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糧食倉儲場項目可行性研究報告-在線瀏覽

2024-07-29 00:33本頁面
  

【正文】 率;項目稅前投資回收期為: 年(稅前)、 年(稅后);而且不確定性分析顯示本項目盈虧平衡點不 高;因此表明本項目具有一定的抗風(fēng)險能力。 糧食是關(guān)系國計民生的戰(zhàn)略性商品,糧食供求平衡和保障糧食安全關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。糧食現(xiàn)代物流的要求是糧食流向合理化、流通過程 4 系統(tǒng)化、流通設(shè)施現(xiàn)代化、儲運裝卸“四散化”、糧食現(xiàn)代物流設(shè)施是發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的重要基礎(chǔ)和條件。目前,一些地區(qū),特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū),如深圳、上海、廣州、大連、武漢、北京等對現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從 地方 政府 的 層面也給予高度 重視,也在 積極制定一些發(fā)展計劃和促進(jìn)政策,各地也將物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入“十二 五”規(guī)劃。堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會效益并重的原則,積極創(chuàng)造 條件,發(fā)展物流產(chǎn)業(yè) 。經(jīng)研究分析,本項目的實施能滿足市場所需,項目建設(shè)依據(jù)充分,建設(shè)方案可行,外部建設(shè)條件基本具備。 建議有關(guān)部門批準(zhǔn)該項目的可行性研究報告,使項目 能及早開工實施,早日取得效益。保障我國糧食安全,對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。當(dāng)前我國糧食安全形勢總體是好的,糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,食物供給日益豐富、供需基本平衡,但我國人口眾多,對糧食的需求量大,糧食安全的基礎(chǔ)比較脆弱。我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態(tài),保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 新中國成立以來,黨中央、國務(wù)院高度重視糧食安全問題,始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位,千方百計促進(jìn)糧食生產(chǎn),較好的解決了 6 人民吃飯問題,取得了舉世公認(rèn)的成就,為世界糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。近 10 年來,我國糧食自給率基本保持在 95%以上。居民膳食結(jié)構(gòu)不 斷改善,食物消費日益多樣,營養(yǎng)水平不斷提高。 1996 年糧食播種面積達(dá)到 億畝,產(chǎn)量突破 5000 億公斤,其中谷物超過 4500 億公斤。 1998 年以后,由于連年豐收,庫存逐年增加,市場糧價下跌,加之調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),糧 食播種面積逐年較少。 2021 年以來,黨中央、國務(wù)院采取保護(hù)耕地 、按最低價收購、減免稅收、建立直接補(bǔ)貼制度、加大投入等一系列政策措施,調(diào)動了農(nóng)民播種的積極性,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增長。其中,谷物面積 億 畝,增加 億畝;產(chǎn)量 4653 億公斤,增產(chǎn) 820 億公斤。 19962021年,全國新增有效灌溉面積近 1 億畝,新增節(jié)水灌溉面積近 億畝, 7 全國耕種收綜合機(jī)械化水平提高 個百分點,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高 13 個百分點,良種覆蓋率達(dá)到 95%以上,糧糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,優(yōu)質(zhì)小麥、水稻種植比重分別達(dá)到 55%和 69% 在保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上,其他食物供給日益豐富。 糧食流通體制改革取得重大突破 2021 年 6 月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》(國務(wù)院公報 2021 年第 22 號); 2021 年 3 月 XXXXXX 省人民政府發(fā)布《 關(guān)于加快流通業(yè)發(fā)展的若干意見 》( XXXXXX 政發(fā)〔 2021〕 10 號 )。 意見指出,隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,我國流通業(yè)在促 進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等方面的作用日益突出。 2021 年 12 月 30 日 , 國務(wù)院辦公廳 發(fā)布的《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通 擴(kuò)大消費的意見 》( 國辦發(fā)〔 2021〕 134 號 )第七條:加大財政資金 8 投入,支持流通業(yè)發(fā)展。以市場供求為基礎(chǔ)的糧食價格形成機(jī)制逐步建立,糧食收購市場和收購價格全面開放,市場機(jī)制配置糧食資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。國有糧食企業(yè)全面推向市場,“老人、老糧、老賬”的歷史包袱基本解決,在糧食收購中繼續(xù)發(fā)揮主渠道作用。 綜上所述, 本項目 抓住有利時機(jī)進(jìn)行現(xiàn)代市場的建設(shè),增加配套設(shè)施、完善服務(wù)功能,建成一個具有現(xiàn)代化配套設(shè)施 的糧食倉庫 ,必將能夠進(jìn)一步促進(jìn) XXXXXX 的整體經(jīng)貿(mào)發(fā)展,對銜接產(chǎn)需、滿足消費、吸引投資、拉動需求、增加就業(yè)機(jī)會有著積極的推動作用。取消農(nóng)業(yè)四稅,實行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等政策,初步建立了發(fā)展糧食生產(chǎn)線專項補(bǔ)貼機(jī)制和對農(nóng)民收入補(bǔ)貼機(jī)制。調(diào)整國民收入分配機(jī)制,加加大對農(nóng)業(yè)投入傾斜力度,初步建立了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)投入增產(chǎn)機(jī)制。 糧食宏觀調(diào)控體系逐步完善 完善糧食省長負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步強(qiáng)化省級人民政府在糧食生產(chǎn)和流通 9 方面的責(zé)任。加強(qiáng)糧食進(jìn)出口品種調(diào)劑 ,促進(jìn)了糧食供需總平衡。國家糧食應(yīng)急保障機(jī)制初步建立。糧食倉儲和物流設(shè)施條件有所改善,從 1998年到 2021 年,利用國債資金建設(shè)國家儲備糧新增庫容 527 億公斤,糧食物流“四散化”變革開始起步。但是必須清醒的看到,農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié),隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn),我國糧食安全面臨的形勢出現(xiàn)了新 情況和新問題:糧食生產(chǎn)逐步恢復(fù),但繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)難度較大;糧食供求將長期處于緊平衡狀態(tài) ;農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易出現(xiàn)逆差,大豆和棉花進(jìn)出口量逐年增大;主要農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅度上漲,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。 消費需求呈剛性增長 糧食需求總量繼續(xù)增長。 糧食消費結(jié)構(gòu)升級。 飼料用糧需求增加,到2020 年將達(dá)到 2355 億公斤,占糧食消費需求總量的 41%。 耕地數(shù)量逐年減少 受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕、自然災(zāi)害損毀和非農(nóng)建設(shè)占用等的影響,耕地資源逐年減少。目前,全國人均耕地面積 畝,約為世界的 40%。土地沙化、土壤退化、污染等問題嚴(yán)重。 水資源短缺矛盾凸現(xiàn) 目前,我國人均占有水資源約 2200 立方米,不到世界平均水平的28%,每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水 200 多億立方米。我國北方地區(qū)水資源短缺矛盾更加突出。此外,近年來我國自然災(zāi)害嚴(yán)重,不利因素較多,北方地區(qū)降水持續(xù)偏少,干旱化趨勢嚴(yán)重。 供需區(qū)域性矛盾突出 糧食 生產(chǎn)重心北移。江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川 6 個南方產(chǎn)區(qū),糧食產(chǎn)量下降到 ﹪ .注銷區(qū)糧食產(chǎn)需缺口逐年擴(kuò)大。 品種結(jié)構(gòu)性矛盾加劇 小麥供需總量基本平衡,但品種優(yōu)質(zhì)率有待進(jìn)一步提高。玉米供需偏緊。 全球糧食供求偏緊 全球糧食產(chǎn) 量增長難以滿足消費需求增長的需要。目前,世界谷物庫存消費比接近 30 年來最低水平。今后受全球人口增長、耕地和水資源約束及氣候異常的因素影響下,全球糧食供求將長期趨緊。 12 第三章 項目建設(shè)的必要性 區(qū)概況 XXXXXX 是 XXXXXX 省省會,世界著名的歷史文化名城,是我國中西部地區(qū)重要的科研、高等教育、國防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)轄 9 區(qū) 4 縣,總面積 9983 平方公里,人口 萬人。在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上, XXXXXX 具有承東啟西、 2 的區(qū)位優(yōu)勢,在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有重要的戰(zhàn)略地位。東與渭南市相鄰;西與三原縣接壤;南以清河為界,與 臨潼區(qū) 相望;北倚荊山塬,與 富平縣 毗連。區(qū)境最東端為關(guān)山鎮(zhèn)喬家村,最西端為 XXXXXX 街道辦官劉村,最南端為北屯街道辦橋東村,最北端為關(guān)山鎮(zhèn)西王村。 本區(qū)是 XXXXXX 轄的遠(yuǎn)郊區(qū),地處市東北方向的渭河以北,距市區(qū)中心 50 公里。優(yōu)越的地理環(huán)境和富饒的自然資源為全區(qū)的農(nóng)業(yè)、航空工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。 根據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù):總?cè)丝?235672 人,其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口(人):鳳凰路街道43555 新華路街道 50427 人, 武屯鎮(zhèn) 34321 人, 康橋鎮(zhèn) 21718 人, 關(guān)山鎮(zhèn) 30889 人, XXXXXX 鄉(xiāng) 21438 人, 新 興鄉(xiāng) 13675 人, 北屯鄉(xiāng) 19649 人 。由于境內(nèi)農(nóng)業(yè)歷史悠久,在人類長期耕作熟化過程中,特別是在施加土糞堆積覆蓋下,原來的褐土漸漸演變?yōu)閴劳?。全區(qū)土壤面積 畝,占全區(qū)總面積的 73%。因此,全區(qū)植被的特點是:自然條件好,但資源不足,而人工植被潛力大。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。綜合開發(fā)和實施節(jié)水灌溉、農(nóng)田基本建設(shè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善,糧食總產(chǎn)連續(xù)多年穩(wěn)定在 11 萬噸以上。區(qū)政府決定實施綜合開發(fā),使北塬早地全部退耕還林,成為經(jīng)濟(jì)林區(qū)、 旅游區(qū)。列入改制計劃的 43 戶國有企業(yè)已全部審批完畢,企業(yè)效益明顯回升。 XXXXXX 飛機(jī)工業(yè)集團(tuán) (有限 )公司、中國飛行試 14 驗研究院、 XXXXXX 飛機(jī)設(shè)計研定中心和空軍 XXXXXX 航空工程學(xué)校等中央部屬單位坐落在城區(qū),是我國集飛機(jī)設(shè)計研究、加工制造、試飛鑒定于一體的航空工業(yè)基地,被譽(yù)為中國飛機(jī) 城。目前已能夠自行完成軍用、民用 飛機(jī) 設(shè)計、制造、試飛鑒定任務(wù),資金總額己過 100 億元。民用飛機(jī)新舟 60 獲 40 億元訂貨合同。借助航空技術(shù)優(yōu)勢,民用產(chǎn)品開發(fā)取得顯著成績。 XXXXXX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)即 XXXXXX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) XXXXXX 工業(yè)園區(qū)已成為重要經(jīng) 濟(jì)增長點。到 2020 年,基本實現(xiàn)小康社會。黨的十七大以來,中央對確保國家糧食安全做出了一些列重要部署,十七大把“確保國家糧食安全”寫入了黨的重要文獻(xiàn),十七屆三中全會把確保國家糧食安全作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要內(nèi)容。 因此,必須在 糧食的生產(chǎn)、收儲、加工、市場流通的各個環(huán)節(jié)有政府財政的必要投入做支撐,才能達(dá)到對糧食的有效調(diào)控。我市糧食生產(chǎn)遠(yuǎn)不足需,缺口較大。但我市人口 830 萬、流動人口 1000 萬口糧消費剛性增長 ,同時,工業(yè)、飼料和轉(zhuǎn)化等行業(yè)也人口奪食,我市糧食供需缺口越來越大。加之現(xiàn)有倉房設(shè)施陳舊,致使保糧技術(shù)難以提升,糧食安全保管存在一些隱患。因此,維護(hù)糧食安全不僅是我市一項長期的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù),更是我國糧食安全的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)。中央和地方糧食儲備保持在合理規(guī)模水平。進(jìn)一步完善中央戰(zhàn)略專項儲備與調(diào)節(jié)周轉(zhuǎn)儲備相結(jié)合、 XXXXXX 與地方儲備相結(jié)合、政府儲備與企業(yè)商業(yè)最低庫存相結(jié)合的糧食儲備調(diào)控體系,增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力,保障國家糧食安全。 ( 2)中央調(diào)節(jié)周轉(zhuǎn)儲備主要用于執(zhí)行中央政府為保護(hù)農(nóng)民利益而實行的保護(hù)性收購預(yù)案,調(diào)節(jié)年度間豐歉。各?。▍^(qū)、市)儲備數(shù)量按“產(chǎn)區(qū)保持 3 個月銷量、銷區(qū)保持 6 個月銷量”的要求,由國家糧食行政主管部門核定,并做好與 XXXXXX 的銜接。積極鼓勵糧食購銷企業(yè)面向農(nóng)民和用糧企業(yè)開展代購、代銷、代儲業(yè)務(wù),提倡農(nóng)戶科學(xué)儲糧。逐步調(diào)整優(yōu)化 XXXXXX 糧食地區(qū)布局,重點向主銷區(qū)、西部缺糧地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜;充分利用重要物流節(jié)點、糧食集散地, 增強(qiáng)對大中城市糧食供應(yīng)的保障能力。 健全儲備糧管理機(jī)制。健全XXXXXX 糧吞吐輪換機(jī)制。完善儲備糧監(jiān)管制度,確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全。 本項目系 XXXXXX 中央 糧食儲備項目,完全符合《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要( 2021— 2020 年)》中有關(guān)的規(guī)劃要求。 項目建設(shè)是保障國家糧食安全的需要 國家發(fā)改委在編制的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要( 2021— 2020 17 年)》中提出,要保障國家糧食安全,必須做好“提高一個能力、利用兩種資源、完善三大體系”六個方面主要任務(wù)?!袄脙煞N資源”,一是合理利用好非耕地資源,促進(jìn)非糧食物生產(chǎn),這是擴(kuò)大食物供給、保障我國糧食安全乃至食物安全的重要補(bǔ)充,重點是合理利用草地、山地等資源,大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)和木本糧食產(chǎn)業(yè);二是加強(qiáng)國際合作,利用國際市場,加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié),這是做好國內(nèi)糧食市場調(diào)控、實現(xiàn)糧食供需平衡目標(biāo)的重要手段,重點是要完善糧食進(jìn)出口貿(mào)易體系,穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易渠道。為使落實各項任務(wù)更有抓手,《規(guī)劃綱要》 在糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、非糧食物發(fā)展、糧食流通、加工等方面還相應(yīng)提出了一些重點工程。 因此,實施本項目是適應(yīng)國家繼續(xù)完善糧食儲備體系的需要,有利 18 于增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力,保障國家糧食安全。 19 第四章 市場需求分析 糧食的連年豐收,為糧食 糧倉 提供了巨大的需求空間 2021 年以來,黨中央、國務(wù)院采 取保護(hù)耕地、按最低收購價托市收購糧食、減免稅收、建立直接補(bǔ)貼制度、加大投入等一系列政策措施,調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性,糧食生產(chǎn)實現(xiàn)恢復(fù)性增長。據(jù)統(tǒng)計,截至 9 月 2 日,我省各類糧食企業(yè)累計收購 2021 年新產(chǎn)小麥 億斤,比去年同期增長 億斤,同比增加 %;其中國有糧食企業(yè)收購 億斤,占收購總量的 %,比去年同期相比增加 億斤,增幅為 %,發(fā)揮了重要的市場主渠道作用,不僅對其他多種所有制企業(yè)入市收購農(nóng)民余糧起到了引導(dǎo)帶動效應(yīng),活躍糧食收購市場,也為實現(xiàn)政府糧食宏觀調(diào)控掌 握了糧源。 據(jù)分析,我省 2021 年夏糧收購進(jìn)展較快的主要原因,一是夏糧生產(chǎn)保持較好收成,對做好當(dāng)年的夏糧收購工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查, 2021 年收獲小麥色澤好于上年,其中硬質(zhì)白小麥占 %,軟質(zhì)白小麥占 %,混合小麥占 %;容重在717 g/L~ 819g/L 之間,平均值為 778 g/L,中等以上小麥占 %。受國家托市收購政策和市場供求因素影響,我省小麥?zhǔn)召弮r格呈現(xiàn)出高開高走態(tài)勢。三是糧食流通體制改革效果顯現(xiàn)。糧食流通體制改革后培育了大量的多元市場主體,也活躍了糧食收購市場。四是糧食宏觀調(diào)控措施及時得力。五是各級政府的高度重視,部門之間的協(xié)調(diào)配合,糧食行政管理部門的周密安排、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)管,對 2021 年全省夏糧收購工作的平穩(wěn)開展起到了重要的組織保障作用。 區(qū)加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力,對糧食 糧倉 的需求空
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