【正文】 OHSAS 18001:2020 中文譯本 第 5 頁 共 65 頁 意到許多要求可同時或重復涉及到。S管理體系標準或出版物的條款以增強他們的兼容性，以便于使用者的一致使用。職業(yè)健康安全管理包含的問題很廣泛，其中某些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。 如組織需要在廣泛的職業(yè)健康安全管理體系問題上得到更全面的指導，可參考 OHSAS18002。 本 OHSAS 標準僅包含那些可以進行客觀審核的要求。因此，兩個從事類似活動但具有不同職業(yè)健康安全績效的組織，可能都是符合本標準的要求。組織可通過對現(xiàn)行的管理體系進行修改，以建立符合本標準要求的職業(yè)健康安全管理體系。 職業(yè)健康安全管理體系的詳細和復 雜程度、體系文件的多少、所投入的資源等，取決于多方面因素，如體系覆蓋的范圍，組織的規(guī)模和其活動、產(chǎn)品和服務的性質，以及組織的文化。 職業(yè)健康安全管理體系 要求 1 范圍 職業(yè)健康安全評估系列（ OHSAS）標準規(guī)定了職業(yè)健康安全（ OHamp。它既沒有提出特定的職業(yè)健康安全績效準則，也沒有給出設計管理體系的詳細說明。其應用的程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質、運行的風險及復雜性等因素 。 2 參考出版物 在參考文獻中列出了提供信息或指導的其他文件。尤其是要參考： OHSAS 18002 職業(yè)健康安全管理體系 — OHSAS 18001 實施指南。 3 術語和定義 下列術語和定義適用于本標準。在許多情況下，尤其是對于小型組織，獨立性可通過與所審核活動無責任關系來體現(xiàn)。 持續(xù)改進 continual improvement 不斷對 職 業(yè)健康安全管理體系 （ ）進行強化的過程，目的是根據(jù) 組織 （ ）的 職業(yè)健康安全方針（ ），實現(xiàn)對整體 職業(yè)健康安全績效 （ ）的改進 注 1：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領域。 糾正措施 corrective action 為消除已發(fā)現(xiàn)的 不符合 （ ）的原因或其他不期望情況的原因所采取的措施 注 1：一個不符合可能存在一個以上的原因。 [ISO 9000:2020, ] 文件 document OHSAS 18001:2020 中文譯本 第 7 頁 共 65 頁 信息及其承載媒介 注：媒介可以是紙張，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或它們的組合。 注 3:緊急情況（見 ）是一種特殊類型的事件。 職業(yè)健康安全 occupational health and safety (OHamp。 職業(yè)健康安全 管理體系 OHamp。 注 2：一個管理體系包括組織機構、策劃活動（如包括風險評估和設定目標）、職責、規(guī)范、程序（ ）、過程和資源。 職業(yè)健康安全 目標 OHamp。 注 2： 條款要求職業(yè)健康安全目標應與職業(yè)健康安全方針（ ）保持一致。S performance 組織（ ）管理其職業(yè)健康安 全風險（ ） 進行管理所取 得的可測量結果 注 1：職業(yè)健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性。 職業(yè)健康安全 方針 OHamp。 注 2： 摘自 ISO 14001:2020, 。 [ISO 14001:2020, ] 預防措施 preventive action 為消除潛在 不符合 （ ）的原因或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施 注 1：一個潛在不符合可能存在一 個以上的原因。 [ISO 9000:2020, ] 程序 procedure 為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑 注 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 4 職業(yè)健康安全管理體系 要 求 總要求 組織應根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，確定如何實現(xiàn)這些要求，并形成文件。 職業(yè)健康安全方針 最高管理者應確定并批準組織的職業(yè)健康安全方針，并在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內，確保其： OHSAS 18001:2020 中文譯本 第 9 頁 共 65 頁 a) 適合于組織的職業(yè)健康安全風險的性質和規(guī)模； b) 包括對傷害與疾病預防以及職業(yè)健康安全管理和職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾； c) 包括至少應遵守與組織職業(yè)健康安全危險源有關的適用法律法規(guī)和組織應遵守的其他要求的承諾； d) 提供建 立和評審職業(yè)健康安全目標的框架； e) 形成文件、付諸實施并予以保持 ； f) 傳達到在組織控制下工作的所有人員，使其意識到他們個人的職業(yè)健康安全義務 ； g) 可為相關方所獲?。? h) 定期評審，以確保其與組織保持相關和適宜。 危險源辨識和風險評價的程序應考慮： a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動； b) 所有進入工作場所人員（包括合同方人員和訪問者）的活動； c) 人員的行為、能力及其他人 為因素； d) 源于工作場所之外對工作場所內組織控制之下人員的健康和安全造成不利影響的已識別的危險源； e) 來自工作場所周邊、由組織控制下的與工作有關的活動產(chǎn)生的危險源； 注 1：此類危險源評價為環(huán)境因素可能更為合適。 組織的危險源辨識和風險評價的方法應該： a) 依據(jù)風險的范圍、性質和時限進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的； b) 確定風險、優(yōu)先性排序，并形成文件；適用時包括控制措施的應用； 對于變化的管理，組織應在這些變化開始之前，識別其與組織、職業(yè)健康安全管理體系或其活動的變化相關的職業(yè)健康安全危險源和風險； 在確定控制措施時，組織應確保對風險評價的結果予以考慮。 組織應將危險源辨識、風險評價和確定控制措施的結果形成文件并保持更新。 注 2：如欲獲得對于危險源辨識、風險評價和確定風險控制措施的進一步指南，參見 OHSAS18002。 組織應確保在建立、實施及保持職業(yè)健康安全管理體系時，考慮這些應遵守的適用法律法規(guī)和其他要求。 組織應將法律法規(guī)和其他要求的相關信息傳達給在組織控制之下工作的人員和其他有關的相關方。 如可行，目標應可測量，并與職業(yè)健康安全方針相一致，包括預防傷害和疾病的承諾、遵守組織適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾，以及持續(xù)改進的承諾。 組織應建立、實施和保持一個或多個用以實現(xiàn)其目標的職業(yè)健康安全管理方案，方案至少應包括： a) 為實現(xiàn)目標所賦予組織有關職能和層次的職責和權限； b) 實現(xiàn)目標的方法和時間表。 實施和運行 、作用、職責和權限 職業(yè)健康安全和職業(yè)健康安全管理體系的最終責任由最高管理者承擔。 注 1：資源包括人力資源和專項技能、組織的基礎設施、技術與財力資源。作用、職責、責任與權限應形成文件并予以 溝通。 注 2：最高管理者指派的人員（例如，一個大型組織中的董事會或執(zhí)行委員會成員）可以委派部分職責給其下屬的管理者代表，同時仍保留其責任。 所有承擔管理職責的人員，都應 表明其對職業(yè)健康安全績效持續(xù)改進的承諾。 能力、培訓和意識 基于適當?shù)慕逃?、培訓或?jīng)驗，組織應確保在其控制之下執(zhí)行可能影響職業(yè)健康安全工作的任何人員具備能力，并應保留相關記錄。組織應提供培訓或采取其 OHSAS 18001:2020 中文譯本 第 11 頁 共 65 頁 他措施以滿足這些需求，評估培訓或所采取措施的有效性，并保留相關記錄。 培訓程序應考慮不同層次的： a) 職責、能力、語言技能和文化程度；以及 b) 風險。 參與和協(xié)商 組織應建立、實施和保持一個或多個程序，以便： a) 工作人員參與下列事項 ： － 適當參與危險源辨識、風險評價和確定控制措施； － 適當參與事件的調查； － 參與職業(yè)健康安全方針和目標的建立與評審； － 參與商討影響其職業(yè)健康安全的任何變化； － 有代表管理職業(yè)健康安全事務。 b) 與合同方協(xié)商影響他們的職業(yè)健康安全的任何變化。 文件 職業(yè)健康安全管理體系文件應包括： a) 職業(yè)健康安全方針和目標； b) 對職業(yè)健康安全管理體系范圍的描述； c) 對職業(yè)健康安全管理體系主要要素及其相互關系的描述，以及相關文件的查詢途徑； d) 本標準所要求的文件，包括記錄；以及 e) 組織為確保對涉及職業(yè)健康安全風險管理相關的過程進行有效策劃、運行和控制所需要的文件，包括記錄。 文件控制 應對職業(yè)健康安全管理體系和本標準所要求的文件進行控制。 OHSAS 18001:2020 中文譯本 第 12 頁 共 65 頁 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以確保： a) 文件在發(fā)布前得到批準，以確保其適宜性； b) 必要時對文件進行評審和更新，并再次得到批準； c) 確保文件的 更改 和 現(xiàn)行修訂狀態(tài) 得到 識別 ； d) 確保在使用處可獲得適用文件的有關版本； e) 確保文件保持清晰，易于識別； f) 確保組織所確定的策劃和運行職業(yè)健康安全管理體系 所需的外來文件 得到 識別 ，并控制其分發(fā)； g) 防止作廢文件的非預期使用，若因任何原因而需保留作廢文件時，對這些文件加以適當?shù)臉俗R。這應包括對變化的管理（見 ） 。 應急準備和響應 組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以便： a) 識別可能發(fā)生的緊急情況； b) 對這些緊急情況做出響應。 策劃應急準備與響應時，組織應考慮相關方的需求，如應急服務或鄰居。 組織應定期評審應急準備 與響應程序，必要時對其予以修訂，尤其是在定期測試及緊急情況發(fā)生之后（見）。程序應規(guī)定： a) 適合組織需要的定性和定量測量； b) 對組織的職業(yè)健康安全目標達成程度的監(jiān)視； c) 對控制措施有效性的監(jiān)視（健康和安全同等重要）； d) 主動性的績效測量，以監(jiān)測是否符合職業(yè)健康安全管理方案、控制措施及運行準則； e) 被動性的績效測量，以監(jiān)測疾病、事件（包括事故、虛驚事件等）及 其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)； f) 記錄充分的監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結果，以便于后續(xù)的糾正措施和預防措施的分析。 合規(guī)性評價 為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾 [見 )]，組織應建立、實施并保持一個或多個程序，以定期評價對適用的法律法規(guī)要求（見 ）的符合情況。 注：定期評價頻率可依不同法律法規(guī)要求而變化。這可以和 中所要求的評價一起進行，也可以另外制訂程序，分別進行評價。 注：定期評價頻率可依不同的其他要求而變化。 事件調查應該及時進行。 事件調查結果應形成文件并加以保存。程序應規(guī)定下列要求，以便： a) 識別及糾正不符合，并采取措施以降低其職業(yè)健康安全后果； b) 調查不符合，確定其原因并采取措施以避免其再度發(fā)生； c) 評價采取措施以預防不符合的需求，實施所 制定的適當措施，以避免不符合的發(fā)生； d) 記錄并通報所采取糾正措施和預防措施的結果； e) 評審所采取的糾正措施和預防措施的有效性。 為消除實際或潛在的不符合的原因而采取的任何糾正措施或預防措施，應與問題的嚴重性和面臨的職業(yè)健康安全風險相適應。 記錄控制 組織應建立并保持必要的記錄，用來證實對 職業(yè)健康安全管理體系及本標準要求的符合性，以及所取得的結果。 記錄應字跡清楚，標識明確，并具有可追溯性。 組織應策劃、制定、實施和保持一個或多個審核方案，此時，應 考慮到組織活動的風險評價結果和以往審核結果。 審核員的選擇和審核的實施應確保審核過程的客觀性和公正性。評審應包括評價改進機會，以及對包括職業(yè)健康安全方針和目標在內的職業(yè)健康安全管理體系進行變更的需求。 管 理評審的輸入應包括： a) 內部審核的結果，以及組織應遵守的適用的法律法規(guī)和其他要求符合性評價的結果； b) 參與和協(xié)商的結果（見 ）； c) 來自外部相關方的交流信息，包括投訴； d) 組織的職業(yè)健康安全績效； e) 目標的實現(xiàn)程度； f) 事件調查、糾正措施和預防措施的狀況； g) 以前管理評審的后續(xù)措施； h) 客觀環(huán)境的變化，包括與職業(yè)健康安全有關的法律法規(guī)和其他要求的變化； i) 改進的建議。 管理評審的有關輸出應予以溝通和協(xié)商（見 ）。S 管理體系 要求（僅標題） 4 環(huán)境管理體系 要求 （僅標題） 4 質量管理體系（僅標題） 總要求 總要求 總要求 職責、權限和溝通 職責和權限 OHamp。 應注意到?jīng)]有發(fā)現(xiàn)它們之間存在重大差別。 給出了 OHSAS 文件與 ILOOSH 指南各要素的對應關系。 OHSAS 18001 詳細說明了職業(yè)健康安全管理體系的要求，使組織能控制風險和改善其職業(yè)健康安全績效。因此 OHSAS 文件與 ILOOSH 指南“組織中的職業(yè)健康安全管理體系”的第 3 節(jié)類似。 OHSAS 標準的關注點為在組織控制下的人員和其他相關方，范圍要寬一些。 ILOOSH的 ，勞動者參與 ILOOSH 指南的 節(jié)建議“適當時，雇主應保證根據(jù)國家法律和慣例建立健康安全委員會并有效發(fā)揮其作用，認可勞