【正文】 行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)舉行聽(tīng)證。 7日前 公告或通知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人有關(guān)聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)等。 。（案卷排他性制度） 提示：《行政處罰法》規(guī)定，聽(tīng)證筆錄是作出行政處罰決定的證據(jù)之一。 單選題】下列關(guān)于行政許可聽(tīng)證的表述，正確的有（ ）。 選項(xiàng) A錯(cuò)誤。 選項(xiàng) B錯(cuò)誤。 選項(xiàng) C錯(cuò)誤。 （四）行政許可的變更與延續(xù) 。 。行政機(jī)關(guān)在有效期屆滿前決定，逾期的視為 準(zhǔn)予延續(xù) （默視批準(zhǔn)制度）。 （五）行政許可實(shí)施的特別規(guī)定 適用法律、行政法規(guī)但不適用國(guó)務(wù)院自己的決定。 （認(rèn)可） 公民考試，公開(kāi)事項(xiàng)，不得強(qiáng)制培訓(xùn)、指定教材資料。不予許可，書(shū)面說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。需要實(shí)質(zhì)審查， 2人以上 。 三、行政許可實(shí)施的期限規(guī)定 。 、聯(lián)合、集中辦理的，在 45日內(nèi)作出決定，經(jīng)本級(jí)政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng) 15日，但要說(shuō)明理由。 ， 20日內(nèi)審查，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 、招標(biāo)、檢驗(yàn)等技術(shù)性審查時(shí)間，不計(jì)算在期限內(nèi)（書(shū)面告知）。但是， 法律、行政法規(guī) 另有規(guī)定的，依照其規(guī)定（相對(duì)禁止）。 ，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。 【例題 （ 2020年） ，不得收費(fèi) 、招標(biāo)、拍賣所需時(shí)間不應(yīng)計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi) ，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定并公布的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用 30日內(nèi)作出行政許可決定，特殊情況下可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)不得超過(guò) 30日 ，但是，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)另有規(guī)定的，可依照其規(guī)定執(zhí)行 [答疑編號(hào) 3607020204] 『正確答案』 AB 『答案解析』本題考核行政許可的期限和費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 （ 2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起 20日內(nèi)作出行政許可決定， 20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng) 10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人，但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第四節(jié) 行政許可的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任 一、行政許可監(jiān)督檢查制度 上級(jí)機(jī)關(guān)有義務(wù)監(jiān)督下級(jí)機(jī)關(guān)的實(shí)施許可的活動(dòng)。 行政機(jī)關(guān)檢查 （ 1）書(shū)面檢查（形式檢查）； （ 2）實(shí)地檢查（內(nèi)容檢查）： ① 抽查產(chǎn)品； ② 定期檢驗(yàn)。 對(duì)特許的監(jiān)督 （ 1）（自然）資源利用特許的被許可人未履行開(kāi)發(fā)利用義務(wù)的，責(zé)令限期改正； （ 2）市場(chǎng)準(zhǔn)入特許的被許可人，合理、普遍服務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。個(gè)人、組織發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理； （ 2）異地協(xié)助告知。 監(jiān)督規(guī)則 監(jiān)督檢查，不得妨礙正常的生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取收受財(cái)物，不得謀取其他利益。 （ 1）撤銷：是把權(quán)利拿走，是一個(gè)實(shí)體權(quán)利問(wèn)題（糾正違法行為）針對(duì)許可本身的違法； （ 2）注銷：是手續(xù)，是程序問(wèn)題（許可沒(méi)有了把它注銷）。 、賄賂等手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 ，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)： （ 1）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的； （ 2）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的； （ 3）法人或者其他組織依法被終止的； （ 4）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的； 撤銷，針對(duì)違法。（補(bǔ)償） 吊銷，是指被許可人取得行政許可后從事違法活動(dòng)，依法需要吊銷行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N行政許可。 （ 5）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的。 【例題 （ 2020年） ，被吊銷許可證 ，國(guó)土資源管理部門在規(guī)定期限內(nèi)未予答復(fù) ，被發(fā)現(xiàn)并被撤銷執(zhí)業(yè)許可 ，發(fā)生交通事故成為植物人 [答疑編號(hào) 3607020301] 『正確答案』 ABDE 『答案解析』本題考核行政許可的注銷。 （ 2）延續(xù)須在有效期屆滿 30 日前提出申請(qǐng)，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。（選項(xiàng) C中，胡某依法向國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)延續(xù)采礦許可，國(guó)土資源管理部門在規(guī)定期限內(nèi)未予答復(fù)，此時(shí)視為準(zhǔn)予延續(xù)，而不需要注銷行政許可證。 單選題】根據(jù)《行政許可法》，下列許可情形中，行政機(jī)關(guān)可以依法撤回許可的是（ ）。 （ 1）行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。 （ 2）選項(xiàng) A、 B屬于可以撤銷行政許可的情形，選項(xiàng) D屬于應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)的情形。 單選題】根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列關(guān)于行政許可的撤銷、撤回、注銷的說(shuō)法中錯(cuò)誤的是（ ）。 （ 1）行政許可的 撤銷和撤回都涉及到被許可人實(shí)體權(quán)利，因?yàn)樾姓S可就是給予權(quán)利，撤銷和撤回都是將權(quán)利拿走。 （ 2）行政許可可因法律變了廢止、事實(shí)變了廢止、結(jié)果實(shí)現(xiàn)了廢止，選項(xiàng) B屬于法律變了的情況，撤回許可是可以的。 （ 3）撤銷一項(xiàng)有瑕疵的行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。另外，被薛可人基于欺騙、賄賂撤銷，其利益不受保護(hù)。 （ 4）注銷是行政許可被撤銷和撤回后的法定程序。 三、違反行政許可法的法律責(zé)任 （一）實(shí)施行政許可主體違法行為 ，有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或撤銷。給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，行政賠償。 欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的 ，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在 三年內(nèi) 不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 行政許可法律制度內(nèi)容知識(shí)樹(shù)結(jié)構(gòu)框架 第三章 行政處罰法律制度 考情分析 本章內(nèi)容重點(diǎn)掌握行政處罰程序、 稅務(wù)行政處罰制度；考試各種題型均可出現(xiàn)，特別注意綜合分析題中會(huì)考核行政處罰法的內(nèi)容。 最近三年本章考試題型、分值、考點(diǎn)分布 題型 2020 2020年 2020 知識(shí)點(diǎn) 年 年 單選題 1題 1分 2題 2分 1題 1分 行政處罰決定程序、稅務(wù)行政處罰的種類 多選題 1題 2分 2題 4分 2題 4分 行政處罰的基本原則、行政處罰決定程序、行政處罰法未作 統(tǒng)一明確規(guī)定的事項(xiàng) 綜合分析題 4分 2分 12分 行政處罰的特征、行政處罰的基本 原則、不予行政處罰的情形、行政處罰決定程序、移送涉嫌犯罪案件程序、行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行、稅務(wù)行政處罰的種類、稅務(wù)違法行為的依據(jù) 合計(jì) 7分 8分 17分 — 第一節(jié) 行政處罰概述 一、行政處罰的概念 行政處罰，是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依照法定權(quán)限和程序，對(duì)違反行政法規(guī)范的相對(duì)方給予行政制裁的 具體行政行為 。 二、行政處罰的基本原則 基本內(nèi)涵是處罰依據(jù)法定、處罰種類法定、處罰主體 法定、處罰程序法定、處罰形式法定、處罰職權(quán)職責(zé)法定。 、公正、過(guò)罰相當(dāng)原則 、職能分離原則 （款）原則 《行政處罰法》第二十四條規(guī)定： “ 對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上 罰款 的行政處罰。一農(nóng)民在河邊用雷管爆破炸魚(yú)，公安局、漁業(yè)局、環(huán)保局三個(gè)行政機(jī)關(guān)同時(shí)要對(duì)其進(jìn)行處罰，因?yàn)槠湟粋€(gè)行為同時(shí)觸犯了三部法律，公安 局稱其違反了《治安管理處罰法》，漁業(yè)局稱其違反了《漁業(yè)法》，環(huán)保局稱其行為污染了環(huán)境，違反了《環(huán)境保護(hù)法》，也要處罰。三個(gè)機(jī)關(guān)根據(jù)三部法律對(duì)一個(gè)行為進(jìn)行三次處罰是合法的，但是不能一個(gè)機(jī)關(guān)罰款以后，下一個(gè)機(jī)關(guān)再罰款，這是 “ 一事不再罰款 ”的原則。 多選題】合理行政原則要求稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)做到過(guò)罰相當(dāng)，即作出的處罰應(yīng)符合（ ）。（ 2）我們國(guó)家沒(méi)有遵循先例的規(guī)定； B錯(cuò)誤。 【例題 ，只能實(shí)施沒(méi)收物品的處罰 ，不違反一事不二罰的原則 ，只能在沒(méi)收和罰款中選擇一種實(shí)施處罰 ，只能實(shí)施罰款 1000元的處罰 [答疑編號(hào) 3607030102] 『正確答案』 B 『答案解析』一事不二罰原則是指當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中，海關(guān)對(duì)甲的走私行為進(jìn)行處罰沒(méi)收了其物品，并罰款 1000元人民幣，屬于對(duì)同一個(gè)違法行為給予 兩種行政處罰，并不違背一事不二原則，選項(xiàng) B正確。 （二）行政處罰的分類 它是行政處罰種類中最嚴(yán)厲的一種處罰。 提示：根據(jù)《治安管 理處罰法》規(guī)定，行政拘留處罰由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過(guò) 20日 。包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照兩種形式。 訓(xùn)誡罰亦稱申誡罰、精神罰，主要形式是警告。 提示：部門規(guī)章 可以設(shè)定 “ 一定數(shù)量罰款 ” 的幅度范圍是：對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為設(shè)定罰款不得超過(guò) 1000元；對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過(guò)違法所得的 3倍，但最高不得超過(guò) 30000元，沒(méi)有違法所得的，設(shè)定罰款不得超過(guò) 10000元；超過(guò)限額的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院 批準(zhǔn)。 多選題】根據(jù)我國(guó)行政處罰法規(guī)定，地方性法規(guī)可以設(shè)定（ ）行政處罰。注意區(qū)分 “ 暫扣 ” 和 “ 吊銷 ” 第三節(jié) 行政處罰實(shí)施主體、管轄及適用 一、行政處罰的實(shí)施主體 （一）行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰 國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省級(jí)政府可 以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。 （三）受委托的組織實(shí)施行政處罰 能夠接受行政委托、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：（ 1）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（ 2）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（ 3）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由有條件的組織進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。 原則上由 違法行為發(fā)生地 的行政機(jī)關(guān)管轄，有關(guān)法律、行政法規(guī)則另作特別規(guī)定除外。 如果出現(xiàn)管轄爭(zhēng)議，則交由其共同上一級(jí)機(jī)關(guān)決定。 單選題】根據(jù)《海關(guān)行 政處罰實(shí)施條例》的規(guī)定，下列關(guān)于海關(guān)行政處罰案件管轄機(jī)關(guān)的表述中，正確的是（ ）。 （二）行政處罰的適用 行政處罰的適用方式 不予處罰 從輕、減輕處罰 ① 不滿 14周歲的人有違法行為的； ② 精神病人在不能辨認(rèn)或控制自己行為時(shí)有違法行為的； ③ 違法行為輕微 并 及時(shí)糾正， 沒(méi)有造成危害后果的； ④ 違法行為在 2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，除 法律 另有規(guī)定外。 解釋： “ 從輕、減輕處罰 ” ，如，稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處 2020元以上 2萬(wàn)元以下的罰款，從輕處罰 2020元，減輕處罰 1000元。 解釋：（ 1） “ 違法行為 ” 不是指 違法行為人；不是人沒(méi)找到，而是事情沒(méi)被發(fā)現(xiàn)。 2.《稅收征管法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在 5年內(nèi) 未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。 提示：行政處罰的追究時(shí)效，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。 多選題】我國(guó)《行政處罰 法》關(guān)于行政處罰適用的規(guī)定包括（ ）。 【例題 由于泄漏，造成沿途路面大面積嚴(yán)重污染。該公司即組織人員清掃被污染路面。 ，如發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議，由三個(gè)區(qū)的共同上級(jí)機(jī) 關(guān)指定管轄 [答疑編號(hào) 3607030106] 『正確答案』 D 『答案解析』（ 1）行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí) 以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。第二十一條對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄； A正確。 第四節(jié) 行政處罰程序 一、行政處罰決定程序