【正文】 由執(zhí)法人員制作《行政處罰事先告之書》，送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬給予的行政處罰及事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有的陳述、申辯權(quán)；符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)同時告知當(dāng)事人有要求組織聽證的權(quán)利。 當(dāng)事人依法申請聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證，并制作聽證會筆錄和聽證會報告書。 案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由 農(nóng)委辦公會 集體討論決定。 決定不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》，說明不予行政處罰的理由，并予以登記備案。 — 15— 送達(dá)時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《送達(dá)回證》上簽字蓋章。 決定移送司法機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)制作《重慶市農(nóng)業(yè)行政案件移送函》，連同有關(guān)案件材料及證據(jù)移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理。 當(dāng)事人逾期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額 3%加處罰款。 申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，并連同如下材料提交人民法院： （ 1）《行政處罰決定書》； （ 2）法定代表人身份證明及《授權(quán)委托書》； （ 3）被申請執(zhí)行人財產(chǎn)狀況、銀行帳號； （ 4）案卷及其他有關(guān)材料。 （九）復(fù)議 — 16— 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。 三、聽證程序 （一）適用條件 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法 大 隊(duì)做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對非經(jīng)營活動的違法行為處以 1000元以上，對經(jīng)營活動中的違法行為處以 20200元以上的罰款，應(yīng)告訴當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，適用聽證程序。 當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托 1至 2人代理 ；代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向聽證機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。 — 17— 聽證會參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托代理人、書記員組成。當(dāng)事人或其委托代理人認(rèn)為主持人或聽證員與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避。 調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、證據(jù)及擬給予的處罰和處罰依據(jù)。 主持人向當(dāng)事人、調(diào)查人員、證人詢問案件的有關(guān)情況。 當(dāng)事人或者其代理人作最后陳述。 聽證會主持人在聽證會結(jié)束后，將聽證會情況和處理意見制作成《行政處罰聽證會報告書》，連同聽證筆錄，呈報 農(nóng)委負(fù)責(zé)人 審核 。 — 18— 重慶市 北碚區(qū) 農(nóng)業(yè)行政處罰重大案件審理制度 為了進(jìn)一步規(guī)范我 區(qū) 農(nóng)業(yè)行政重大案件審理程序，確保具體行政行為合法有效，公正公平和堅(jiān)持重大案件集體審理的規(guī)定。 一 總 則 第一條：農(nóng)業(yè)行政處罰重大案件的審理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，遵循以人為本，實(shí)事求是、客觀公正、寬嚴(yán)適度的原則，確保案件審理的客觀性、公正性、和合法性。 重大案件以下的一般案件的審理，由執(zhí)法機(jī)構(gòu)、報法制機(jī)構(gòu)審核，農(nóng)業(yè)行政主管部門按照行政處罰案件的審批程序辦理。 二 重大案件審理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第四條：農(nóng)業(yè)行政處罰重大案件審理聯(lián)席會議制度 — 19— 聯(lián)席會議人員組成：農(nóng)業(yè)行政處罰重大案件聯(lián)席會議負(fù)責(zé)人由農(nóng)業(yè) 委員會 機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)人，法制和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。 聯(lián)席會議主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)行政處罰重大案件的進(jìn)行會審，針對案件的專業(yè)技術(shù)問題提出專業(yè)性意見或建議。 重大案件審理委員會主要職責(zé)是： 對案件的違法事實(shí)的認(rèn)定；證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性；執(zhí)法程序的合法性；適用法律的準(zhǔn)確性 進(jìn)行審理。負(fù)責(zé)重大案件審理及日常事務(wù)，其主要職責(zé)： （一）受理案件材料； （ 二）根據(jù)案件性質(zhì)決定提出是否召開案件審理聯(lián)席會議審理。 根據(jù)案件審理辦公室的報領(lǐng)導(dǎo)審批的意見，決定召集案件審理會議的時間和地點(diǎn)。 三 重大案件審理程序 第七條 ： 重大案件聯(lián)系會議會審案件時，首先由執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報告案件的有關(guān)情況。 第八條：案件審理會審理案件時，首先由執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人介紹案情， 重大案件審理委員會 辦公室匯報聯(lián)席會議的意見，經(jīng)與會人員充分討論后， 形成案件的處罰意見。 第九條： 處罰機(jī)關(guān)根據(jù)案件審理委員會形成的決定，制作《行政處罰事先告之書》。 四 重大案件審理紀(jì)律： 第十條：案件審理時應(yīng)啟用回避制度。 — 21— 第十一條：重大案件聯(lián)席會議和案件審理委員會議審理案件時， 所有參會人員應(yīng)對案卷材料，涉案證據(jù)、會議審核內(nèi)容嚴(yán)格保密， 不得向當(dāng)事人透露案件審理的任何情況。 第十三條：參與重大案件聯(lián)系會議和重大案件審理的人員，違反上述紀(jì)律和規(guī)矩相關(guān)規(guī)定的，將追究責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。 第二條： 農(nóng)委 根據(jù)需要組成監(jiān)察督辦小組，（簡稱督辦小組），由農(nóng)委負(fù)責(zé)人、 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和 相關(guān)科站長 組成， 農(nóng)委負(fù)責(zé)人 任組長。 第三條：監(jiān)察督辦行政案件實(shí)行等級分級管理，逐級別負(fù)責(zé)制，監(jiān)察督辦方式分成指導(dǎo)、督辦、提示。 此類案件在辦理案件的過程中如出現(xiàn)了復(fù)雜的問題，由分管 領(lǐng)導(dǎo) 向督查組長報告，由督查組長召集督查小組分析案情況，對案件的后續(xù)辦理提出明確的意見。 第七條違法產(chǎn)品貨值金額較大案件的指導(dǎo)與提示 本規(guī)定違法產(chǎn)品貨值金額教大的案件是指涉嫌違法產(chǎn)品銷售金額在 2萬元以上和違法產(chǎn)品貨值金額在 5萬元以上的案件。 經(jīng)批準(zhǔn)立案登記已經(jīng)超過 45日，還未調(diào)查終結(jié)或未提出處理意見的案件，承辦執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該對案件的時效性向督查組做出書面的說明。 第九條： 農(nóng)委 根據(jù)案件情況組建專項(xiàng)督查組，承擔(dān)的專項(xiàng)督查督辦工作，專項(xiàng)督查組在完成工作后應(yīng)該在三個工作日內(nèi)寫出督查，督辦工作的報告，經(jīng)法規(guī)科審核后，按照規(guī)定匯報或者呈報。參加督查督辦應(yīng)對督察督辦的案件做好工作記錄，各科室應(yīng)在本年度 12月上旬前寫出本年度的督查督辦工作總結(jié)交法制科，由法制科匯總提出 農(nóng)委 全年的督察督辦的全年工作總結(jié)。 — 25— 重慶市 北碚區(qū) 農(nóng)業(yè) 委員會 涉刑案件移送 制 度 第一條 ： 根據(jù)國務(wù)院制定的《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送犯罪案件的規(guī)定》 以及《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌案件的規(guī)定》制定本制度 第二條： 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門在 依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉及的金額 、違法事實(shí)的情節(jié)、違法事實(shí)造成的后果等，根據(jù)刑法關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪、妨害社會管理秩序罪等罪的司法解釋以及最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，必須向公安機(jī)關(guān)移送。 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門 對查獲的涉案物品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫涉案物品清單，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。 — 26— 第四條： 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)由案件管理部門，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報告，報同級農(nóng)業(yè)行政主管部門審批。決定批準(zhǔn)移送的，應(yīng)當(dāng)在 24小時內(nèi)向同級公安機(jī)關(guān)移送，并辦理移送手續(xù)；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在 案。 第六條： 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門在接到 公安機(jī)關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。 第八條： 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，移送前已經(jīng) 作出的警告，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。 — 28— 重慶市 北碚區(qū) 農(nóng)業(yè) 委員會 執(zhí)法 統(tǒng)計工作管理辦法 第一條：為了加強(qiáng)統(tǒng)計管理工作，保障統(tǒng)計材料的真實(shí)性，準(zhǔn)確性、有效性、和及時性、充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《重慶市統(tǒng)計 管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本單位執(zhí)法工作的實(shí)際，制定本辦法。 第三條：本辦法中的統(tǒng)計資料包括與農(nóng)業(yè)行政 執(zhí)法 相關(guān)的所有的工作資料 第四條：法規(guī)科負(fù)責(zé)制度統(tǒng)計管理的規(guī)章制度，行政執(zhí)法、專項(xiàng)檢查，督查督辦等業(yè)務(wù)資料文字統(tǒng)計工作，以及總結(jié)、報告、報表等文字和數(shù)據(jù)資料的分析，上報，歸檔工作。 執(zhí)法大隊(duì) 、法規(guī)科分別負(fù)責(zé)綜合、業(yè)務(wù)統(tǒng)計的實(shí)施。統(tǒng)計人員負(fù)責(zé)文字 、 數(shù)據(jù)資料的收集、登記、統(tǒng)計、傳遞 ， 為統(tǒng)計工作直接責(zé)任人。 統(tǒng)計資料應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)按照統(tǒng)一的格式，采用紙文本和電子版本的兩種方式。 第八條 ： 所有工作人員有責(zé)任提供統(tǒng)計所需要的資料，提供資料必須真實(shí)有效，不得虛報，瞞報，拒報，遲報，不得偽造，篡改統(tǒng)計資料 第九條：應(yīng)通過表格或者文字 形式對本單位的統(tǒng)計資料建立原始記錄，并且在計算方法、計量單位，內(nèi)容、口徑等方面要與統(tǒng)計資料要求一致。在統(tǒng)計人員發(fā)生變動時，必須履行統(tǒng)計資料的交接手續(xù)、妥善移交，有關(guān)統(tǒng)計材料。 — 30— 重慶市 北碚區(qū) 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法 大 隊(duì) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 第一條 ： 目的 為能及時、有效地控制和消除農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法突發(fā)事件的危害和影響， 建立健全“信息暢通、反應(yīng)快捷、指揮有力、責(zé)任明確”的突發(fā)事件應(yīng)急處置工 作機(jī)制，保證農(nóng)資產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的有序進(jìn)行，打擊違法、違規(guī)行為，保障消費(fèi)者權(quán)益，制定本方案。 第三條 ： 突發(fā)事件事態(tài)分級 根據(jù)突發(fā)事件危害程度和波及范圍，突發(fā)事件共分三級狀態(tài)： 第三級狀態(tài)：范圍只涉及單一區(qū)縣，現(xiàn)場及物資較易控制； 第二級狀態(tài)：范圍涉及兩個 以上區(qū)縣，現(xiàn)場混亂，物資極易被轉(zhuǎn)運(yùn)分散，或可能對人身健康和生命安全形成危害、造成重大經(jīng)濟(jì)損失、危及社會安定； 第一級狀態(tài)：范圍涉及其它省市，或已對人身健康和生命安全形成危害、造成重大經(jīng)濟(jì)損失、危及社會安定，或已經(jīng)新聞媒體報道。 大 隊(duì)在獲得突發(fā)事件的通報和有關(guān)信息后，要立即確定突發(fā)事件的級別，并啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。 大 隊(duì)所有工作人員要服從統(tǒng)一安排和調(diào)配，并與有關(guān)區(qū)縣協(xié)調(diào)行動。在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)中， 要堅(jiān)持依法行政，要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。 行動保密，信息統(tǒng)一。 預(yù)防為主，常備不懈。 第五條 ： 應(yīng)對突發(fā)事件的基本要求 大 隊(duì)有關(guān)人員在獲得突發(fā)事件的通報和 有關(guān)信息時，應(yīng)注意了解以下重要細(xì)節(jié)，做好記錄，立即報告 大 隊(duì)長，以確定事態(tài)級別并啟動相應(yīng)程序： 案件發(fā)生地：所涉及區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是否涉及其它省市； 案件性質(zhì)： 案件涉及何種農(nóng)資產(chǎn)品或農(nóng)產(chǎn)品； — 32— 案件當(dāng)事人：當(dāng)事人是個人、個體經(jīng)營者還是企業(yè)； 現(xiàn)場狀況：現(xiàn)場是否穩(wěn)定，物資是否安全； 危害評估：是否已對人身健康和生命安全形成危害、造成重大經(jīng)濟(jì)損失、危及社會安定。 所有人員在接到通知后，應(yīng)于 30分鐘內(nèi)到達(dá)指定集結(jié)地點(diǎn)集合，車輛應(yīng)同時到達(dá)指 定地點(diǎn)