【正文】 ”的有關(guān)規(guī)定 ： 本項(xiàng)目總圖技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳見表 11 表 11 XXXXXX省倉儲、配送行業(yè)用地指標(biāo) 分級 日流通量（噸 /天） 單位用地指標(biāo) 平方米 /噸 畝 /百噸 大型 5000 21 中型 3000～ 5000 31～ 21 ～ 1000～ 3000 39～ 31 ～ 小型 ≤ 1000 45～ 39 ～ 本項(xiàng)目年流通量 300000 噸，按 350 天 /年計(jì)算，日流通量為 857 噸，征地 畝 （ 47177 平方米） ， 其中，代征路、高壓線、地下管道9900 平方米，凈用地 37277 平方米， 單位用地指標(biāo)為 畝 /百噸， 平方米 /噸。 經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目各項(xiàng)財(cái)務(wù)評價(jià)指 標(biāo)較好。 糧食是關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性商品，糧食供求平衡和保障糧食安全關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。目前，一些地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，如深圳、上海、廣州、大連、武漢、北京等對現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從 地方 政府 的 層面也給予高度 重視，也在 積極制定一些發(fā)展計(jì)劃和促進(jìn)政策，各地也將物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入“十二 五”規(guī)劃。經(jīng)研究分析，本項(xiàng)目的實(shí)施能滿足市場所需，項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)充分，建設(shè)方案可行，外部建設(shè)條件基本具備。保障我國糧食安全，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)、構(gòu)建社會主義和諧社會和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。我國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近 10 年來，我國糧食自給率基本保持在 95%以上。 1996 年糧食播種面積達(dá)到 億畝，產(chǎn)量突破 5000 億公斤，其中谷物超過 4500 億公斤。 2021 年以來，黨中央、國務(wù)院采取保護(hù)耕地 、按最低價(jià)收購、減免稅收、建立直接補(bǔ)貼制度、加大投入等一系列政策措施，調(diào)動了農(nóng)民播種的積極性，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。 19962021年，全國新增有效灌溉面積近 1 億畝，新增節(jié)水灌溉面積近 億畝， 7 全國耕種收綜合機(jī)械化水平提高 個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高 13 個(gè)百分點(diǎn)，良種覆蓋率達(dá)到 95%以上，糧糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)小麥、水稻種植比重分別達(dá)到 55%和 69% 在保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，其他食物供給日益豐富。 意見指出，隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，我國流通業(yè)在促 進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等方面的作用日益突出。以市場供求為基礎(chǔ)的糧食價(jià)格形成機(jī)制逐步建立，糧食收購市場和收購價(jià)格全面開放，市場機(jī)制配置糧食資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。 綜上所述， 本項(xiàng)目 抓住有利時(shí)機(jī)進(jìn)行現(xiàn)代市場的建設(shè)，增加配套設(shè)施、完善服務(wù)功能，建成一個(gè)具有現(xiàn)代化配套設(shè)施 的糧食倉庫 ，必將能夠進(jìn)一步促進(jìn) XXXXXX 的整體經(jīng)貿(mào)發(fā)展，對銜接產(chǎn)需、滿足消費(fèi)、吸引投資、拉動需求、增加就業(yè)機(jī)會有著積極的推動作用。調(diào)整國民收入分配機(jī)制，加加大對農(nóng)業(yè)投入傾斜力度，初步建立了穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)投入增產(chǎn)機(jī)制。加強(qiáng)糧食進(jìn)出口品種調(diào)劑 ，促進(jìn)了糧食供需總平衡。糧食倉儲和物流設(shè)施條件有所改善，從 1998年到 2021 年，利用國債資金建設(shè)國家儲備糧新增庫容 527 億公斤，糧食物流“四散化”變革開始起步。 消費(fèi)需求呈剛性增長 糧食需求總量繼續(xù)增長。 飼料用糧需求增加，到2020 年將達(dá)到 2355 億公斤，占糧食消費(fèi)需求總量的 41%。目前，全國人均耕地面積 畝，約為世界的 40%。 水資源短缺矛盾凸現(xiàn) 目前，我國人均占有水資源約 2200 立方米，不到世界平均水平的28%，每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水 200 多億立方米。此外，近年來我國自然災(zāi)害嚴(yán)重，不利因素較多，北方地區(qū)降水持續(xù)偏少，干旱化趨勢嚴(yán)重。江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川 6 個(gè)南方產(chǎn)區(qū)，糧食產(chǎn)量下降到 ﹪ .注銷區(qū)糧食產(chǎn)需缺口逐年擴(kuò)大。玉米供需偏緊。目前，世界谷物庫存消費(fèi)比接近 30 年來最低水平。 12 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 區(qū)概況 XXXXXX 是 XXXXXX 省省會，世界著名的歷史文化名城，是我國中西部地區(qū)重要的科研、高等教育、國防科技工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局上， XXXXXX 具有承東啟西、 2 的區(qū)位優(yōu)勢，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有重要的戰(zhàn)略地位。區(qū)境最東端為關(guān)山鎮(zhèn)喬家村，最西端為 XXXXXX 街道辦官劉村，最南端為北屯街道辦橋東村，最北端為關(guān)山鎮(zhèn)西王村。優(yōu)越的地理環(huán)境和富饒的自然資源為全區(qū)的農(nóng)業(yè)、航空工業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。由于境內(nèi)農(nóng)業(yè)歷史悠久，在人類長期耕作熟化過程中，特別是在施加土糞堆積覆蓋下，原來的褐土漸漸演變?yōu)閴劳痢Ｒ虼?，全區(qū)植被的特點(diǎn)是：自然條件好，但資源不足，而人工植被潛力大。綜合開發(fā)和實(shí)施節(jié)水灌溉、農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善，糧食總產(chǎn)連續(xù)多年穩(wěn)定在 11 萬噸以上。列入改制計(jì)劃的 43 戶國有企業(yè)已全部審批完畢，企業(yè)效益明顯回升。目前已能夠自行完成軍用、民用 飛機(jī) 設(shè)計(jì)、制造、試飛鑒定任務(wù)，資金總額己過 100 億元。借助航空技術(shù)優(yōu)勢，民用產(chǎn)品開發(fā)取得顯著成績。到 2020 年，基本實(shí)現(xiàn)小康社會。 因此，必須在 糧食的生產(chǎn)、收儲、加工、市場流通的各個(gè)環(huán)節(jié)有政府財(cái)政的必要投入做支撐，才能達(dá)到對糧食的有效調(diào)控。但我市人口 830 萬、流動人口 1000 萬口糧消費(fèi)剛性增長 ，同時(shí)，工業(yè)、飼料和轉(zhuǎn)化等行業(yè)也人口奪食，我市糧食供需缺口越來越大。因此，維護(hù)糧食安全不僅是我市一項(xiàng)長期的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是我國糧食安全的政治任務(wù)和經(jīng)濟(jì)任務(wù)。進(jìn)一步完善中央戰(zhàn)略專項(xiàng)儲備與調(diào)節(jié)周轉(zhuǎn)儲備相結(jié)合、 XXXXXX 與地方儲備相結(jié)合、政府儲備與企業(yè)商業(yè)最低庫存相結(jié)合的糧食儲備調(diào)控體系，增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力，保障國家糧食安全。各省（區(qū)、市）儲備數(shù)量按“產(chǎn)區(qū)保持 3 個(gè)月銷量、銷區(qū)保持 6 個(gè)月銷量”的要求，由國家糧食行政主管部門核定，并做好與 XXXXXX 的銜接。逐步調(diào)整優(yōu)化 XXXXXX 糧食地區(qū)布局，重點(diǎn)向主銷區(qū)、西部缺糧地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜；充分利用重要物流節(jié)點(diǎn)、糧食集散地， 增強(qiáng)對大中城市糧食供應(yīng)的保障能力。健全XXXXXX 糧吞吐輪換機(jī)制。 本項(xiàng)目系 XXXXXX 中央 糧食儲備項(xiàng)目，完全符合《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（ 2021— 2020 年）》中有關(guān)的規(guī)劃要求?！袄脙煞N資源”，一是合理利用好非耕地資源，促進(jìn)非糧食物生產(chǎn)，這是擴(kuò)大食物供給、保障我國糧食安全乃至食物安全的重要補(bǔ)充，重點(diǎn)是合理利用草地、山地等資源，大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)和木本糧食產(chǎn)業(yè)；二是加強(qiáng)國際合作，利用國際市場，加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)，這是做好國內(nèi)糧食市場調(diào)控、實(shí)現(xiàn)糧食供需平衡目標(biāo)的重要手段，重點(diǎn)是要完善糧食進(jìn)出口貿(mào)易體系，穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易渠道。 因此，實(shí)施本項(xiàng)目是適應(yīng)國家繼續(xù)完善糧食儲備體系的需要，有利 18 于增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力，保障國家糧食安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 9 月 2 日，我省各類糧食企業(yè)累計(jì)收購 2021 年新產(chǎn)小麥 億斤，比去年同期增長 億斤，同比增加 %；其中國有糧食企業(yè)收購 億斤，占收購總量的 %，比去年同期相比增加 億斤，增幅為 %，發(fā)揮了重要的市場主渠道作用，不僅對其他多種所有制企業(yè)入市收購農(nóng)民余糧起到了引導(dǎo)帶動效應(yīng)，活躍糧食收購市場，也為實(shí)現(xiàn)政府糧食宏觀調(diào)控掌 握了糧源。據(jù)調(diào)查， 2021 年收獲小麥色澤好于上年，其中硬質(zhì)白小麥占 %，軟質(zhì)白小麥占 %，混合小麥占 %；容重在717 g/L～ 819g/L 之間，平均值為 778 g/L，中等以上小麥占 %。三是糧食流通體制改革效果顯現(xiàn)。四是糧食宏觀調(diào)控措施及時(shí)得力。 區(qū)加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，對糧食 糧倉 的需求空間巨大 目前我國糧食消費(fèi)需求呈剛性增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的糧食產(chǎn)需缺口已由 2021 年 485 億公斤擴(kuò)大到 2021 年 550 億公斤左右。 其次，當(dāng)前糧食儲備管理正沿著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科學(xué)化方向發(fā)展，向“雙低 ”儲糧、綠色儲糧的方向邁進(jìn)。目前，我國巨大的經(jīng)濟(jì)總量必將產(chǎn)生巨大的貨物流量，同時(shí)也會帶來一個(gè)巨大的潛在物流市場。這說明我國物流發(fā)展正處在高增長期，同時(shí)也表明社會經(jīng)濟(jì)發(fā) 22 展對物 流的依賴程度明顯增大。物流需求進(jìn)一步擴(kuò)大，物流費(fèi)用增速回落，與 GDP 的比例有所下降，物流投入增速加快，效益明顯提高，為“十一五”期間我國物流業(yè)健 康快速全面發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。 因此，本項(xiàng)目糧食物流業(yè)是有市場保障的。內(nèi)容包括含 5 棟原糧庫、化驗(yàn)室、辦公宿舍樓、曬場、道路、綠化等，需購置糧儲設(shè)備 37 臺 /套，以及配套的給排水、消防、供電等公用配套工程。 建設(shè)條件 地理位置 XXXXXXXXXXXX 區(qū) 位于關(guān)中中部偏東北，介于北緯 34035′11″ ～34044′37″ ，東經(jīng) 109008′54″ ～ 109025′37″ 。平面輪廓略呈東西向長方形，形似臥牛，頭東尾西，轄境面積 平方公里。 自然環(huán)境條件 氣候 25 XXXXXX 地區(qū)屬暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，夏季高溫多雨，冬季 稍冷少雨。次主導(dǎo)風(fēng)向西南風(fēng)。該地區(qū)地震烈度 7 度。人工植被主要包括人工種植林木。 給、排水 給水：水源由 縣城 市政給水管網(wǎng)供給。 供電 XXXXXX 區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)完善，能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營的需要。糧倉長期儲 存糧食，儲存期長達(dá)三到五年，要求在儲存期內(nèi)糧食保質(zhì)、保鮮、不霉變。 儲糧管理 要求建立糧食儲備信息管理系統(tǒng)，連接中央、省上、國家儲備網(wǎng)絡(luò)。 28 市場行情信息 上網(wǎng)了解掌握全國各地糧食市場供需價(jià)格最新行情。 采用自然和機(jī)械通風(fēng)降溫相結(jié)合，降低機(jī)械通風(fēng)費(fèi)用。 采用環(huán)流熏蒸的做法，大大提高了“一面封”密閉效果，有效的 延長了磷化氫在糧堆使用時(shí)間。 設(shè)備選型 根據(jù)本項(xiàng)目倉儲工藝要求，經(jīng)過反復(fù)對所需主要設(shè)備規(guī)格、型 號、數(shù)量、價(jià)格等進(jìn)行考察論證，本項(xiàng)目需新購置倉儲設(shè)備 37 臺 /套，設(shè)備清單詳見表 71。主干道位于糧倉中央，以滿足廠區(qū)交通物流運(yùn)輸及消防要求。在建設(shè)過程中應(yīng)根據(jù)建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和建設(shè)方案，因地制宜，按照國家的節(jié)約土地資源的要求，科學(xué)規(guī)劃、合理布局。 綠化率 10% 6 土建工程 主要建構(gòu)筑物特征 1 號糧倉儲備庫 建筑面積 1900m2，倉容 18000 噸 。 3 號糧倉儲備庫 建筑面積 1900m2，倉容 18000 噸 。 5 號糧倉儲備庫 建筑面積 1900m2，倉容 18000 噸 。設(shè)行政辦公、電腦控制、檢驗(yàn)、會議、接待 用房。 水源為自備水井。 采用環(huán)狀布置，地溝敷設(shè)（與熱力管網(wǎng)合用一條地溝）。 電力工程 本項(xiàng)目總用電負(fù)荷估算為 100KW，供電電源源自 XXXXXX 區(qū) 供電局。動 力配線采用銅芯絕緣導(dǎo)線穿鋼管暗敷設(shè)。機(jī)修按小修規(guī)模設(shè)置，大型維修依靠社會力量。 廢氣 藥劑庫存放化學(xué)藥劑，糧倉熏蒸時(shí)對人體和周圍環(huán)境有一定影響。 污水處理 36 生活污水經(jīng)化糞池處理后排入城市污水管網(wǎng)。加強(qiáng)對保防人員的安全生產(chǎn)教育。 國家節(jié)能的相關(guān)法律及設(shè)計(jì)規(guī)范 《 中華人民共和國節(jié)約能源法 》； 《 中華人民共和國建筑法 》； 公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) GB501892021 ； 建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) GB500342021 ； 采 暖通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范 GBJ192021； XXXXXX 政辦發(fā) [2021]25 號文件附本《 XXXXXX 省建設(shè)用地指標(biāo)》（ 2021 年版）； XXXXXX 政辦發(fā)〔 2021〕 86 號《 XXXXXX 省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的實(shí)施意見》； XXXXXX 省政府 2021 年 4 月頒布實(shí)施的《 XXXXXX 省人民政府關(guān)于印發(fā) XXXXXX 省行業(yè)用水定額的通知》。其中 生活用水按 60L/人 .班計(jì)算，約為 3 噸 /日，其它 38 為 清洗道路、綠化用水 。 節(jié)水 本項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營中，采用節(jié)水暖通器材設(shè)備；節(jié)水的衛(wèi)生潔具；節(jié)水龍頭；節(jié)水閥門等。 采用建設(shè)部推薦的建筑照明節(jié)能技術(shù)和材料，選用效率高、配光合理的燈具及綠色照明設(shè)施等。 選擇節(jié)能型電機(jī)。 40 第十章 組織機(jī)構(gòu)及人力資源配置 組織機(jī)構(gòu) XXXXXX 建設(shè) 中央 糧食儲備項(xiàng)目，實(shí)行董事長領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。 人力資源配置 根據(jù)“精簡、高效”合理配置人力資源的原則，本項(xiàng)目人員編制為： 41 總經(jīng)理 1 人，副經(jīng)理 2 人，管理者代表 2 人，供應(yīng)部 2 人、行政部 3 人、財(cái)務(wù)部 3 人、開發(fā)部 3 人、經(jīng)營部 5 人、質(zhì)控中心 5 人， 技術(shù)工人 50人 共計(jì) 76 人配置。 （ 2）在吸引人才方面，采用“請進(jìn)來”的辦法，吸納一批在糧食管理以及物流行業(yè)方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)管理和技術(shù)人才，保證項(xiàng)目的良性發(fā)展。 （ 2）中層管理人員要求懂技術(shù)、懂經(jīng)營、有一定的物流知識才能，以組織業(yè)余進(jìn)修、帶職學(xué)習(xí)及自學(xué)為主。 勞動安全措施 根據(jù)本項(xiàng)目在施工和運(yùn)營過程中勞動安全方面的危害因素分析，項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中，在建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。定期對工作人員進(jìn)行安全知識教育，對特殊工種作業(yè)人員嚴(yán)格持證上崗，杜絕違章操作