公共行政學(xué)_第三章_行政組織與體制(已修改)
2025-01-15 01:41 本頁面
【正文】 公共行政學(xué) 第三章 行政組織與體制 LOGO 目 錄 3 2 行政組織 1 行政機(jī)關(guān) 行政體制 行政體制改革 4 行政機(jī)關(guān)LOGO 第一節(jié) 行政組織 組織是人類社會的細(xì)胞，基本單元，是人類實現(xiàn)共同目標(biāo)的工具 一、 組織理論 組織是指人們?yōu)檫_(dá)到一定的目標(biāo)組成的具有特定結(jié)構(gòu)和行為方式的人的集合體。 英文 的組織則 源于器官一詞；是指兩 個以上的人、目標(biāo)和特定 的人際關(guān)系這三個要素 構(gòu)成的一種特殊的 人群體系 中文 的組織是 將絲麻織成布；后 來，組織被引申為 將一種物體的構(gòu)成 部分組合成一個 整體 從詞源上 LOGO 第一節(jié) 行政組織 組織的含義包括組織目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、組織行為、組織文化、組織環(huán)境五方面。 組織是由一系列相互依賴、相互作用、按一定結(jié)構(gòu)和程序組成的，為完成特定目標(biāo)而建立的，隨內(nèi)外環(huán)境的變化而不斷發(fā)展的一個復(fù)雜而開放的社會系統(tǒng) 理論主要有： 一、 組織理論 古典組織理論 系統(tǒng)權(quán)變組織理論 行為科學(xué)組織理論 LOGO 第一節(jié) 行政組織 一種特殊的社會組織，組織和結(jié)構(gòu)按特定的形式結(jié)合起來，兵役法對國家事務(wù)和社會事務(wù)進(jìn)行管理，為公眾提供服務(wù)。 可從不同角度理解： 一． 廣義與俠義的理解 二． 靜態(tài)與動態(tài)的理解 三． 生態(tài)與心態(tài)的理解 四． 政治統(tǒng)治與社會治理的理解 二 、 行政組織的含義與特征 （一） 行政組織的含義 LOGO 第一節(jié) 行政組織 行政組織除了具備一般組織的一般特征，如系統(tǒng)性、整體性等，還具有自身的一些特征： 政治組織同國家政治制度的聯(lián)系 二 、 行政組織的含義與特征 （ 二 ） 行政組織的特征 LOGO 環(huán)境要素 第一節(jié) 行政組織 三 、 行政組織的構(gòu)成要素與類型 （一） 行政組織的構(gòu)成要素 精神要素 物質(zhì)要素 制度要素 信息要素 結(jié)構(gòu)要素 人員要素 目標(biāo)要素 行政 組織 靈魂 是行政組織的核心，主角。 是行政組織的實體，縱向分層，橫向分科。 血液 保證依法行政 是行政組織的物質(zhì)條件，經(jīng)費是核心 良好的人際關(guān)系、協(xié)作配合的愿望、團(tuán)結(jié)、積極性 是一個不斷發(fā)展的動態(tài)過程 LOGO 第一節(jié) 行政組織 行政組織以其行政功能、工作性質(zhì)、工作內(nèi)容和所發(fā)揮的作用不同，大體可以分為： 三 、 行政組織的構(gòu)成要素與類型 （一） 行政組織的類型 派出機(jī)關(guān) 直屬機(jī)關(guān) 輔助機(jī)關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 職能機(jī)關(guān) LOGO 第二節(jié) 行政機(jī)關(guān) 行政機(jī)關(guān)是指依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定建立的，行使國家行政管理權(quán)、組織管理國家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。 ① 享有國家行政權(quán)，以自己的名義實施行政管理，并有獨立的資格和能力承擔(dān)其行為后果 ② 依法建立的組織 ③ 享有國家行政權(quán)的組織，相對立法機(jī)關(guān)。 ④ 區(qū)別于一般的企事業(yè)單位和社會團(tuán)體 行政機(jī)關(guān)與行政組織，行政機(jī)構(gòu)的區(qū)別 一 、 行政機(jī)關(guān)的概念、特征與結(jié)構(gòu) （一） 行政機(jī)關(guān)的概念 LOGO 第二節(jié) 行政機(jī)關(guān) 一 、 行政機(jī)關(guān)的概念、特征與結(jié)構(gòu) （ 二
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