【正文】 和監(jiān)督關(guān)系 ，它們各自對所屬的行政復(fù)議機關(guān)負責。 二、行政復(fù)議管轄 行政復(fù)議管轄，是指各行政復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請的權(quán)限和分工。 （一）一般管 轄 對縣級以上各級人民政府工作部門具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。多選題】對縣級以上地方人民政府工作部門的行政行為不服的，由申請人選擇，可以向（ ）申請行政復(fù)議。 2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 8 頁 （ 1）對 海關(guān)、金融、國稅、外匯管理 等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)和 國家安全機關(guān) 的具體行政行為不服的，只能向上一級主管部門申請行政復(fù)議。 對國務(wù)院部門或省級政府 的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或省級政府申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不 服的，可以向人民法院提起訴訟，也可以向國務(wù)院申請最終裁決。 （二）特殊管轄 主要有以下五種： 根據(jù)規(guī)定，縣級以上地方人民政府派出機關(guān)，是指省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的行政公署，縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設(shè)立的區(qū)公所， 市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準設(shè)立的街道辦事處。 政府工作部門的派出機構(gòu)，依法以自己名義作出具體行政行為，則申請人可選擇向設(shè)立它的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議。如部分高等學(xué)校有學(xué)位授予權(quán)、衛(wèi)生防疫站有行政檢查權(quán)。因此，不服該組織作出的具體行政行為的復(fù)議申請，只能由直接管理該組織的行政機關(guān)管轄。 在撤銷前作出的具體行政行為的復(fù)議管轄 對被撤銷的行政機關(guān)在撤銷前作出的具體行政行為不服的， 向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的上一級行政機關(guān) 申請行政復(fù)議。 【例題 【答疑編號 911060202】 答案： C 【例題 【答疑編號 911060203】 2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 9 頁 答案： B 【例題 【答疑編號 911060204】 答案： D （三）轉(zhuǎn)送管轄 轉(zhuǎn)送管轄，是指行 政復(fù)議機關(guān)對已經(jīng)受理的行政復(fù)議案件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)自己對該案件無管轄權(quán)時，將該案件轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的復(fù)議機關(guān)管轄。 適用轉(zhuǎn)送管轄，必須具備三個條件： 第一，必須屬于特殊管轄的復(fù)議案件； 第二，轉(zhuǎn)送機關(guān)是縣級人民政府，且對該案件沒有管轄權(quán)； 第三，受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機關(guān)對該案件有管轄權(quán)。如果受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機關(guān)認為對該轉(zhuǎn)送案件確無管轄權(quán)，應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。 第五節(jié) 行政復(fù)議程序 一、行政復(fù)議申請與受理 行政復(fù)議申請，是指相 對人不服行政主體的具體行政行為而向特定的行政復(fù)議機關(guān)提出要求撤銷或變更該具體行政行為等請求的活動。 只有與具體行政行為有利害關(guān)系、認為合法權(quán)益受到具體行政行為侵犯的公民、法人或其他組織才有權(quán)提起行政復(fù)議。 。 。 請復(fù)議。 、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 是指《行政復(fù)議法》規(guī)定的，適用于一般復(fù)議案件的申請期限。 因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除 之日起繼續(xù)計算。單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，相對人對具體行政行為不服申請復(fù)議的期限為（ ）。單選題】公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，則（ ）。 行政機關(guān)作出具體行政行為，依法應(yīng)當向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達法律文書而未送達的，視為該公民、法人或 者其他組織不知道該具體行政行為。 2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 11 頁 手寫板 060202： 公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法規(guī)定申請行政機關(guān)履行法定職責，行 政機關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請期限的計算： 有履行期限的：相對人在 2020 年 2 月 10日到行政機關(guān)提出申請，按照規(guī)定，行政機關(guān)應(yīng)在 15日內(nèi)實施該行政行為，若行政機關(guān)在 2 月 25 日依然沒有履行職責，相對人可以在 2 月 25 日之后的60 日內(nèi)向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議。如果行政機關(guān)在收到申請 60 日內(nèi)（即到 2020 年 4 月 11 日），行政機關(guān)沒有履行職責的，行政相對人可以在 4 月 11 日之后的 60 日內(nèi)向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議。如《專利法》規(guī)定，申請人對專利局駁回申請的決定不服的，可以在收到通知之日起 3 個月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會請求復(fù)審。 （ 1）申請人書面申請行政復(fù)議的，可以采取當面遞交、郵寄或者傳真等方式提出行政復(fù)議申請。 行政復(fù)議申請書應(yīng)當載明的事項包括：申請人的基本情況；被申請人的名稱；行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要 事實和理由；申請人的簽名或者蓋章；申請行政復(fù)議的日期。 （三）行政復(fù)議的受理 受理以復(fù)議機關(guān)對申請的審查為前提，審查的范圍包括： 。如果復(fù)議申請超過申請期限，又無正當理由申請延長的，復(fù)議機2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 12 頁 關(guān)不予受理。對復(fù)議機關(guān)已經(jīng)處理過的行政復(fù)議案件，或者正在審理的行政 復(fù)議案件，申請人不能再就同一事實和同一理由向復(fù)議機關(guān)另行申請復(fù)議。公民、法人或其他組織已經(jīng)向人民法院起訴的，不得再向行政機關(guān)申請復(fù)議。如果不齊全或不清楚，可以在 5 日內(nèi)書面通知申請人限期補正。 根據(jù)規(guī)定， 行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在 5日內(nèi)進行審查，決定是否受理： ，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當受理： （ 1）有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人； （ 2）申請人與具體行政行為 有利害關(guān)系； （ 3）有具體的行政復(fù)議請求和理由； （ 4）在法定申請期限內(nèi)提出； （ 5）屬于行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議范圍； （ 6）屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機構(gòu)的職責范圍； （ 7）其他行政復(fù)議機關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。如果申請人不服，有兩種選擇：一是將情況向復(fù)議機關(guān)的上一級行政機關(guān)反映，上級行政機關(guān)認為復(fù)議機關(guān) 無正當理由拒絕受理 的，應(yīng)當 責令其受理 或者必要時可直接受理 。對復(fù)議機關(guān)決定不予受理或受理后超過復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或其他組織可在 收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起 15 日內(nèi) 依法向人民法院起訴。 【例題 受理 【答疑編號 911060207】 答案： AB 二、行政復(fù)議的審理 行政復(fù)議的審理，是行政復(fù)議機關(guān)對受理的行政爭議案件進行合法性和適當性審查，并最終作出復(fù)議決定的過程，是行政復(fù)議程序的核心。多選題】復(fù)議機關(guān)收到申請后應(yīng)當在法定期限內(nèi)審查（ ），以決定是否受理案件。 2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 13 頁 【例題 【答疑編號 911060302】 答案： AD 解析：行政復(fù)議的審理，是行政復(fù)議機關(guān)對受理的行政爭議案件進行合法性和適當性審查。 對符合受理條件的，行政復(fù)議機關(guān)負責法制工作的 機構(gòu)應(yīng)當自行政復(fù)議申請受理之日起 7 日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。 根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請的，應(yīng)當自受理申請之日起 60日 內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是 法律規(guī)定 的行政復(fù)議期限 少于 60日的除外 。 行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定的，應(yīng)當制作行政復(fù)議決定書并加蓋印章。 【例題 日 日 日 日 【答疑編號 911060303】 答案： A 解析：根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當在 5 日內(nèi)進行審查。單選題】公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起 60 日內(nèi)提出行政復(fù)議申請，（ ）規(guī)定超過 60 日的除外。 （二）審理依據(jù) 行政復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法指定的和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。 行政復(fù)議機構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當由 2 名以上行政復(fù)議人員參加。 （四）審理中的其他有關(guān)問題（難點、重點） 2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 14 頁 。 根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》規(guī)定，申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)同意，可以撤回。 但是，申請人能夠證明撤回行政 復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。 根據(jù)規(guī)定， 復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。 根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。 。 。 調(diào)查取證時，行政復(fù)議人員不得少于 2 人，并應(yīng)當向當事人或有關(guān)人員出示證件。 【例題 行行政決定規(guī)定的義務(wù)后 【答疑編號 911060305】 答案： B 解析：根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由，申請人可以撤回。 如果本題中設(shè)置了 “經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)同意 ”這個選項，那么應(yīng)該也是對的。單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行，但在（ ）情況下可 以停止執(zhí)行。但在下列情況下，可以停止執(zhí)行： （ 1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的； （ 2）行政復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的； 2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 15 頁 （ 3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的； （ 4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。當中止復(fù)議的情況消除后，再恢復(fù)復(fù)議程序，中止前已進行的復(fù)議行為仍然有效。行政復(fù)議機構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當告知有關(guān)當事人。 依照《行政復(fù)議法實施條例》第四十一條 第一款第（ 1）項、第（ 2）項、第（ 3）項規(guī)定中止行政復(fù)議， 滿 60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止。 【例題 （ 2020年） 【答疑編號 911060307】 答案： A 解析：本題考核行政復(fù)議和解制度的主要內(nèi)容。行政復(fù)議機構(gòu)是否準許，取決于申請人與被申請人達成和解是否自愿以及和解內(nèi)容是否損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。 2020 年 注冊稅務(wù)師考試輔導(dǎo) 稅 收相關(guān)法律 第 16 頁 行政復(fù)議和解必須在法定的時間階 段進行，即申請人與被申請人自愿達成和解只能在行政復(fù)議決定作出前。 申請人與被申請人依法經(jīng)準許達成和解的，導(dǎo)致行政復(fù)議終止的法律效果，即行政復(fù)議機構(gòu)不再繼續(xù)審理。 行政復(fù)議和解制度并非適用于所有行政復(fù)議案件，只適用于特定范圍的行政復(fù)議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的案件。 （ 1） 行政復(fù)議和解制度并非適用于所有行政復(fù)議案件 ，只適用于特定范圍