【正文】 OHSAS 18001:2020 中文譯本 第 5 頁 共 65 頁 意到許多要求可同時或重復(fù)涉及到。S管理體系標(biāo)準(zhǔn)或出版物的條款以增強他們的兼容性，以便于使用者的一致使用。職業(yè)健康安全管理包含的問題很廣泛，其中某些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。 如組織需要在廣泛的職業(yè)健康安全管理體系問題上得到更全面的指導(dǎo)，可參考 OHSAS18002。 本 OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些可以進行客觀審核的要求。因此，兩個從事類似活動但具有不同職業(yè)健康安全績效的組織，可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。組織可通過對現(xiàn)行的管理體系進行修改，以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的職業(yè)健康安全管理體系。 職業(yè)健康安全管理體系的詳細和復(fù) 雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍，組織的規(guī)模和其活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，以及組織的文化。 職業(yè)健康安全管理體系 要求 1 范圍 職業(yè)健康安全評估系列（ OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職業(yè)健康安全（ OHamp。它既沒有提出特定的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也沒有給出設(shè)計管理體系的詳細說明。其應(yīng)用的程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風(fēng)險及復(fù)雜性等因素 。 2 參考出版物 在參考文獻中列出了提供信息或指導(dǎo)的其他文件。尤其是要參考： OHSAS 18002 職業(yè)健康安全管理體系 — OHSAS 18001 實施指南。 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。在許多情況下，尤其是對于小型組織，獨立性可通過與所審核活動無責(zé)任關(guān)系來體現(xiàn)。 持續(xù)改進 continual improvement 不斷對 職 業(yè)健康安全管理體系 （ ）進行強化的過程，目的是根據(jù) 組織 （ ）的 職業(yè)健康安全方針（ ），實現(xiàn)對整體 職業(yè)健康安全績效 （ ）的改進 注 1：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。 糾正措施 corrective action 為消除已發(fā)現(xiàn)的 不符合 （ ）的原因或其他不期望情況的原因所采取的措施 注 1：一個不符合可能存在一個以上的原因。 [ISO 9000:2020, ] 文件 document OHSAS 18001:2020 中文譯本 第 7 頁 共 65 頁 信息及其承載媒介 注：媒介可以是紙張，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 注 3:緊急情況（見 ）是一種特殊類型的事件。 職業(yè)健康安全 occupational health and safety (OHamp。 職業(yè)健康安全 管理體系 OHamp。 注 2：一個管理體系包括組織機構(gòu)、策劃活動（如包括風(fēng)險評估和設(shè)定目標(biāo)）、職責(zé)、規(guī)范、程序（ ）、過程和資源。 職業(yè)健康安全 目標(biāo) OHamp。 注 2： 條款要求職業(yè)健康安全目標(biāo)應(yīng)與職業(yè)健康安全方針（ ）保持一致。S performance 組織（ ）管理其職業(yè)健康安 全風(fēng)險（ ） 進行管理所取 得的可測量結(jié)果 注 1：職業(yè)健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性。 職業(yè)健康安全 方針 OHamp。 注 2： 摘自 ISO 14001:2020, 。 [ISO 14001:2020, ] 預(yù)防措施 preventive action 為消除潛在 不符合 （ ）的原因或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施 注 1：一個潛在不符合可能存在一 個以上的原因。 [ISO 9000:2020, ] 程序 procedure 為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑 注 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 4 職業(yè)健康安全管理體系 要 求 總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，確定如何實現(xiàn)這些要求，并形成文件。 職業(yè)健康安全方針 最高管理者應(yīng)確定并批準(zhǔn)組織的職業(yè)健康安全方針，并在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)，確保其： OHSAS 18001:2020 中文譯本 第 9 頁 共 65 頁 a) 適合于組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模； b) 包括對傷害與疾病預(yù)防以及職業(yè)健康安全管理和職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾； c) 包括至少應(yīng)遵守與組織職業(yè)健康安全危險源有關(guān)的適用法律法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾； d) 提供建 立和評審職業(yè)健康安全目標(biāo)的框架； e) 形成文件、付諸實施并予以保持 ； f) 傳達到在組織控制下工作的所有人員，使其意識到他們個人的職業(yè)健康安全義務(wù) ； g) 可為相關(guān)方所獲??； h) 定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。 危險源辨識和風(fēng)險評價的程序應(yīng)考慮： a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動； b) 所有進入工作場所人員（包括合同方人員和訪問者）的活動； c) 人員的行為、能力及其他人 為因素； d) 源于工作場所之外對工作場所內(nèi)組織控制之下人員的健康和安全造成不利影響的已識別的危險源； e) 來自工作場所周邊、由組織控制下的與工作有關(guān)的活動產(chǎn)生的危險源； 注 1：此類危險源評價為環(huán)境因素可能更為合適。 組織的危險源辨識和風(fēng)險評價的方法應(yīng)該： a) 依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的； b) 確定風(fēng)險、優(yōu)先性排序，并形成文件；適用時包括控制措施的應(yīng)用； 對于變化的管理，組織應(yīng)在這些變化開始之前，識別其與組織、職業(yè)健康安全管理體系或其活動的變化相關(guān)的職業(yè)健康安全危險源和風(fēng)險； 在確定控制措施時，組織應(yīng)確保對風(fēng)險評價的結(jié)果予以考慮。 組織應(yīng)將危險源辨識、風(fēng)險評價和確定控制措施的結(jié)果形成文件并保持更新。 注 2：如欲獲得對于危險源辨識、風(fēng)險評價和確定風(fēng)險控制措施的進一步指南，參見 OHSAS18002。 組織應(yīng)確保在建立、實施及保持職業(yè)健康安全管理體系時，考慮這些應(yīng)遵守的適用法律法規(guī)和其他要求。 組織應(yīng)將法律法規(guī)和其他要求的相關(guān)信息傳達給在組織控制之下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方。 如可行，目標(biāo)應(yīng)可測量，并與職業(yè)健康安全方針相一致，包括預(yù)防傷害和疾病的承諾、遵守組織適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾，以及持續(xù)改進的承諾。 組織應(yīng)建立、實施和保持一個或多個用以實現(xiàn)其目標(biāo)的職業(yè)健康安全管理方案，方案至少應(yīng)包括： a) 為實現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b) 實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。 實施和運行 、作用、職責(zé)和權(quán)限 職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。 注 1：資源包括人力資源和專項技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)與財力資源。作用、職責(zé)、責(zé)任與權(quán)限應(yīng)形成文件并予以 溝通。 注 2：最高管理者指派的人員（例如，一個大型組織中的董事會或執(zhí)行委員會成員）可以委派部分職責(zé)給其下屬的管理者代表，同時仍保留其責(zé)任。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng) 表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。 能力、培訓(xùn)和意識 基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)驗，組織應(yīng)確保在其控制之下執(zhí)行可能影響職業(yè)健康安全工作的任何人員具備能力，并應(yīng)保留相關(guān)記錄。組織應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其 OHSAS 18001:2020 中文譯本 第 11 頁 共 65 頁 他措施以滿足這些需求，評估培訓(xùn)或所采取措施的有效性，并保留相關(guān)記錄。 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的： a) 職責(zé)、能力、語言技能和文化程度；以及 b) 風(fēng)險。 參與和協(xié)商 組織應(yīng)建立、實施和保持一個或多個程序，以便： a) 工作人員參與下列事項 ： － 適當(dāng)參與危險源辨識、風(fēng)險評價和確定控制措施； － 適當(dāng)參與事件的調(diào)查； － 參與職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的建立與評審； － 參與商討影響其職業(yè)健康安全的任何變化； － 有代表管理職業(yè)健康安全事務(wù)。 b) 與合同方協(xié)商影響他們的職業(yè)健康安全的任何變化。 文件 職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括： a) 職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)； b) 對職業(yè)健康安全管理體系范圍的描述； c) 對職業(yè)健康安全管理體系主要要素及其相互關(guān)系的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑； d) 本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄；以及 e) 組織為確保對涉及職業(yè)健康安全風(fēng)險管理相關(guān)的過程進行有效策劃、運行和控制所需要的文件，包括記錄。 文件控制 應(yīng)對職業(yè)健康安全管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件進行控制。 OHSAS 18001:2020 中文譯本 第 12 頁 共 65 頁 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，以確保： a) 文件在發(fā)布前得到批準(zhǔn)，以確保其適宜性； b) 必要時對文件進行評審和更新，并再次得到批準(zhǔn)； c) 確保文件的 更改 和 現(xiàn)行修訂狀態(tài) 得到 識別 ； d) 確保在使用處可獲得適用文件的有關(guān)版本； e) 確保文件保持清晰，易于識別； f) 確保組織所確定的策劃和運行職業(yè)健康安全管理體系 所需的外來文件 得到 識別 ，并控制其分發(fā)； g) 防止作廢文件的非預(yù)期使用，若因任何原因而需保留作廢文件時，對這些文件加以適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。這應(yīng)包括對變化的管理（見 ） 。 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，以便： a) 識別可能發(fā)生的緊急情況； b) 對這些緊急情況做出響應(yīng)。 策劃應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)時，組織應(yīng)考慮相關(guān)方的需求，如應(yīng)急服務(wù)或鄰居。 組織應(yīng)定期評審應(yīng)急準(zhǔn)備 與響應(yīng)程序，必要時對其予以修訂，尤其是在定期測試及緊急情況發(fā)生之后（見）。程序應(yīng)規(guī)定： a) 適合組織需要的定性和定量測量； b) 對組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)達成程度的監(jiān)視； c) 對控制措施有效性的監(jiān)視（健康和安全同等重要）； d) 主動性的績效測量，以監(jiān)測是否符合職業(yè)健康安全管理方案、控制措施及運行準(zhǔn)則； e) 被動性的績效測量，以監(jiān)測疾病、事件（包括事故、虛驚事件等）及 其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)； f) 記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后續(xù)的糾正措施和預(yù)防措施的分析。 合規(guī)性評價 為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾 [見 )]，組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，以定期評價對適用的法律法規(guī)要求（見 ）的符合情況。 注：定期評價頻率可依不同法律法規(guī)要求而變化。這可以和 中所要求的評價一起進行，也可以另外制訂程序，分別進行評價。 注：定期評價頻率可依不同的其他要求而變化。 事件調(diào)查應(yīng)該及時進行。 事件調(diào)查結(jié)果應(yīng)形成文件并加以保存。程序應(yīng)規(guī)定下列要求，以便： a) 識別及糾正不符合，并采取措施以降低其職業(yè)健康安全后果； b) 調(diào)查不符合，確定其原因并采取措施以避免其再度發(fā)生； c) 評價采取措施以預(yù)防不符合的需求，實施所 制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生； d) 記錄并通報所采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果； e) 評審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。 為消除實際或潛在的不符合的原因而采取的任何糾正措施或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險相適應(yīng)。 記錄控制 組織應(yīng)建立并保持必要的記錄，用來證實對 職業(yè)健康安全管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性，以及所取得的結(jié)果。 記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識明確，并具有可追溯性。 組織應(yīng)策劃、制定、實施和保持一個或多個審核方案，此時，應(yīng) 考慮到組織活動的風(fēng)險評價結(jié)果和以往審核結(jié)果。 審核員的選擇和審核的實施應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。評審應(yīng)包括評價改進機會，以及對包括職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)在內(nèi)的職業(yè)健康安全管理體系進行變更的需求。 管 理評審的輸入應(yīng)包括： a) 內(nèi)部審核的結(jié)果，以及組織應(yīng)遵守的適用的法律法規(guī)和其他要求符合性評價的結(jié)果； b) 參與和協(xié)商的結(jié)果（見 ）； c) 來自外部相關(guān)方的交流信息，包括投訴； d) 組織的職業(yè)健康安全績效； e) 目標(biāo)的實現(xiàn)程度； f) 事件調(diào)查、糾正措施和預(yù)防措施的狀況； g) 以前管理評審的后續(xù)措施； h) 客觀環(huán)境的變化，包括與職業(yè)健康安全有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的變化； i) 改進的建議。 管理評審的有關(guān)輸出應(yīng)予以溝通和協(xié)商（見 ）。S 管理體系 要求（僅標(biāo)題） 4 環(huán)境管理體系 要求 （僅標(biāo)題） 4 質(zhì)量管理體系（僅標(biāo)題） 總要求 總要求 總要求 職責(zé)、權(quán)限和溝通 職責(zé)和權(quán)限 OHamp。 應(yīng)注意到?jīng)]有發(fā)現(xiàn)它們之間存在重大差別。 給出了 OHSAS 文件與 ILOOSH 指南各要素的對應(yīng)關(guān)系。 OHSAS 18001 詳細說明了職業(yè)健康安全管理體系的要求，使組織能控制風(fēng)險和改善其職業(yè)健康安全績效。因此 OHSAS 文件與 ILOOSH 指南“組織中的職業(yè)健康安全管理體系”的第 3 節(jié)類似。 OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注點為在組織控制下的人員和其他相關(guān)方，范圍要寬一些。 ILOOSH的 ，勞動者參與 ILOOSH 指南的 節(jié)建議“適當(dāng)時，雇主應(yīng)保證根據(jù)國家法律和慣例建立健康安全委員會并有效發(fā)揮其作用，認(rèn)可勞