【正文】 OHSAS 18001:2020 中文譯本 第 5 頁 共 65 頁 意到許多要求可同時(shí)或重復(fù)涉及到。S管理體系標(biāo)準(zhǔn)或出版物的條款以增強(qiáng)他們的兼容性，以便于使用者的一致使用。職業(yè)健康安全管理包含的問題很廣泛，其中某些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。 如組織需要在廣泛的職業(yè)健康安全管理體系問題上得到更全面的指導(dǎo)，可參考 OHSAS18002。 本 OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些可以進(jìn)行客觀審核的要求。因此，兩個(gè)從事類似活動(dòng)但具有不同職業(yè)健康安全績效的組織，可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。組織可通過對(duì)現(xiàn)行的管理體系進(jìn)行修改，以建立符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的職業(yè)健康安全管理體系。 職業(yè)健康安全管理體系的詳細(xì)和復(fù) 雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍，組織的規(guī)模和其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，以及組織的文化。 職業(yè)健康安全管理體系 要求 1 范圍 職業(yè)健康安全評(píng)估系列（ OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了職業(yè)健康安全（ OHamp。它既沒有提出特定的職業(yè)健康安全績效準(zhǔn)則，也沒有給出設(shè)計(jì)管理體系的詳細(xì)說明。其應(yīng)用的程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動(dòng)性質(zhì)、運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)及復(fù)雜性等因素 。 2 參考出版物 在參考文獻(xiàn)中列出了提供信息或指導(dǎo)的其他文件。尤其是要參考： OHSAS 18002 職業(yè)健康安全管理體系 — OHSAS 18001 實(shí)施指南。 3 術(shù)語和定義 下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。在許多情況下，尤其是對(duì)于小型組織，獨(dú)立性可通過與所審核活動(dòng)無責(zé)任關(guān)系來體現(xiàn)。 持續(xù)改進(jìn) continual improvement 不斷對(duì) 職 業(yè)健康安全管理體系 （ ）進(jìn)行強(qiáng)化的過程，目的是根據(jù) 組織 （ ）的 職業(yè)健康安全方針（ ），實(shí)現(xiàn)對(duì)整體 職業(yè)健康安全績效 （ ）的改進(jìn) 注 1：該過程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。 糾正措施 corrective action 為消除已發(fā)現(xiàn)的 不符合 （ ）的原因或其他不期望情況的原因所采取的措施 注 1：一個(gè)不符合可能存在一個(gè)以上的原因。 [ISO 9000:2020, ] 文件 document OHSAS 18001:2020 中文譯本 第 7 頁 共 65 頁 信息及其承載媒介 注：媒介可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 注 3:緊急情況（見 ）是一種特殊類型的事件。 職業(yè)健康安全 occupational health and safety (OHamp。 職業(yè)健康安全 管理體系 OHamp。 注 2：一個(gè)管理體系包括組織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)（如包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和設(shè)定目標(biāo)）、職責(zé)、規(guī)范、程序（ ）、過程和資源。 職業(yè)健康安全 目標(biāo) OHamp。 注 2： 條款要求職業(yè)健康安全目標(biāo)應(yīng)與職業(yè)健康安全方針（ ）保持一致。S performance 組織（ ）管理其職業(yè)健康安 全風(fēng)險(xiǎn)（ ） 進(jìn)行管理所取 得的可測量結(jié)果 注 1：職業(yè)健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性。 職業(yè)健康安全 方針 OHamp。 注 2： 摘自 ISO 14001:2020, 。 [ISO 14001:2020, ] 預(yù)防措施 preventive action 為消除潛在 不符合 （ ）的原因或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施 注 1：一個(gè)潛在不符合可能存在一 個(gè)以上的原因。 [ISO 9000:2020, ] 程序 procedure 為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑 注 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 4 職業(yè)健康安全管理體系 要 求 總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求，并形成文件。 職業(yè)健康安全方針 最高管理者應(yīng)確定并批準(zhǔn)組織的職業(yè)健康安全方針，并在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內(nèi)，確保其： OHSAS 18001:2020 中文譯本 第 9 頁 共 65 頁 a) 適合于組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模； b) 包括對(duì)傷害與疾病預(yù)防以及職業(yè)健康安全管理和職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾； c) 包括至少應(yīng)遵守與組織職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源有關(guān)的適用法律法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾； d) 提供建 立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)的框架； e) 形成文件、付諸實(shí)施并予以保持 ； f) 傳達(dá)到在組織控制下工作的所有人員，使其意識(shí)到他們個(gè)人的職業(yè)健康安全義務(wù) ； g) 可為相關(guān)方所獲?。? h) 定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。 危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的程序應(yīng)考慮： a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)； b) 所有進(jìn)入工作場所人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)； c) 人員的行為、能力及其他人 為因素； d) 源于工作場所之外對(duì)工作場所內(nèi)組織控制之下人員的健康和安全造成不利影響的已識(shí)別的危險(xiǎn)源； e) 來自工作場所周邊、由組織控制下的與工作有關(guān)的活動(dòng)產(chǎn)生的危險(xiǎn)源； 注 1：此類危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)為環(huán)境因素可能更為合適。 組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)該： a) 依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的； b) 確定風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)先性排序，并形成文件；適用時(shí)包括控制措施的應(yīng)用； 對(duì)于變化的管理，組織應(yīng)在這些變化開始之前，識(shí)別其與組織、職業(yè)健康安全管理體系或其活動(dòng)的變化相關(guān)的職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)； 在確定控制措施時(shí)，組織應(yīng)確保對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果予以考慮。 組織應(yīng)將危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確定控制措施的結(jié)果形成文件并保持更新。 注 2：如欲獲得對(duì)于危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的進(jìn)一步指南，參見 OHSAS18002。 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施及保持職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，考慮這些應(yīng)遵守的適用法律法規(guī)和其他要求。 組織應(yīng)將法律法規(guī)和其他要求的相關(guān)信息傳達(dá)給在組織控制之下工作的人員和其他有關(guān)的相關(guān)方。 如可行，目標(biāo)應(yīng)可測量，并與職業(yè)健康安全方針相一致，包括預(yù)防傷害和疾病的承諾、遵守組織適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾，以及持續(xù)改進(jìn)的承諾。 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)用以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的職業(yè)健康安全管理方案，方案至少應(yīng)包括： a) 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限； b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。 實(shí)施和運(yùn)行 、作用、職責(zé)和權(quán)限 職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。 注 1：資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)與財(cái)力資源。作用、職責(zé)、責(zé)任與權(quán)限應(yīng)形成文件并予以 溝通。 注 2：最高管理者指派的人員（例如，一個(gè)大型組織中的董事會(huì)或執(zhí)行委員會(huì)成員）可以委派部分職責(zé)給其下屬的管理者代表，同時(shí)仍保留其責(zé)任。 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng) 表明其對(duì)職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進(jìn)的承諾。 能力、培訓(xùn)和意識(shí) 基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)或經(jīng)驗(yàn)，組織應(yīng)確保在其控制之下執(zhí)行可能影響職業(yè)健康安全工作的任何人員具備能力，并應(yīng)保留相關(guān)記錄。組織應(yīng)提供培訓(xùn)或采取其 OHSAS 18001:2020 中文譯本 第 11 頁 共 65 頁 他措施以滿足這些需求，評(píng)估培訓(xùn)或所采取措施的有效性，并保留相關(guān)記錄。 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的： a) 職責(zé)、能力、語言技能和文化程度；以及 b) 風(fēng)險(xiǎn)。 參與和協(xié)商 組織應(yīng)建立、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)程序，以便： a) 工作人員參與下列事項(xiàng) ： － 適當(dāng)參與危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和確定控制措施； － 適當(dāng)參與事件的調(diào)查； － 參與職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的建立與評(píng)審； － 參與商討影響其職業(yè)健康安全的任何變化； － 有代表管理職業(yè)健康安全事務(wù)。 b) 與合同方協(xié)商影響他們的職業(yè)健康安全的任何變化。 文件 職業(yè)健康安全管理體系文件應(yīng)包括： a) 職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)； b) 對(duì)職業(yè)健康安全管理體系范圍的描述； c) 對(duì)職業(yè)健康安全管理體系主要要素及其相互關(guān)系的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑； d) 本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件，包括記錄；以及 e) 組織為確保對(duì)涉及職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)的過程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需要的文件，包括記錄。 文件控制 應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)所要求的文件進(jìn)行控制。 OHSAS 18001:2020 中文譯本 第 12 頁 共 65 頁 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以確保： a) 文件在發(fā)布前得到批準(zhǔn)，以確保其適宜性； b) 必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和更新，并再次得到批準(zhǔn)； c) 確保文件的 更改 和 現(xiàn)行修訂狀態(tài) 得到 識(shí)別 ； d) 確保在使用處可獲得適用文件的有關(guān)版本； e) 確保文件保持清晰，易于識(shí)別； f) 確保組織所確定的策劃和運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系 所需的外來文件 得到 識(shí)別 ，并控制其分發(fā)； g) 防止作廢文件的非預(yù)期使用，若因任何原因而需保留作廢文件時(shí)，對(duì)這些文件加以適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。這應(yīng)包括對(duì)變化的管理（見 ） 。 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以便： a) 識(shí)別可能發(fā)生的緊急情況； b) 對(duì)這些緊急情況做出響應(yīng)。 策劃應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)時(shí)，組織應(yīng)考慮相關(guān)方的需求，如應(yīng)急服務(wù)或鄰居。 組織應(yīng)定期評(píng)審應(yīng)急準(zhǔn)備 與響應(yīng)程序，必要時(shí)對(duì)其予以修訂，尤其是在定期測試及緊急情況發(fā)生之后（見）。程序應(yīng)規(guī)定： a) 適合組織需要的定性和定量測量； b) 對(duì)組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)達(dá)成程度的監(jiān)視； c) 對(duì)控制措施有效性的監(jiān)視（健康和安全同等重要）； d) 主動(dòng)性的績效測量，以監(jiān)測是否符合職業(yè)健康安全管理方案、控制措施及運(yùn)行準(zhǔn)則； e) 被動(dòng)性的績效測量，以監(jiān)測疾病、事件（包括事故、虛驚事件等）及 其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)； f) 記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后續(xù)的糾正措施和預(yù)防措施的分析。 合規(guī)性評(píng)價(jià) 為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾 [見 )]，組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)適用的法律法規(guī)要求（見 ）的符合情況。 注：定期評(píng)價(jià)頻率可依不同法律法規(guī)要求而變化。這可以和 中所要求的評(píng)價(jià)一起進(jìn)行，也可以另外制訂程序，分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。 注：定期評(píng)價(jià)頻率可依不同的其他要求而變化。 事件調(diào)查應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行。 事件調(diào)查結(jié)果應(yīng)形成文件并加以保存。程序應(yīng)規(guī)定下列要求，以便： a) 識(shí)別及糾正不符合，并采取措施以降低其職業(yè)健康安全后果； b) 調(diào)查不符合，確定其原因并采取措施以避免其再度發(fā)生； c) 評(píng)價(jià)采取措施以預(yù)防不符合的需求，實(shí)施所 制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生； d) 記錄并通報(bào)所采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果； e) 評(píng)審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。 為消除實(shí)際或潛在的不符合的原因而采取的任何糾正措施或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。 記錄控制 組織應(yīng)建立并保持必要的記錄，用來證實(shí)對(duì) 職業(yè)健康安全管理體系及本標(biāo)準(zhǔn)要求的符合性，以及所取得的結(jié)果。 記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識(shí)明確，并具有可追溯性。 組織應(yīng)策劃、制定、實(shí)施和保持一個(gè)或多個(gè)審核方案，此時(shí)，應(yīng) 考慮到組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核結(jié)果。 審核員的選擇和審核的實(shí)施應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。評(píng)審應(yīng)包括評(píng)價(jià)改進(jìn)機(jī)會(huì)，以及對(duì)包括職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)在內(nèi)的職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行變更的需求。 管 理評(píng)審的輸入應(yīng)包括： a) 內(nèi)部審核的結(jié)果，以及組織應(yīng)遵守的適用的法律法規(guī)和其他要求符合性評(píng)價(jià)的結(jié)果； b) 參與和協(xié)商的結(jié)果（見 ）； c) 來自外部相關(guān)方的交流信息，包括投訴； d) 組織的職業(yè)健康安全績效； e) 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度； f) 事件調(diào)查、糾正措施和預(yù)防措施的狀況； g) 以前管理評(píng)審的后續(xù)措施； h) 客觀環(huán)境的變化，包括與職業(yè)健康安全有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的變化； i) 改進(jìn)的建議。 管理評(píng)審的有關(guān)輸出應(yīng)予以溝通和協(xié)商（見 ）。S 管理體系 要求（僅標(biāo)題） 4 環(huán)境管理體系 要求 （僅標(biāo)題） 4 質(zhì)量管理體系（僅標(biāo)題） 總要求 總要求 總要求 職責(zé)、權(quán)限和溝通 職責(zé)和權(quán)限 OHamp。 應(yīng)注意到?jīng)]有發(fā)現(xiàn)它們之間存在重大差別。 給出了 OHSAS 文件與 ILOOSH 指南各要素的對(duì)應(yīng)關(guān)系。 OHSAS 18001 詳細(xì)說明了職業(yè)健康安全管理體系的要求，使組織能控制風(fēng)險(xiǎn)和改善其職業(yè)健康安全績效。因此 OHSAS 文件與 ILOOSH 指南“組織中的職業(yè)健康安全管理體系”的第 3 節(jié)類似。 OHSAS 標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注點(diǎn)為在組織控制下的人員和其他相關(guān)方，范圍要寬一些。 ILOOSH的 ，勞動(dòng)者參與 ILOOSH 指南的 節(jié)建議“適當(dāng)時(shí)，雇主應(yīng)保證根據(jù)國家法律和慣例建立健康安全委員會(huì)并有效發(fā)揮其作用，認(rèn)可勞