度。 二 、 行政體制的相關(guān)領(lǐng)域 （ 三 ） 中央政府體制 國務(wù)院制 總統(tǒng)制 委員會制 內(nèi)閣制 LOGO 第三節(jié) 行政體制 國家為實現(xiàn)有效管理依據(jù)一定的原則，將全國劃分為若干層次的區(qū)域單位，并建立相應(yīng)的各級各類行政機關(guān)的一種制度體系。 ，職責(zé)交叉重復(fù)現(xiàn)象仍然存在，行政執(zhí)法體制中的多層執(zhí)法，多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民現(xiàn)象嚴重。 、事業(yè)、中介組織以第三部門等其他社會主體的關(guān)系尚未明確，有待進一步理順。 一 、 中國現(xiàn)有行政體制的主要問題 LOGO 第四節(jié) 行政體制改革 、實施公開化以及廉政建設(shè) 二 、 行政體制改革的發(fā)展趨勢與具體思路 （ 一 ） 行政體制改革的發(fā)展趨勢 LOGO 第四節(jié) 行政體制改革 行政管理體制改革總的原則和要求是：堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持同發(fā)展社會主義民主政治、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，堅持科學(xué)民主決策、依法行政、加強行政監(jiān)督，堅持管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性。 2. 繼續(xù)推進政府機構(gòu)改革，科學(xué)規(guī)范部門職能，合理設(shè)置機構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，實施機構(gòu)和編制的法定化，切實解決層次過多、職能交叉、人員臃腫、權(quán)責(zé)脫節(jié)和多層多頭執(zhí)法等問題。 二 、 行政體制改革的發(fā)展趨勢與具體思路 （ 一 ） 行政體制改革的具體思路 二 、 行政體制改革的發(fā)展趨勢與具體思路（ 一 ） 行政體制改革的具體思路LOGO 4. 依法規(guī)范中央與地方的職能和權(quán)限，加快財政體制改革步伐。 6. 培育和發(fā)展社
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