【正文】 ，或者行政許可證件依法被吊銷的； 撤銷，針對違法。 （ 1）撤銷：是把權(quán)利拿走，是一個實體權(quán)利問題（糾正違法行為）針對許可本身的違法； （ 2）注銷：是手續(xù)，是程序問題（許可沒有了把它注銷）。個人、組織發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)舉報，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時核實、處理； （ 2）異地協(xié)助告知。 行政機關(guān)檢查 （ 1）書面檢查（形式檢查）； （ 2）實地檢查（內(nèi)容檢查）： ① 抽查產(chǎn)品； ② 定期檢驗。 （ 2）行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起 20日內(nèi)作出行政許可決定， 20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長 10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人，但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。（ 2020年） ，不得收費 、招標、拍賣所需時間不應(yīng)計算在規(guī)定的期限內(nèi) ，可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定并公布的項目和標準收取費用 30日內(nèi)作出行政許可決定，特殊情況下可以延長，但是延長不得超過 30日 ，但是，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)另有規(guī)定的，可依照其規(guī)定執(zhí)行 [答疑編號 3607020204] 『正確答案』 AB 『答案解析』本題考核行政許可的期限和費用。 ，由本級財政予以保障，按照批準的預(yù)算予以核撥。 、招標、檢驗等技術(shù)性審查時間，不計算在期限內(nèi)（書面告知）。 、聯(lián)合、集中辦理的，在 45日內(nèi)作出決定，經(jīng)本級政府負責(zé)人批準可以延長 15日，但要說明理由。需要實質(zhì)審查， 2人以上 。 （認可） 公民考試，公開事項，不得強制培訓(xùn)、指定教材資料。行政機關(guān)在有效期屆滿前決定，逾期的視為 準予延續(xù) （默視批準制度）。 （四）行政許可的變更與延續(xù) 。 選項 B錯誤。 單選題】下列關(guān)于行政許可聽證的表述，正確的有（ ）。 。 （ 2）相對人申請舉行聽證，即行政機關(guān)依申請舉行聽證。 （ 4）全國立法有可能地方有效，地方立法只能是地方有效。 （ 2）行政許可是要式行為，不管許可不許可，都必須采用書面形式，作出書面決定。 單選題】根據(jù)行政許可法的規(guī)定，下列有關(guān)行政許可的審查和決定的說法正確的是（ ）。檢驗、檢測、檢疫，可以在物品上加標簽或加印章。 （ 2）實地核查：需要核實材料實質(zhì)內(nèi)容： 2人以上 核查（實質(zhì)內(nèi)容審查）。 （ 3）應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)（有條件地逐步推行）。 （ 2）可以通過信函和電子方式提交申請書（便民）。 （ 2）地方政府多個工作部門管理一件事情，可以確定一個 部門受理申請并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理（一站式服務(wù)）。（ 2020年） 、企事業(yè)單位、社會團體或者公民 [答疑編號 3607020201] 『正確答案』 A 『答案解析』本題考核行政許可的實施主體。 如證監(jiān)會、保監(jiān)會等，均屬于此類組織范疇，其法律地位相當(dāng)于行政機關(guān)。 （ 3）各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者設(shè)置固定窗口，統(tǒng)一負責(zé)受理行政 許可申請、送達行政許可決定。（ 2020年） 、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章 [答疑編號 3607020204] 『正確答案』 C 『答案解析』本題考核行政 許可的設(shè)定。 二、行政許可設(shè)定權(quán)劃分 （ 1）法律、法規(guī) （ 2） 國務(wù)院決定 （及時轉(zhuǎn)化為法律或行政法規(guī)） （ 1） 國務(wù) 院決定 （ 2） 省級政府規(guī)章 （一年轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)） 提示：（ 1）上位法有設(shè)定的，下位法不可以設(shè)定，但可以在上位法設(shè)定的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定，上位法沒有設(shè)定的下位法可以設(shè)定。 【例題 設(shè)定行政許可四項內(nèi)容包括：實施機關(guān)、條件、程序、期限。 省級政府：對行政法規(guī)設(shè)定的經(jīng)濟事務(wù)的行政許可 → （如市場競爭機制能有效調(diào)節(jié)的） → 報國務(wù)院批準 → 在本省停止實施。 不得 轉(zhuǎn)讓原則 依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。 （信賴保護原則是我國行政法律首次確立的） （ 1）撤銷賠償。 （ 3）行政許可的結(jié)果是被許可人獲得從事某種行為的資格和權(quán)利，而行政登記則不一定產(chǎn)生這種后果。 （ 2）行政許可與登記共同作為行政法上的控制手段作用于不同的對象，并且目的不同。選項 C錯誤。選項 A錯誤。 【例題 （ 1）區(qū)分行政許可和行政確認的關(guān)鍵標準是如果行為人的權(quán)利形成于行政機關(guān)作出決定之前，則是行政確認。 ” 。 最近三年本章考試題型、分值、考點分布 題型 2020年 2020年 2020年 知識點 單選題 1題 1分 — 1題 1分 信賴保護原則、行政許可的概念 多選題 1題 2分 1題 2分 1題 2分 行政許可的期限和費用、行政許可中的公告制度、行 政許可的注銷 綜合分析題 — 6分 — 行政許可實施的申請與受理程序、行政許可的撤銷 合計 3分 8分 3分 — 本章基礎(chǔ)班內(nèi)容講解 第一節(jié) 行政許可概述 一、行政許可的概念和分類 （一）什么是行政許可 行政許可，是指行政機關(guān)根 據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事 特定活動 的行為。第二章 行政許可法律制度 行政法基本理論內(nèi)容知識樹結(jié)構(gòu)框架 考情分析 重點掌握行政許可的設(shè)立、實施程序和行政許可的撤銷和注銷制度。其特征有： 依申請 的行政行為。 （授益行政行為）。如果行為人的權(quán)利產(chǎn)生于行政機關(guān)作出決定之時，則是行政許可。 單選題】下列關(guān)于行政許可或者行政確認的表述中，正確的是（ ）。 （ 2）道路交通事故責(zé)任認定，主要是對事實的甄別，屬于行政確認。 （ 4）行政確認既可以依申請，也可以依職權(quán)作出。 行政許可的目的在于對行政相對人的行為事先加以嚴格控制。 （三）行政許可的分類 從行政許可的性質(zhì)、功能角度可以將行政許可分為 普通許可、特許、認可、核準、登記 。 行政機關(guān)做錯了某行政行為，需要撤銷，給公民造成損害的應(yīng)予賠償。 要對行政機關(guān)實施許可和對被許可人從事許可事項活動實行法律監(jiān)督。 【例題 （二）可設(shè)定行政許 可事項（六減四結(jié)構(gòu)） 項 ① 安全活動 —— 普通； ② 資源利用 —— 特許； ③ 資格賦予 —— 認可； ④ 技術(shù)審定 —— 核準； ⑤ 組織設(shè)立 —— 登記； ⑥ 法律、行政法規(guī) 另有規(guī)定的（部門規(guī)章、地方性法規(guī)不可以）。 多選題】經(jīng)國務(wù)院確認，稅務(wù)行政許可包括（ ）。 （ 2）地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的資格資質(zhì)，不得設(shè)定企業(yè)等組織的設(shè)立登記及前置性許可；不得限制其他地區(qū)的企業(yè)個人到本地區(qū)經(jīng)營，不得限制其他地區(qū)的商品進入本地市場。尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。 提示：具備稅務(wù)行政許可實施主體資格，必須同時具備以下三個條件：一是實施稅務(wù)行政許可的機關(guān)必須是以 自己名義 對外履行行政管理職能，內(nèi)設(shè)機構(gòu)不具有行政許可的實施主體資格。 （ 1）受委托主體只限于 行政機關(guān) ； （ 2）受委托行政許可行為的法律后果由 委托行政機關(guān) 承擔(dān)。受委托主體只限于行政機關(guān)。 ，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。 （ 3）應(yīng)當(dāng)對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的 真 實性負 責(zé)。 申請的處理 （ 1）不需要取得許可 → 即時告知不受理； （ 2）不屬本機關(guān)職權(quán) → 即時 書面 決定不受理， 告知正確機關(guān) ； （ 3）材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤，允許當(dāng)場更正； （ 4）材料不符合：當(dāng)場或 五日內(nèi)一次告知 補正內(nèi)容，逾期視為受理； （ 5）各項符合；應(yīng)當(dāng) 書面決定受理 。 （ 3）聽取意見：直接關(guān)系他人重大利益：事先告知利害關(guān)系人。 （ 3）準予許可決定，予以公開，公眾有權(quán)查閱（行政公開）。 ，均應(yīng)由行政機關(guān)兩名以上工作人員進行 ，均應(yīng)采用書面形式 ，均應(yīng)向申請人頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章 的行政許可證件 [答疑編號 3607020202] 『正確答案』 B 『答案解析』本題考核行政許可實施的審查與決定程序。選項 B正確。選項 D錯誤。 ，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人提出聽證的期限是在被告知聽證權(quán)利之日起 5日內(nèi)提出，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在 收到聽證申請后 20 日內(nèi) 組織聽證。 政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定：案卷排他性原則（聽證筆錄是作出行政許可決定的 唯一證據(jù) ）。 3日內(nèi)提出 20 日內(nèi)舉行聽證 [答疑編號 3607020203] 『正確答案』 D 『答案解析』本題考核行政許可聽證程序。申請人提出行政許可聽證應(yīng)當(dāng)在告知后 5日內(nèi)提出，而非 3日內(nèi)提出。變更屬于被許可人的權(quán)利，隨時可向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出要求。 提示： 默視批準只適用于延續(xù)申請，不適用于初次許可和變更許可 。 （核準） 2人以上 ， 5日內(nèi)進行。 可 （受理）申請在先原則 ，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。這里要注意：一個機關(guān)辦手續(xù)是 20天，多個機關(guān)集中辦理的期限是 45天，分散辦理是每個機關(guān) 20天。 四、行政許可實施的費用制度 許可以及對行政許可事項進行監(jiān)督檢查， 不得收取任何費用 。 ，依照 法律、行政法規(guī) 收取費用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項目和標準收費；所收取的費用必須全部上繳國庫，任何機關(guān)或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。 （ 1）行政機關(guān)實施行政許可以及對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。所以選項 D錯誤。 被許可人自查 直接關(guān)系重要安全的設(shè)備設(shè)施，督促建設(shè)、使用單位建立自查制度。被許可人在管轄區(qū)域外違法，違法行為地的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)抄告許可機關(guān)。 ， 作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可： （ 1）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的； （ 2）超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的； （ 3）違反法定程序作出準予行政許可決定的； （ 4）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的； （ 5）依法可以撤銷行政許可的其他情形。（賠償） 撤回（廢止），是因為行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法撤回已經(jīng)生效的行政許可。 注銷方式主要有收回證件、加注發(fā)還、公告注 銷等。 （ 1）有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)： ① 行政許可有效期屆滿未延續(xù)的； ② 賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；（選項 B、 E正確） ③ 法人或者其他組織依 法被終止的； ④ 行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；（選項 A、 D正確） ⑤ 因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的。） 【例題 選項 C正確。 ，行政機關(guān)應(yīng)予賠償 [答疑編號 3607020303] 『正確答案』 C 『答案解析』本題考核行政許可的撤銷、撤回和注銷。選項 B說法正確。選項 C說法錯誤。 ，由上級行政機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正或給予行政處分，或追究刑事責(zé)任。 被