【正文】 全措施，應急任務完成。 第七條 ： 對外發(fā)布信息的程序和要求 在執(zhí)行應急任務過程中，不得 向無關人員談論、透露任務細節(jié)。 — 33— 應對突發(fā)事件，全體隊員要服從統(tǒng)一指揮調動，在進入現場前要做好組織行動安排，組成事態(tài)控制組、證據收集調查組和事態(tài)機動組，明確分工、責任落實，統(tǒng)一行動。 第二級狀態(tài)：在落實第三級狀態(tài)措施的基礎上，向 委 領導匯報，請求對有關區(qū)縣 執(zhí)法機構和其它職能部門進行協調，以全面控制事態(tài)發(fā)展；在進入混亂現場前，應取得當地公安部門的配合，如確實必須在其到達前進入現場，應在現場外留有接應人員。 第六條 ： 不同級別事態(tài)的應對程序和要求 大 隊長在聽取案情匯報后，應立即確定事態(tài)級別，并啟動相應程序。 信息來源登記：接案人員應詳細記錄信息來源及聯系方式。大隊應配合各區(qū)縣執(zhí)法機構保持對重點品種、重點地區(qū)的監(jiān)控，隨時關注各主要新聞媒體的報道和有關信息的獲取，切實做好實施應急方案的準備工作。執(zhí)行任務中要注意行動的保密，以防止執(zhí)法相對人逃逸、物資散失或引起社會動蕩；在對外發(fā)布信息時應做到渠道正規(guī)、內容一致。同時在執(zhí)行任務中，安全保障措施要到位，以保證執(zhí)法人員的安全。 依法行政，保證安全。 統(tǒng)一領導，部門聯動。 — 31— 第四條 ： 突發(fā)事件應對原則 快速反應，果斷處置。 第二條 ： 突發(fā)事件的界定 突發(fā)事件，是指在農資產品及農產品生產、經營和使用中，嚴重違反有關農業(yè)行政法律、法規(guī)，已經或可能對人身健康和生命安全形成危害、造成重大經濟損失、危及社會安定，需要采取緊急措施的事件，以及上級指示需要緊急處置的事件。 第十一條：統(tǒng)計工作納入每年 農委 的考核內容之一，每半年小結一次，全年進行總結評比。 第十條：要妥善保管資料并注意保密，預防丟失或者泄密。不得延誤。 — 29— 第七條 ： 統(tǒng)計資料應先由部門負責人審查，報分管領導審核后再報送，報送上級的統(tǒng)計資料都必須先經 分管 領導審批后再報送。 第六條 ：大隊長 為本部門工作的第 一負責人，負責組織、實施本部門的統(tǒng)計工作，并對統(tǒng)計資料的真實性，準確性、完整性、及時性負責。 第五條： 執(zhí)法 大隊內務 負責全隊和綜合統(tǒng)計工作的組織和協調，并向 大 隊長負責。 第二條：統(tǒng)計工作應遵循的原則是規(guī)范統(tǒng)計，事實求是、真實全面和及時有效。 — 27— 第九條： 農業(yè)行政執(zhí)法部門在依法查處違法行為過程中，發(fā)現貪污賄賂、國家工作人員瀆職或者國家機關工作人員利用職權侵犯公民人身權利和民主權利等違法行為，涉嫌構成犯罪的，應當及時將案件移送人民檢察院。 第七條： 農業(yè)行政執(zhí)法 部門 對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。 第五條 農業(yè)行政執(zhí)法 部門 向公安機關移送涉嫌犯罪案件，應當附有下列材料： （一）涉嫌犯罪案件移送書； （二）涉嫌犯罪案件情況的調查報告； （三）涉案物品清單； （四）有關檢驗報告或者鑒定結論； （五）其他有關涉嫌犯罪的材料。 農業(yè)行政主管部門負責人應當自接到報告之日起 3日內作出批準移送或者不批準移送的決定。對易腐爛 、變質等不宜或者不易保管的涉案物品，應當采取必要措施，留取證據；對需要進行檢驗、鑒定的涉案物品，應當由法定檢驗、鑒定機構進行檢驗、鑒定，并出具檢驗報告或者鑒定結論。 第三條： 農業(yè)行政執(zhí)法部門 在查處違法行為過程中，必須妥善保存所收集的與違法行為有關的證據。 — 24— 第十二條：經過督查督辦的案件，承辦科室應在 農委 案件審理委員會審理該案件時，對督查督督辦的案件不予受理。 第十條：督查督辦內容的確定采取督查組長報告和法制科提出兩種方式確定。督查案件對案情況的了解、分析后提出的承辦部門注意時效，并對案件的后續(xù)辦理提出明確的要求。 第八條：行政案件辦理時效差的 案件的督辦和提示。 — 23— 第六條：移送司法機關案件的督辦 決定移送司法機關的案件，由法制科督促和組織辦案部門在規(guī)定的時間內將案件移送到司法機關，并負責向 農委負責人 反饋案件移送后果。 第四條：監(jiān)察督辦行政案件的范圍： （一） 有重大影響的案件； （二） 違法行為比較突出的案件； （三） 違法行為產品銷售金額 2萬以上的； （四） 案件辦理時效性差（辦案周期超過三個月）的案件； 第五條：有重大影響的案件的指導和督察 本規(guī)定的重大影響案件是指上級交辦的涉及到人體健康和人身、財產安全的突發(fā)事 件，反映強烈、重大涉及面廣的案件。法規(guī)科負責監(jiān)察督辦的日常工作。 — 22— 農業(yè)行政處罰督查督辦案件規(guī)定 第一條：為了加強督辦案件的管理，嚴格執(zhí)行行政案件辦理程序和有關行政案件辦理的規(guī)定，提高工作效率，預防工作失誤，特制定本規(guī)定。 第十二條： 案件審理委員會成員在案件審理前或者案件審理過程中不得單獨會見當事人，不得接受當事人的饋贈，不得為當事人殉私說情 。執(zhí)法機構負責人和法制機構負責人對回避進行審核， 委 機關負責人對回避進行審批 。處罰機關下達《行政處罰事先告之書》后，當事人提出陳述申辯意見或者出現法定減輕或者從輕情節(jié)的，需要改變處罰決定的，應將書面材料提交案件審理委員會再次審理，處罰機關根據再次審理意見制作《行政處罰決定書》。 案件承辦人要將案件集 體審理記錄和決定的意見反映在案件材料中。各分管領導和相關部門負責人對案件的所涉及的專業(yè)技術、違法事實、法律適用進行 論證，并形成意見，作為案件審理委員會對案件審理的重要參考依據。 — 20— 農業(yè)行 政處罰案件審理聯系會議與案件審理委員會議由農業(yè)行政主管部門負責人召集，并主持會議。（三）根據重大案件聯席會議意見，將提交案件審理委員會議進行審理。 第六條：案件審理辦公室 案件審理辦公室為 區(qū) 農業(yè)行政處罰重大案件聯席會議和重大案件審理委員會辦事機構，設在 農委 法規(guī)科。 第五條：重大案件審理委員會 重大案件審理委員會人員組成：農業(yè)行政處罰重大案件審理委員會主任由農業(yè) 委員會 機關負責人擔任，成員為農業(yè)行政主管部門的法制機構和執(zhí)法機構負責人，必要時案件主辦人員參加。必要時案件主辦人員參加。 第三條：農業(yè)行政主管部門對農業(yè)行政處罰的重大案件的審理應建立相應的制度和機構，即建立農業(yè)行政處罰案件審理聯席會議制度和農業(yè)行政處罰重大案件審理委員會以及辦事機構，依法負責對重大案件進行審理。 第二條：農業(yè)行政處罰中的重大案件是指 ：擬作出以下行政處罰的 、停業(yè) ， ：凡對非經營違法行為處罰金額在 1000元以上的，對經營違法行為處罰金額 20200元以上的，即為重大案件。根據《行政處罰法》和《農業(yè)行政處罰程序》結合我 區(qū) 實際，特制定本制度。 四、未盡事宜嚴格按照《農業(yè)行政處罰法》等相關法律法規(guī)執(zhí)行。 制作聽證會筆錄，當事人或其委托代理人、證人審核聽證會筆錄并簽字或蓋章。 調查人員、當事人或其委托代理人相互辯論。當事人或其委托代理人進行陳述和申辯，可以提交新的證據。 主持人宣 布案由，核實聽證會參加人名單，宣布聽證會開始。聽證主持人、聽證員、書記員由聽證組織機關負責人指定的法制機構工作人員或其他相應工作人員等非本案調查人員的公務員擔任。 農業(yè)行政執(zhí)法 大 隊在舉行聽證會 7日前，以《行政處罰聽證會通知書》告知當事人舉行聽證的時間、地點、聽證會主持人及聽證員名單及申請回避權和可以委托代理人等事項。 （二）聽證方式 當事人要求聽證的，應當在被告知聽證權即收到《行政處罰事先告之書》后 3日內提出，并提交《違法行為處理通知書》、申請人身份證明。 （十）結案歸檔 執(zhí)行完畢，應 制作《案件結案審批表》，報領導審批結案，并按要求履行備案手續(xù)和立卷歸檔。 需要相關單位協助執(zhí)行工作的，應當制作《協助執(zhí)行函》，告知相關單位。 當事人逾期不履行行政處罰決定，在法定期限內不申請復議又不提起行政訴訟的，處罰機 關應當依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。 （八）執(zhí)行 當場收繳罰款的，應當向當事人出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據。當事人拒絕簽收的，應當由無利害關系的見證人在《送達回證》上注明情況并簽字。 （七）送達 《行政處罰決定書》、《不予行政處罰決定書》應當在宣告后當場交付給當事人，當事人不在場的，應當在 7日內依據《中華人民共和國民事訴訟法》有關送達的規(guī)定或者 《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第五十二條規(guī)定送達當事人。 依法決定給予行政處罰的，應當制作《行政處罰決定書》，加蓋 農委 的印章。 （六）處罰決定 — 14— 全面審查案件的調查材料、當事人陳述和申辯材料，組織聽證的還應審查聽證會筆錄和聽證會報告書，根據不同情況，分別做出如下處理決定： （ 1）違法事實清楚，證據確鑿充分，確應給予行政處罰的，根據情節(jié)輕重，提出處罰意見、并報 農委領導 審批； （ 2）案件還需作進一步調查處理的，由案件調查人員補充調查； （ 3）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，決定不予行政處罰； （ 4）違法事 實不能成立的，決定不得給予行政處罰； （ 5）違法行為已經構成犯罪的，移送司法機關。 審核當事人陳述、申辯的意見，并將當事人提出的事實 、理由或者依據制成筆錄；成立的，應當采納。 （四 ）審理、審核 調查結束后，執(zhí)法人員應當全面審理案件的事實、證據和有關依據，認為案件事實基本清楚，主要證據充分的，應制作《案件處理意見書》，提出處理意見，呈報 農委 負責人審核。當事人不在場的或者拒絕在場的，執(zhí)法人員可以邀請有關人員參加。 （ 5）不需要繼續(xù)登記保存的，解除登記保存。 (3)對依法應當由有關部門處理的，移交有關部門。 對先行登記 保存的證據，應當在七日內做出下列處理決定： (1)需要進行技術檢驗或者鑒定的，送交有關部門檢驗或鑒定。拒絕簽名和蓋章的，由無利害關系的第三人在筆錄上注明情況并簽名。 調查取證，應當制作調查、詢問筆錄。 案件調查人員與案件有直接利害關系的，應當回避，當事人也可申請要求其回避。 決定不予立案的，應將《不予立案通知書》告知相對人。 有關批準立案負責人，應在收到《立案審批表》后即時做出是否立案的決定。 符合立案條件的 ，應在七日內予以立案。 二、一般程序 （一）適用條件 根據《行政處罰法》和《農業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，除適用簡易程序當場做出行政處罰的外，均適用一般程序。 違法事實清楚、證據確鑿，有法定依據，可以做出行政處罰決定的，應當做出處罰決定，并填寫《當場處罰決定書》，當場交付當事人，告知其行政復議權和行政訴訟權；當場收繳罰款的，應當出具市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款專用票據。 執(zhí)法人員將認定的違法事