【正文】 實(shí)、處罰的理由及依據(jù)告知當(dāng)事人，并告知其有權(quán)做出陳述和申辯。 告知當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利。 一、簡易程序 （一）適用條件 對違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以 50元以下、對法人或者其他組織處以 1000元以下罰款或者警告的行政處罰適用簡易程序。 對生效的農(nóng)業(yè)行政處罰決定，相對人拒不履行的，由案件主辦人向 大隊(duì) 負(fù)責(zé)人提出處理意見，經(jīng)法規(guī)科初審，報 委領(lǐng)導(dǎo) 負(fù)責(zé)人審批。 通過對當(dāng)事人陳述（聽證）的復(fù)核，如維持原處理意見的，經(jīng)法規(guī)科初審，報 農(nóng)委 領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，發(fā)出《處罰決定書》。 案件主辦人員對案件調(diào)查取證結(jié)束后寫出調(diào)查報告，經(jīng) 部門 負(fù)責(zé)人同意，由 部門 負(fù)責(zé)人提交法規(guī)科初審后，由 農(nóng)委負(fù)責(zé)人 審查，審查后由案 件主辦人員填寫《案件處理意見書》，報 農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo) 審核。 第三條 適用一般程序處罰的案件，由 區(qū) 農(nóng) 委負(fù)責(zé)人 審查。 第二條 適用簡易程序處罰案件的。 — 8— 重慶市 北碚區(qū) 農(nóng)業(yè) 委員會 案件處理程序 為強(qiáng)化 執(zhí)法 部門 的內(nèi)部管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法 部門 執(zhí)法辦案行為，根據(jù) 法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，特制定本程序。 四、案件主辦人員的職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)案件的調(diào)查取證、立案申請及撰寫調(diào)查報告； （二）負(fù)責(zé)案件相關(guān)文書的制作與送達(dá)； （三）負(fù)責(zé)行政處罰決定的執(zhí)行； （四）負(fù)責(zé)案件的結(jié)案及案件材料的整理、歸檔。 三、案件主辦人員應(yīng)按照《重慶市 北碚區(qū) 農(nóng)業(yè)行政處罰程序》辦理案件。 一、案件辦理實(shí)行主辦人員辦案責(zé)任制。 （八）有以上 27條者，除承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任外，將影響年終 考核 。 （六）凡轉(zhuǎn)借、買賣、涂改、偽造執(zhí)法證件的，給予當(dāng)事人通報批評，責(zé)令改正，收回證件。 （四）執(zhí)法人員不依法履行職責(zé)，故意刁難當(dāng)事人，徇私舞弊，敲詐勒索，野蠻執(zhí)法，造成當(dāng)事人損失的，向當(dāng)事人賠禮道歉，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。 （二）執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，凡衣冠不 整者，全 委 通報批評。 三、考勤制度 — 6— 嚴(yán)格考勤，做到不遲到，不早退，不曠工，有事必須請假，凡無故不到崗或擅離崗者，一律按曠工處理。 （九）案件當(dāng)事人是 執(zhí)法人員親屬的，執(zhí)法人員要主動回避，嚴(yán)禁袒護(hù)當(dāng)事人 （十）必須按程序和處罰的要求收繳罰款，不得截留、挪用、私分或變相私分罰沒財(cái)物款，罰沒財(cái)物必須全額繳入國庫。嚴(yán)禁私自向案件當(dāng)事人和利益相關(guān)人通報任何有關(guān)案件的信息，嚴(yán)禁向案件當(dāng)事人和利益相關(guān)人通報執(zhí)法人員家庭住所和電話、手機(jī)號碼和家庭人員情況。 （六）發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法行為，應(yīng)依法收集證據(jù)，做到程序合法、事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)禁打罵當(dāng)事人，嚴(yán)禁非法扣留當(dāng)事人的財(cái)物、證、牌，嚴(yán)禁亂罰款、亂收費(fèi)。使用規(guī)范、文明用語，遵守職業(yè)道德，處理事務(wù)應(yīng)有理有節(jié)，不得粗暴行事，做到文明執(zhí)法。 （二）在執(zhí)行公務(wù)時，必須著裝整潔規(guī)范，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，樹立公正文明執(zhí)法形象，嚴(yán)禁儀容不整或無證上崗執(zhí)法。 一、執(zhí)法人員必備條件 （一） 區(qū) 農(nóng)業(yè) 委員會 在編在崗人員； （二）能直接從事行政執(zhí)法工作； （三）遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法，清正廉潔，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)； （四）經(jīng)市農(nóng)業(yè)局 和區(qū)政府 法制辦 崗位培訓(xùn)，考試考核合格； （五）持有 重慶市政府 統(tǒng)一頒發(fā)的《 重慶市 行政執(zhí)法證》。 十、收集證據(jù)、程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。 八、熱情服務(wù)，耐心解釋，方便群眾。 六、團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從大局，相互配合，行動一致。 四、克己奉公，秉公執(zhí)法，遵守紀(jì)律，嚴(yán)守秘密。 二、執(zhí)法為民，依法辦案，勤政務(wù)實(shí)。— 1— 重慶市北碚區(qū)農(nóng)業(yè)委員會 關(guān)于印發(fā)農(nóng)委執(zhí)法人員守則等 15 項(xiàng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法 管理制度的通知 委屬 各 相關(guān)科室、執(zhí)法大隊(duì)： 現(xiàn)將 《重慶市 北碚區(qū) 農(nóng)業(yè) 委員會 執(zhí)法人員守則》等 15 項(xiàng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理制度印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。 二 ○○ 七年六 月十八日 — 2— 附件： 重慶市 北碚區(qū) 農(nóng)業(yè) 委員會 執(zhí)法人員守則 重慶市 北碚區(qū)農(nóng)業(yè)委員會 執(zhí)法人員管理制度 重慶市 北碚區(qū)農(nóng)業(yè)委員會 主辦人員辦案責(zé)任制度 重慶市 北碚區(qū)農(nóng)業(yè)委 員會 案件處理程序 重慶市 北碚區(qū) 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法處罰程序 重慶市 北碚區(qū) 農(nóng)業(yè)行政處罰重大案件審理制度 農(nóng)業(yè)行政處罰督查督辦案件規(guī)定 重慶市 北碚區(qū)農(nóng)業(yè)委員會 涉刑案件移送制度 重慶市 北碚區(qū)農(nóng)業(yè)委員會執(zhí)法 統(tǒng)計(jì)工作管理辦法 重慶市 北碚區(qū)農(nóng)業(yè) 行政執(zhí)法大隊(duì) 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1重慶市 北碚區(qū)農(nóng)業(yè)委員會 行政執(zhí)法回避制度 1重慶市 北碚區(qū)農(nóng)業(yè)委員會 行政執(zhí)法取證制度 1重慶市 北碚區(qū)農(nóng)業(yè)委員會 行政處罰與沒收財(cái)物收繳分離制度 1重慶市 北碚區(qū)農(nóng)業(yè)委員會 罰沒物質(zhì)管理制度 1重慶市 北碚區(qū)農(nóng)業(yè)委員會 行政處 罰文書立卷歸檔制度 — 3— 重慶市 北碚區(qū) 農(nóng)業(yè) 委員會 執(zhí)法人員守則 一、政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良。 三、忠于職守，愛崗敬業(yè)，鉆研業(yè)務(wù)，勤奮工作。 五、公正廉潔，不以權(quán)謀私，不徇私枉法。 七、著裝整潔、持證上崗、文明執(zhí)法。 九、以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，按法定程序辦案。 — 4— 重慶市 北碚區(qū) 農(nóng)業(yè) 委員會 執(zhí) 法人員管理制度 為加強(qiáng)對執(zhí)法人員管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，維護(hù)執(zhí)法形象，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。 二、執(zhí)法人員崗位職責(zé) （一）執(zhí)法人員不得超越權(quán)限和范圍執(zhí)法；不得在非執(zhí)法活動中使用執(zhí)法證件，不得利用職權(quán)謀取私利；不得 轉(zhuǎn)借、涂改、買賣、偽造執(zhí)法證件。 （三）在現(xiàn)場執(zhí)法時，必須向當(dāng)事人出示有效的行政執(zhí)法證件表明身份，說明事由，并告知其權(quán)利與義務(wù)。 — 5— （四）執(zhí)法辦案檢查須按法定程序進(jìn)行，做到程序合法。 （五）秉公執(zhí)法、清正廉潔，嚴(yán)禁濫用職權(quán) ，徇私枉法，收禮受賄，嚴(yán)禁參與任何涉及執(zhí)法工作的經(jīng)營活動，嚴(yán)禁接受當(dāng)事人和利益相關(guān)人的吃請和娛樂活動，嚴(yán)禁吃、拿、卡、要。 （七）遵守辦案紀(jì)律，嚴(yán)守辦案秘密。 （八）要尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法辦案，不得對舉報人員采取回避、推諉態(tài)度，嚴(yán)禁對案件當(dāng)事人的申辯、陳述進(jìn)行打擊報復(fù)。 （十一）發(fā)現(xiàn)重大案情迅速報告，并采取積極行動控制事態(tài)發(fā)展。 四、獎懲制度 （一）執(zhí)法人員每年由 區(qū)農(nóng)委 進(jìn)行考核，對工作成績顯著，查處大案要案的主要人員，以及辦案能力較強(qiáng)的執(zhí)法人員給予表彰 ，并向市總隊(duì)申報評優(yōu) 。 （三）執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法時，未出示執(zhí)法證件或超越職責(zé)范圍的，由此而造成責(zé)任事故要追究當(dāng)事人的責(zé)任。 （五）嚴(yán)禁執(zhí)法人員亂收費(fèi)、亂罰款或降低罰款標(biāo)準(zhǔn)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。 （七）對截留、挪用、私分或變相私分罰沒財(cái)物的，給予直接責(zé)任人員行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。 — 7— 重慶市 北碚區(qū) 農(nóng)業(yè) 委員會 主辦人員辦案責(zé)任制度 為了保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員辦案水平、質(zhì)量和效率，樹立和維護(hù)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的公正和權(quán)威，特制定本制度。 二、案件主辦人員辦理案件時，應(yīng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和《重慶市 北碚區(qū)農(nóng)業(yè)委員會 執(zhí)法人員守則》，嚴(yán)格按照程序辦案，做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。堅(jiān)持 以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、文書規(guī)范。 五、實(shí)行主辦人員錯案追究制度，按《重慶市農(nóng)業(yè)業(yè)行政執(zhí)法人員錯案追究制度》的有關(guān)規(guī)定，追究錯案主辦人員的相關(guān)責(zé)任。 第一條 行政處罰案件堅(jiān)持主辦人員辦理和辦公會集體審查相結(jié)合的原則。由案件主辦人員依法定程序做出當(dāng)場處罰決定并執(zhí)行。 經(jīng)初步調(diào)查取證，由案件主辦人員提出立案理由，填寫立案審批表，經(jīng)法規(guī)科提出立案或者不立案的初審意見，報 農(nóng)委 領(lǐng)導(dǎo)審核后，做出立案或者不立案的決定。 農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo) 審核后，案件主辦人員應(yīng)按 委領(lǐng)導(dǎo) 審批意見，依法發(fā)出《行政處罰事先告之書》，并充分聽取當(dāng)事人的陳述申辯（要求聽證的按聽證程序辦理）。 — 9— 聽取當(dāng)事人陳述申辯（聽證）后，若符合撤消立案、免除或從輕處罰的，由案件主辦人員寫出變更建議意見，經(jīng) 大隊(duì) 負(fù)責(zé)人同意后，交法規(guī)科初審， 呈報農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)審批 。 — 10— 重慶市 北碚區(qū) 農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法處罰程序 農(nóng)業(yè)行政處罰程序是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法 部門 在處罰實(shí)施過程中，農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)關(guān)、行政相對人必須遵循的方式、步驟、順序和時限等制度的規(guī)范，即農(nóng)業(yè)行政處罰的具體操作規(guī)程。 （二）辦案步驟 執(zhí)法人員向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份。 當(dāng)場了解違法事實(shí)，制作詢問筆錄收集證據(jù)。 當(dāng)事人要求陳述、申辯的，執(zhí)法人員應(yīng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對其提出的事實(shí)、理由及證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行確認(rèn)和復(fù)核；成立的，應(yīng)當(dāng)采納。 — 11— 當(dāng)事人對當(dāng)場做出的行政處罰決定 不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行 對于當(dāng)場做出處罰決定的案件，在歸隊(duì)后當(dāng)日填制《案件結(jié)案審批表》，報主管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)審批，立卷、歸檔。 （二）立案 立案條件： 有證據(jù)證明有違法行為發(fā)生； 違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰； 屬于本處罰機(jī)關(guān)管轄或者主管； 屬于一般程序適用范圍。 立案方式： 執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中或受理投訴舉報時取得案源信息后，應(yīng)及時查明案件情況，符合立案條件的，應(yīng)由執(zhí)法人員填寫《立案審批表》，報有關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案。 — 12— 所有立案手續(xù)應(yīng)在七天內(nèi)完成（如需要檢驗(yàn)，應(yīng)在檢驗(yàn)結(jié)果出具后算起）。 （三）調(diào)查取證 對案件進(jìn)行調(diào)查取證，調(diào)查取證時執(zhí)法人員不少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明身份，說明調(diào) 查事項(xiàng)。 執(zhí)法人員可以根據(jù)案件情況，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù)，力求全面客觀、公正地反映事實(shí)。筆錄應(yīng)交當(dāng)事人或有關(guān)人員核閱，無誤后簽名或蓋章。 執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品和場所進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》，當(dāng)事人拒不到場的，可以請?jiān)趫龅钠渌麩o利害關(guān)系人見證。 (2)對依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的物品，依照法定程序處理。 — 13— （ 4）為防止損害公共利益，需要銷毀或者無害化處理的，依法進(jìn)行處理。 抽樣取證或者登記保存的，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場。對抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》和《證據(jù)登記保存清單》。 （五）告知權(quán)利 《案件處理意見書》經(jīng)審核后認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)充分、應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，審批同意；