公共行政學(xué)_第三章_行政組織與體制-文庫吧
2024-12-19 01:41 本頁面
【正文】 ） 行政機(jī)關(guān)的特征 （ 三 ） 行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu) （層次）結(jié)構(gòu)：管理層次和管理幅度 （部門）結(jié)構(gòu)：不同的標(biāo)準(zhǔn)分類不同 LOGO 第二節(jié) 行政機(jī)關(guān) 一般涉及兩個方面的關(guān)鍵因素：一是管理的實際需要，二是現(xiàn)代公共行政的功能。 1. 行政管理的內(nèi)容日益增多，范圍不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)與人員的不斷增加，因此提出了“精干”的原則 、執(zhí)行混而為一的單一功能向決策、執(zhí)行、咨詢、監(jiān)督等健全完善的多功能發(fā)展，因此需要科學(xué)的設(shè)置機(jī)構(gòu)。 二 、 行政機(jī)關(guān)設(shè)置的基本原則 （一） 行政機(jī)關(guān)設(shè)置的發(fā)展趨勢 LOGO 第二節(jié) 行政機(jī)關(guān) 1. 適應(yīng)需要 經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展（檢驗標(biāo)準(zhǔn)） 節(jié)約、迅速、有效性 二 、 行政機(jī)關(guān)設(shè)置的基本原則 （一） 行政機(jī)關(guān)設(shè)置的基本原則 案例 LOGO 第三節(jié) 行政體制 所謂行政體制，是相對于立法體制、司法體制而言，指管理國家行政事務(wù)的行政系統(tǒng)中的組織設(shè)置、職權(quán)劃分與運行等各種關(guān)系模式的總稱 一 、 行政體制的含義與作用 （一） 行政體制的概念 是制度的具體的外在的 表現(xiàn)形式和實施方式，是有關(guān)制 度主體如政治組織、社會團(tuán)體以 及個人的行為規(guī)范的總和 不穩(wěn)定、可變 穩(wěn)定、普遍、權(quán)威 是社會為人們規(guī)定的 共同和根本的行為準(zhǔn)則 制度 體制 特點 特點 LOGO 第三節(jié) 行政體制 一 、 行政體制的含義與作用 （一） 行政體制的要素 行政體制 權(quán)力劃分 職能配置 組織結(jié)構(gòu) 運行方式 LOGO 第三節(jié) 行政體制 優(yōu)良的行政體制能夠提高行政管理的效能，增加行政資源的作用，進(jìn)而促進(jìn)社會的發(fā)展與進(jìn)步。 主義市場經(jīng)濟(jì)的完善。 、增強(qiáng)行政管理的生機(jī)和活力，降低行政成本、提高行政效率。 ，鍛煉出一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍。 ，保證社會的長效久安。 一 、 行政體制的含義與作用 （ 二 ） 行政體制的作用 LOGO 第三節(jié) 行政體制 一個國家的行政機(jī)關(guān)與該國的其他國家機(jī)關(guān)、政黨組織、群眾團(tuán)體等之間的權(quán)力分配關(guān)系及其制度的總稱，是行政體制的首要內(nèi)容。 二 、 行政體制的相關(guān)領(lǐng)域 （一） 行政權(quán)力體制 三權(quán)分立制 國家的立法、行政、司法三種權(quán)力分別由議會、內(nèi)閣（或總統(tǒng)）和法院掌握，各自獨立形式職權(quán)，同時又相互制衡的權(quán)力體制 美國等資本主義國家 議行合一制 立法權(quán)與行政權(quán)屬于同一個最高權(quán)力機(jī)關(guān)，或者行政機(jī)關(guān)從屬與立法機(jī)關(guān)，僅是立法機(jī)關(guān)的執(zhí)行部門的政體形式和政權(quán)活動原則 中國 更能體現(xiàn)人民意志在政治生活中的作用： 由人民直接或間接選舉的代表機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力； 國家行政機(jī)構(gòu)和其他國家機(jī)關(guān)均由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，各自對其負(fù)責(zé)并接受其監(jiān)督。 LOGO 第三節(jié) 行政體制 最高行政權(quán)力的代表者與其實際承擔(dān)者之間權(quán)力關(guān)系的制度。 二 、 行政體制的相關(guān)領(lǐng)域 （ 二 ） 政府首腦體制 一元制 一個國家的國家元首與政府首腦由一人兼任，易造成權(quán)利的濫用和個人專斷，但職責(zé)專一，處事果斷迅速，行政效率較高 美國 二元制 一個國家的國家元首與政府首腦分別由
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