【正文】 項 BD正確。（主要包括 10類，注意記憶具體職權(quán)種類及具體表現(xiàn)） （ 1） 行政立法權(quán) ；（ 2）行政決策權(quán)；（ 3） 行政決定權(quán) ；（ 4）行政許可權(quán)；（ 5）行政命令權(quán)；（ 6）行政執(zhí)行權(quán)；（ 7）行政監(jiān)督檢查權(quán)；（ 8）行政強制 權(quán) ；（ 9）行政處罰權(quán)；（ 10）行政司法權(quán)。此外，經(jīng)權(quán)力機關(guān)特別授權(quán)，某些經(jīng)濟特區(qū)的市人民政府也擁有行政立法權(quán)，如汕頭市、珠海市等。 提示 3：行政司法權(quán)即行政主體作為第三人，在法定范圍內(nèi)對一定的行政糾紛和民事糾紛進行裁判處理的權(quán)力，包括行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復議權(quán)等。 單選題】下列不屬于行政 決定權(quán)范圍的是（ ）。行政決定權(quán)具體表現(xiàn)為行政確認權(quán)、行政獎勵權(quán)、行政處分權(quán)、 行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政指導權(quán)等。 多選題】下列對行政職權(quán)的描述，正確的有（ ）。（ 1）行政職權(quán)是國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式。（ 2）行政職權(quán)的特征包括公益性、優(yōu)益性、支配性和不可自由處分性。（ 3）行政職權(quán)包括兩類，一是固有職權(quán)（國家行政機關(guān)），二是法律法規(guī)授權(quán)的組織，而非只能由國家行政機關(guān)行使。（ 4）行政職權(quán)的內(nèi)容包括行政立法權(quán)、行政決策權(quán)、行政決定權(quán)（具體表 現(xiàn)為行政確認權(quán)、行政獎勵權(quán)、行政處分權(quán)、行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政指導權(quán)等）、行政許可權(quán)、行政命令權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政強制權(quán)、行政處罰權(quán)、行政司法權(quán)（包括行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復議權(quán)）等。（ 5）行政優(yōu)先權(quán)、行政受益權(quán)屬于行政優(yōu)益權(quán)。所以選項 E正確。 （一）中央行 政機關(guān)與地方行政機關(guān) 中央行政機關(guān)的管轄范圍及于全國，而地方行政機關(guān)管轄范圍只及于相應地方行政區(qū)域。 （ 2）國務院組成部門；如：財政部、人民銀行、審計署等。 （ 4）國務院部委管理的國家局；如：糧食局、煙草局、文物局、外匯局等。 提示： 國務院辦事機構(gòu)不具有行政主體資格 。 （ 1）地方各級人民政府（省、市、縣、鄉(xiāng)） 地方人民政府一般分為三級：省、自治區(qū)、直轄市的人民政府；縣、自治縣、縣級市人民政府；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。 此外，我國地方行政機關(guān)還包括特別行政區(qū)政府，如香港特別行政區(qū)政府。 （ 3）地方人民政府的派出機關(guān)（具有行政主體資格） 我國的派出機關(guān)主要有三類：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務院批準設立的 行政公署 ；縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設立的 區(qū)公所 ；市轄區(qū)、不設區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準設立的 街道辦事處 。行政公署的職能機關(guān)也是行政主體，但區(qū)公所和街道辦事處內(nèi)設立的辦事機構(gòu)不能成為行政主體。 多選題】下列選項屬于派出機關(guān)的有（ ）。派出所屬于派出機構(gòu)而不是派出機關(guān)。 提示：在行政訴訟中，國家 公務員 既不能做原告，也不能做被告， 不具有訴訟當事人的地位 。 （ 2）職務級別：領(lǐng)導職務（ 10 級）、非領(lǐng)導職務（ 8級）。 《中華人民共和國公務員法》第二十四條規(guī)定，下列人員 不得 錄用為公務員 ： （ 1）曾因犯罪受過刑事處罰的； （ 2）曾被開除公職的； （ 3）有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的。 單選題】根據(jù)行政法理論，行政機關(guān)工作人員的法律地位體現(xiàn)在（ ）。（ 1）選項 A是公務員享有的權(quán)利，當選；沒有選項 B的說法，錯誤。所以選項 C錯誤。所以選項 D錯誤。 多選題】根據(jù)行政法理論和我國 法律，國家行政機關(guān)工作人員（ ）。（ 1）國家公務員依法履行公職，與國家形成職務關(guān)系，在外部行政管理關(guān)系中，國家公務員代表行政機關(guān)，以所在行政機關(guān)的名義行使行政權(quán)，其行為的結(jié)果直接歸屬于相應的行政機關(guān)。所以選項 ABE錯誤，選項 D正確。所以選項 C正確。 （ 1）內(nèi)部機構(gòu) 行政機關(guān)的某些內(nèi)部機構(gòu)在得到法律、法規(guī)授權(quán)情況下，可以成為行政主體。 （ 2）派出機構(gòu) 我國派出機構(gòu)種類較多，如審計署駐各地辦事處、公安派出所、工商所、稅務所、財政所等。盡管派出機構(gòu)與派出機關(guān)都屬于行政機關(guān)的派設性組織，但 二者有嚴格區(qū)別 ： ① 它們的設立機關(guān)不同。派出機關(guān)的職能是多方面的或綜合性的，相當于一級政府；派出機構(gòu)則只限于管理某項專門的行政事務； ③ 它們的主體資格不同。 （ 3）臨時機構(gòu) 是國家行政機關(guān)設立的，協(xié)助其處理某項臨時性行政工作的組織。 多選題】根據(jù)行政法理論和法律規(guī)定，稅務所的機構(gòu)性質(zhì)和法律地位體現(xiàn)在（ ）?！抖愂照鞴芊ā返?74條規(guī)定：本法規(guī)定的行政處罰，罰款額在二千元以下的，可以由稅務所決定。派出機關(guān)是職權(quán)行政主體。 多選題】以下不屬于政府職能部門設立的派出機構(gòu)的有（ ）。選項 D、 E屬于派出機關(guān)。 如，公用企業(yè)。 如，中國稅務學會。 （二）行政機關(guān)委托的組織條件及規(guī)則 必須有法律依據(jù) 。 法定權(quán)限 內(nèi)，超越權(quán)限的委托無效。 ， 不得再委托 其他任何組織或個人行使委托的職權(quán)。 在 書面委托 中，要明確委托的范圍、權(quán)限、期限及相應要求。 （三）行政機關(guān)委托的組織與法律、法規(guī)授權(quán)的組織的 區(qū)別 。行政機關(guān)委托的組織基于委托取得的行政權(quán)不能獨立行使，必須以委托機關(guān)的名義行使；法律、法規(guī)授權(quán)的組織可以自己名義行使行政權(quán)。 【例題 、 法規(guī)和規(guī)章的明文規(guī)定為依據(jù)，行政委托不需要法律、法規(guī)或規(guī)章上的依據(jù) ，在某些情況下可以口頭委托 、法規(guī)授權(quán)的組織不是行政機關(guān)而是行政主體 ，行政委托的法律后果由被委托的行政機關(guān)承擔 [答疑編號 3607010506] 『正確答案』 C 『答案解析』本題考核行政委托與行政授權(quán)。所以選項 A錯誤。所以選項 B錯誤。法律、法規(guī)授權(quán)的組織可以是行政機構(gòu)、企業(yè)組織、事業(yè)單位等，因此不是行政機關(guān)，但是行使所授職權(quán)時 享有與行政機關(guān)相同的法律地位。（ 4）法律、法規(guī)授權(quán)的組織，其行為的法律后果由被授權(quán)的組織承擔；接受行政委托組織，其行為法律后果由委托的行政機關(guān)承擔。 第三節(jié) 行政行為 一、行政行為基本理論 （一）行政行為的概念和特征 行政行為，是指行政主體實施行政管理活動、行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義并產(chǎn)生行政法律效果的行為。 提示：行政行為 包括行政法律行為和行政事實行為（不以影響相對人權(quán)利義務為目的的行政活動）；典型的行政事實行為，如政府的信息公開。 多選題】根據(jù)我國行政法理論，稅務行政行為具有（ ）等特征。行政行為的特征主要有：從屬法律性、自由裁量性、單方意志性、效力先定性、強制性。 單選題】行政主體實施行政行為，只要是法律、法規(guī)的授權(quán)內(nèi)，即可自行決定和直接實施，無須與行政相對方協(xié)商或征得其同意，這體現(xiàn)了行政行為（ ）特性。行政主體實施行政行為，只要是在憲法、組織法或者其他法律、法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)，即可自行決定和直接實施，而無須與行政相對方協(xié)商或征得其同意，體現(xiàn)的是行政行為的單方意志性。如：醫(yī)療事故鑒定結(jié)論、土地管理部門或人民政府對土地所有權(quán)或使用權(quán)的確認等。 （ 2）行政行為具有 拘束力 ；主要表現(xiàn)為對行政主體和行政相對方的拘束力。 （ 4）行政行為具有 執(zhí)行力 【例題 [答疑編號 3607010603] 『正確答案』 C 『答案解析』本題考核行政行為的效力。 【例題 ① 相對人不得任意擅自改變行政行為 ② 行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷行政行為 ③ 相對人必須遵守和實際履行行政行為規(guī)定的義務 ④ 行政行為在行政復議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行 A.①② B.②③④ C.③④ D.①②③④ [答疑編號 3607010604] 『正確答案』 A 『答案解析』本題考核行政行為的確定力。本題中 ① 項是對相對人提出的要求； ② 項是對行政主體提出的要求，都符合確定力的含義，所以選項 A正確； ③ 項中，相對人負有必須遵守和履行的義務是行政行為拘束力的體現(xiàn)； ④ 項中，復議、訴訟不停止執(zhí)行是行政行為執(zhí)行力的體現(xiàn)。對行政行為的分類主要有： ，以行政行為的適用與效力作用的對象范圍為標準劃分。 體行政行為，以行政行為的對象是否特定為標準劃分。具體行政行為：包括行政許可行為、行政處罰行為等。羈束行政行為：如稅務機關(guān)征稅。依職權(quán)的行政行為：如稅務機關(guān)的征稅行為，是典型的依職權(quán)的行政行為；依申請的行政行為：如頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照、經(jīng) 營許可證等行政行為。單方行政行為：如行政處罰行為等；雙方行政行為：如行政委托行為、行政合同行為等。 ，以行政行為是否應當具備一定的法定形式為標準劃分。作為行政行為：如行政獎勵、行政強制行為等；不作 為行政行為，是指以消極不作為的方式表現(xiàn)出來的行政行為。 授益行政行為，如：行政許可、行政給付、行政獎勵、確認或決定減免稅的行為。 損益行政行為，如：吊銷營業(yè)執(zhí)照、罰款、征稅行為、行政收費行為等。行政司法行為：具體包括行政調(diào)解、行政 裁決、行政仲裁、行政復議等行為；行政執(zhí)法行為：具體包括行政許可、行政確認、行政獎勵、行政處罰、行政強制、行政監(jiān)督檢查等行政行為；行政立法行為，是指有權(quán)行政機關(guān)依法定職權(quán)和程序制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的行政行為。 （ 1）行政終局裁決行為意味著對法院司法審查的排除，剝奪了行政相對人不服裁決的司法救濟。行政相對人不得因不服國家行為而起訴。 【例題 （ 2020年） [答疑編號 3607010605] 『正確答案』 C 『答案解析』本題考核授益行政行為。典型的授益行政行為有行政許可、行政給付、行政獎勵以及確認或決定減稅免稅的行為等。選項 BD都屬于損益行政行為。 多選題】稅務機關(guān)對違反稅收征管規(guī)定的相對方處以罰款的行為屬于（ ）。 （四）行政行為的合法要件 行政行為合法有效必須具備四個基本要件： （ 1）行政行為的主體應當合法 （ 2）行政行為應當在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)實施 （ 3）行政行為的內(nèi)容應當合法、適當 行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及的權(quán)利、義務，以及對這些權(quán)利、義務的影響或處理，均應符合法律、法規(guī)的規(guī)定和行政法的基本原則。 （ 4）行政行為應當符合法定程序 行政機關(guān)違反法定程序，其行為將會導致無效而成為予以撤銷的根據(jù)之一。 行政行為的撤銷，是指在具備可撤銷的情形下，由有權(quán)國家機關(guān)作出撤銷決定后使其失去法律效力。 行政行為撤銷的條件： （ 1）行政行為合法要件有瑕疵。 不適當?shù)男姓袨橐彩强沙蜂N的行政行為。 提示：行政行為撤銷的法 律后果 （ 1）行政行為 自被撤銷之日 起失去法律效力，撤銷的效力可 追溯到行政行為作出之日 。 （ 3）行政行為的撤銷是因相對方的過錯或行政主體與相對方的共同過錯所引起的，撤銷的效力通常應追溯到行為作出之日， 過錯方各依自己的過錯程度承擔相應法律責任 （賠償責任）。 單選題】行政行為被撤銷的法律后果是（ ）。行政行為自撤銷之日起失去法律效力，撤銷的法律效力可追溯到行政行為作出之日。 （ 2）行政行為所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，原行政行為的繼續(xù)存在將有損公共利益，同時可能會給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失（事實發(fā)生變化）。 提示：行政行為廢止的法律后果 （ 1）行政行為廢止后，其效力 從行為廢止之日 起失效。 【例題 經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司采取隱瞞銷售收入的方式偷逃稅款 20萬元。該公司不服，認為處罰決定違反法定程序，遂向市國稅局 申請復議，請求撤銷處罰決定。根據(jù)行政法理論，市國稅局撤銷該處罰決定的行為屬于（ ）。本題中稅務機關(guān)作出的行政處罰的程序違反法定程序，屬于可撤銷的行政行為。 【例題 ，具體行政行為一經(jīng)成立即生效 的具體行政行為也具有法律約束力 ，國家應當給予賠償 ，其效力從行為廢止之日起失效 [答疑編號 3607010609] 『正確答案』 ACD 『答案解析』本題考核具體行政行為的成立和效力 。但是行政機關(guān)也可以安排某一事件發(fā)生后或者經(jīng)過一段時間后才發(fā)生效力，這經(jīng)常出現(xiàn)在附生效條件的具體行政行為中。（ 2）理論上，具體行政行為發(fā)生拘束力后，有關(guān)當事人應當積極主動地履行相關(guān)義務，如果當事人不能自動履行這些義務，具體行政行為的執(zhí)行力就可以發(fā)生作用。所以選項 B正確。即未經(jīng)送達受領(lǐng)程序的具 體行政行為，不發(fā)生法律約束力。（ 4）如果行政行為廢止使當事人的合法權(quán)益受到嚴重損失，或者帶來嚴重的社會不公正，行政機關(guān)應當給予受到損失的當事人以必要的補償。 二、抽象行政行為 （一）抽象行政行為的概念與特征 ：抽象行政行為是指國家行政機關(guān)針對不特定的人和事項制定出來的具有普遍約束力的行為規(guī)則，包括行政法規(guī)、行政規(guī)章，具有普遍約束力的決定、命令等。 【例題 [答疑編號 3607010610] 『正確答案』 ABE 『答案 解析』本題考核抽象行政行為。 （ 1）依行政立法權(quán)的來源不同，可分為一般授權(quán)立法與特別授權(quán)立法。 （ 3）依行政立法的內(nèi)容、目的不同，可分