【正文】 需要停止執(zhí)行的 （ 2）根據(jù) 原告 的申請，人民法院裁定停止執(zhí)行（條件是具體行政行為的執(zhí)行會給原告造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不違背社會公共利益） （ 3） 申請人 申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的 （ 3） 法律、法規(guī) 規(guī)定可以停止執(zhí)行的 （ 4） 法律 規(guī)定停止執(zhí)行的 6 行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別 行政訴訟 行政復(fù)議 審查范圍不同 具體行政行為的 合法性 具體行政行為和部分抽象行政行為，對具體 行政行為不但審查 合法性，還 要審查適當(dāng)性 受案范圍不同 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行為侵犯其合法權(quán)益的案件 既有行政違法的案件，也有行政不當(dāng)?shù)陌讣? 審理程序規(guī)則不同 （ 1）兩審終審制 （ 2）原則上開庭審理 （ 1）一級復(fù)議制 （ 2）原則上書面審查 行政訴訟受理案件的范圍及不受理的案件（掌握） 宏觀上，行政訴訟的受案范圍小于行政復(fù)議的受案范圍。根據(jù)《公司法》規(guī)定， 公司登記機(jī)關(guān)作出不予名稱預(yù)先核準(zhǔn)、不予登記決定 的，應(yīng)當(dāng)出具《企業(yè)名稱駁回通知書》、《登記駁回通知書》，說明不予核準(zhǔn)、登記的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利 （ 3）對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷等決定不服的 （ 4）對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)不動產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的 （ 6）認(rèn)為行政機(jī)關(guān) 變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的 不受理 的案件 （ 1）國防、外交等國家行為 （ 2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令 （ 3）行政機(jī)關(guān) 對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定 （ 4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為 （ 5）公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照《刑事訴訟法》的明確授權(quán)實(shí)施的行為 （ 6） 調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為 （ 7）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為 （ 8）駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為 （ 9）對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為 （ 1）不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的 （ 2）不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛的調(diào)解或者其他處理的 7 需要說明的是，行政機(jī)關(guān) 根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書實(shí)施的行為 ，是行政機(jī)關(guān)必須履行的法定協(xié)助義務(wù)，不屬于人民法院行政訴訟受案范圍，但如果當(dāng)事人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在協(xié)助執(zhí)行時擴(kuò)大了范圍或違法采取措施造成其損害，提起行政訴訟的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。 公安機(jī)關(guān)既是行政機(jī)關(guān)，也是刑事司法機(jī)關(guān)。 不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為，如號召行為。 對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為，如行政處罰告知行為。 合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議；其他合伙組織申請行政復(fù)議的，由合伙人共同申請行政復(fù)議。 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵 犯其合法權(quán)益的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。 股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟。 訴訟代表人與訴訟代理人的不同 ：訴訟代表人是本案的當(dāng)事人，與本案的訴訟標(biāo)的有法律上的利害關(guān)系； 訴訟代理人只能以被代理人的名義并在代理授權(quán)范圍內(nèi)來行使職權(quán)，只能代理一方當(dāng)事人，不能在同一訴訟中同時代理雙方當(dāng)事人。 （新增）根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定， 擔(dān)任法人法定代表人的人員發(fā)生職務(wù)變動的 ，自職務(wù)變動之日起，原擔(dān)任法定代表人的人員即不得以該法人的名義進(jìn)行訴訟。 訴訟代表人主要有兩類 ： ① 不具備法人資格組織的訴訟代表人。 ② 集團(tuán)訴訟的訴訟代表人。 8 行政訴訟中人民法院對證據(jù)的收集 人民法院有權(quán)主動調(diào)取證 可以申請人民法院調(diào)取證據(jù)材料 （ 1）涉及國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定的； （ 2）涉及依 職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等程序性事項(xiàng)的。 . 不能單獨(dú)作為定案依據(jù) 和 不能作為定案依據(jù)的證據(jù) 不能單獨(dú)作為定案依據(jù)： 不能作為定案依據(jù)的證據(jù) （ 1）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言； （ 2）與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事 人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言； （ 3）應(yīng)當(dāng)出庭作證而無正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言； （ 4）難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料； （ 5）無法與原件、原物核對的復(fù)制件或者復(fù)制品； （ 6）經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動，對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料； （ 7）其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。 起訴的一般條件 行政訴訟起訴的一般條件 行政復(fù)議申請 的一般條件 （ 1）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織； （ 2）有明確的被告； （ 3）有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)； （ 4）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。 9 行政訴訟的 判決形式 判決形式 適用情形或案件 備注 維持判決 維持判決必須符合證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確、符合 法定程序三個條件，缺一不可。 （ 1）被告重新作出行政行為的，不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為基本相同的具體行政行為； （ 2）被訴具體行政行為因違反法定程序被人民法院判決撤銷，不受此限制。 主要涉及三類案件： （ 1）行政許可案件； （ 2）申請 行政機(jī)關(guān)保護(hù)人身權(quán)與財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件； （ 3）行政給付案件。 法院審理行政處罰案件時不得加重對原告的處罰，包括加重處罰幅度或增加處罰內(nèi)容；對行政機(jī)關(guān)未處罰的相對人，法院不得判決直接給予處罰。 確認(rèn)判決 （ 1）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的； （ 2）被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的； （ 3）被訴具體行政行為依法不成立或者無效的； （ 4）被訴具體行政行為違法，但撤銷該具體行政行為將會給國家利益或者公共利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)具體行政行為違法的判決，并責(zé)令被訴行政機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；造成損失的，依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。 注意： 被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院。如果原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的具體行政行為進(jìn)行審理。 10 撤回起訴 申請撤訴 原告在提起行政訴訟法院受理以后，法院宣告判決或 者裁定前，可以向人民法院提起撤回起訴的請求，如果撤訴沒有規(guī)避法律，也沒有損害國家、公共利益和他人利益，人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。 注意：根據(jù)有關(guān)司法解釋規(guī)定，被告改變被訴具體行政行為，原告申請撤訴，符合下列條件的人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許：（ 1）申請撤訴是當(dāng)事人真實(shí)意思表示；（ 2）被告改被訴具體行政行為，不違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定，不超越或者放棄職權(quán)，不損害公共 利益和他人合法利益；（ 3）被告已經(jīng)改變或者決定改變被訴具體行政行為，并書面告知人民法院；（ 4）第三人無異議。 （ 1）原告死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄訴訟權(quán)利的； （ 2）作為原告的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄訴訟權(quán)利的； （ 3）因原告死亡，須等待其近親屬表明是否參加訴訟或原告喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人或因作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)、法人或其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人而中止訴訟滿 90日 仍無人繼續(xù)訴訟的，裁定終結(jié)訴訟。 公民、法人或其他組織既不起訴，也不履行行政機(jī)關(guān)作出的行政行為，行政機(jī)關(guān)向法院提出申請，由法院采取強(qiáng)制措施，使具體行政行為得以實(shí)現(xiàn)的制度。 （ 1）執(zhí)行機(jī)關(guān)是人民法院，而非行政機(jī)關(guān)； （ 3）執(zhí)行申請人是行政機(jī)關(guān)，被執(zhí)行人只能是公民、法人或其他組織。 執(zhí)行機(jī)關(guān) 包括人民法院和行政機(jī)關(guān)。 執(zhí)行機(jī)關(guān)是人民法院，而非行政機(jī)關(guān)。 包括行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書。該行為沒有進(jìn)入行政訴訟，而且已經(jīng)發(fā)生法律效力 執(zhí)行申請人 既可以是行政機(jī)關(guān)，也可以是公民 、法人或其他組織。但在特定情況下，申請人也可能是生效具體行政行為確定的權(quán)利人或其繼承人。 由 申請人 所在地的 基層人民法院 受理；執(zhí)行對象為不動產(chǎn)的，由不 動產(chǎn)所在地的基層人民法院 受理。 行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為，應(yīng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日 起 180 日 內(nèi)提出；生效具體行政行為確定的權(quán)利人或其繼承人申請的，應(yīng)在 90日 內(nèi)提出。 12 不動產(chǎn)所有權(quán)的取得與動產(chǎn)所有權(quán)的取得 不動產(chǎn)所有權(quán) 的取得 依法律行為而取得 雙方法律行為 買賣合同、贈與合同、互易合同而為的變更 “ 登記 ” 單方法律行為 受遺贈 依法律行為以外的 事實(shí)而取得 如繼承、建造、法院判決、 強(qiáng)制執(zhí)行以及公用征收、沒收。死者生前是集體所有制組織成員的，則歸集體組織所有。即以消滅自己的所有權(quán)為目的而作出的單方意思表示。即旨在消滅自己的所有權(quán)而使他人取得該所有權(quán)的行為。 相對消滅 所有權(quán)因法律行為以外的事實(shí)而消滅 （ 1）作為所有人的自然人死亡或法人終止； 相對消滅 （ 2）標(biāo)的物滅失； 絕對消滅 （ 3）判決、強(qiáng)制執(zhí)行、罰款、沒收、納稅等； 相對消滅 （ 4）動產(chǎn)因添附于他人的不動產(chǎn) 或動產(chǎn)，依法由他人取得動產(chǎn)所有權(quán) 相對消滅 所有權(quán)的消滅，是指所有權(quán)與特定主體相分離的事實(shí)。 ，即所有權(quán)與其主體分離，而他人亦未取得該權(quán)利； ，即所有權(quán)與其主體分離，而由他人取得該權(quán)利。 共有人對外享有連帶債權(quán)、承擔(dān)連帶債務(wù) 占有人的義務(wù) 有權(quán)占有 因正常使用而導(dǎo)致不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的損耗、折舊等，由所有權(quán)人負(fù)擔(dān)。 惡意占有 占有人因使用占有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，致使該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)受到損害的，惡意占有人應(yīng)當(dāng) 承擔(dān)賠償責(zé)任。 提起代位權(quán) 訴訟的條件 ① 債權(quán)人對債務(wù)人的債權(quán)合法。 ③ 債務(wù)人的債權(quán)已到期。 代位權(quán)的效力 ① 對債務(wù)人的效力。債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。債權(quán)人行使代位權(quán)不得超出債務(wù)人的權(quán)利范圍。 債的保全 撤銷權(quán) 撤銷權(quán)的 形成條件 （ 1） 須有債務(wù)人有害債權(quán)的行為。 （ 2）債務(wù)人的行為以財(cái)產(chǎn)為標(biāo)的； （ 3）債務(wù)人實(shí)施行為時主觀上有惡意； （ 4）受益人在與債務(wù)人為行為時主觀上也存在惡意。 撤銷權(quán)行使 的效力 （ 1） 債務(wù)人的行為一旦被撤銷即自始失去法律約束力 。 （ 3）因撤銷權(quán)人撤銷債務(wù)人的行為而取回財(cái)產(chǎn)或替代原財(cái)產(chǎn)的損害賠償，歸屬于全體一般債權(quán)人的共同擔(dān)保，債權(quán)人按債權(quán)比例分別受償。自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起 5年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，該撤銷權(quán)消滅 。 債權(quán)讓與的條件是 ：須存在有效債權(quán)； 被讓與的債權(quán)具有可讓與性；債權(quán)人與受讓人達(dá)成讓與協(xié)議。 債務(wù)承擔(dān)一般應(yīng)當(dāng)具備這樣一些條件： ① 必須有有效債務(wù)的存在； ② 被轉(zhuǎn)移的債務(wù)應(yīng)是具有可轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)； ③ 第三人必須與債權(quán)人或者債務(wù)人就債務(wù)的移轉(zhuǎn)形成合意； ④ 債務(wù)的承擔(dān)必須得到債權(quán)人的同意 。清償?shù)闹黧w是債務(wù)人或債務(wù)人的代理人。 （形成權(quán)） ： 是互負(fù)同類給付債務(wù)的雙方將自己的債務(wù)與對方債務(wù)按對等數(shù)額充抵，以相互消滅債的行為。 抵銷屬于處分債權(quán)的行為，要求抵銷 人有行為能力。 提 14 債的概括承受 ： 是指債的主體一方將自己的債權(quán)和債務(wù)一并移轉(zhuǎn)給第三人。 實(shí)踐中，概括承受主要形式產(chǎn)生于合同的承受和企業(yè)的合并 。 （ 2）提存的標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)是便于保管的有體物。 （ 4）須在履行地有關(guān)機(jī)關(guān)提存。 除當(dāng)事人另有約定外，提存費(fèi)用由提存受領(lǐng)人承擔(dān) 。免除屬于債權(quán)人處分債權(quán)的行為，因此，行為人應(yīng)當(dāng)有行為能力。 造成混同的原因主要是：所有權(quán)與他物權(quán)歸屬一個；債權(quán)與債務(wù)歸屬一人；主債務(wù)與保證債務(wù)歸屬一人 。 （ 1）合同中約定了履行的順序； （ 2）應(yīng)當(dāng)先履行合同的當(dāng)事人沒有履行債務(wù)或者沒有正確履行債務(wù)。 （ 3）后給付義務(wù)人未提供適當(dāng)擔(dān)保。對方在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力并且未提供適當(dāng)擔(dān)保的，中止履行的一方可以 解除合同 。 特征： ； ； 、雙務(wù)和有償合同。 特征： 、控制的人們生活必需品； ，消費(fèi)方為一般消費(fèi)者或法人單位； 。 特征： 同； 、單務(wù)合同； ，如受贈人不接受贈與，便不能產(chǎn)生贈與合同； 。 特征： ① 標(biāo)的具有特定性； ② 是雙務(wù)合同； ③ 是要式合同（有一定的法律形式）。 租