【正文】 教育內(nèi)部的多元化辦學(xué)體制改革看，影響較大的有： p78 A. 教育股份制辦學(xué)模式 B. 教育集團(tuán)制辦學(xué)模式 C. 學(xué)校租賃制辦學(xué)模式 D. 中外合作制辦學(xué)模式 E. 第三部門制辦學(xué)模式 民辦學(xué)校和混合型學(xué)校所包含的各種類型易于混淆，所以在分析時(shí)一定要結(jié)合辦學(xué)體制中“辦學(xué)”的兩個(gè)基本含義：一是指“舉 辦和創(chuàng)辦”，二是指“經(jīng)辦和承辦”，并把握住辦學(xué)體制實(shí)質(zhì)就是對(duì)辦學(xué)主體和辦學(xué)機(jī)制所做出的結(jié)構(gòu)性安排。值得強(qiáng)調(diào)的是，在本小節(jié)學(xué)習(xí)過(guò)程中一定要密切聯(lián)系實(shí)際，充分理解九種辦學(xué)模式。它是以學(xué)校為本位或以學(xué)校為基礎(chǔ)的管理，是一種以權(quán)力下放、學(xué) 校自主、共同決策為中心的學(xué)校管理思想與制度安排。美國(guó)的校本管理體制改革突顯出的校本管理運(yùn)行機(jī)制：政府把相關(guān)權(quán)力下放到學(xué)校，轉(zhuǎn)變自身職能；學(xué)校擁有更大辦學(xué)自主權(quán)，承擔(dān)更多責(zé)任；改革學(xué)校內(nèi)部管理體制，促進(jìn)民主決策。 （ 3）、校本管理的實(shí)踐進(jìn)展 與運(yùn)作機(jī)制 p87 A. 實(shí)踐進(jìn)展：以校內(nèi)權(quán)力重新分配為核心的校本管理體制改革 以學(xué)校學(xué)業(yè)成績(jī)承諾 +政府特許為核心的校本管理體制改革 以學(xué)區(qū)職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡男１竟芾眢w制改革 B. 運(yùn)作機(jī)制：政府把相關(guān)權(quán)力下放到學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了自身的職能轉(zhuǎn)變 學(xué)校擁有更大的辦學(xué)自主權(quán)，承擔(dān)了更多的教育責(zé)任 改革了學(xué)校內(nèi)部管理體制，促進(jìn)了校內(nèi)的民主決策 2．現(xiàn)代學(xué)校制度的建構(gòu) p89 我國(guó)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)既受到了現(xiàn)代企業(yè)制度的影響， 又有教育自身的后現(xiàn)代轉(zhuǎn)向背景。從學(xué)校與政府的關(guān)系看，學(xué)校擺脫了是政府下屬部門的境地，獲得獨(dú)立法人地位；從學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)看，就是要制定學(xué)校章程，完善學(xué)校內(nèi)部的決策、執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)構(gòu)及制約關(guān)系；從學(xué)校與社區(qū)的關(guān)系看，就是面向社會(huì)，樹(shù)立顧客意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，與家長(zhǎng)和社區(qū)建立積極的互動(dòng)關(guān)系。 P94 3．校長(zhǎng)職級(jí)制探索 p94 校長(zhǎng)職級(jí)是指專為從事普通中小學(xué)校長(zhǎng)職務(wù)的人所設(shè)置的崗位等 級(jí)系列。實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制，有利于突破傳統(tǒng)的校長(zhǎng)管理體制，促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化，有利于突破校長(zhǎng)任職制度，調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)辦學(xué)積極性，還有利于突破校長(zhǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，加快專家型校長(zhǎng)的成長(zhǎng)。 課后復(fù)習(xí)思考： 試述教育分權(quán)化改革及其理論基礎(chǔ) 。 試述學(xué)校自治化改革及其理論依據(jù)。 8 什么是校本管理，它與外控管理有何區(qū)別？ 第三章：學(xué)校組織的生存、發(fā)展與變革 學(xué)習(xí)目標(biāo)要求： 本章共分四節(jié)，主要講述教育組織理論與學(xué)校觀、學(xué)校組織的可持續(xù)發(fā)展、學(xué)校組織文化重建和現(xiàn)代學(xué)校建構(gòu)等問(wèn)題。 重點(diǎn)難點(diǎn)輔導(dǎo)： 一、 教育組織理論與學(xué)校觀 追述了 20 世紀(jì)以來(lái)四種教育組織理論的主要觀點(diǎn)，論述了不同教育組織理論視閾下學(xué)校觀的變遷： ：古典組織理論指 導(dǎo)下的學(xué)校觀 p103 古典組織理論強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)部勞動(dòng)分工、等級(jí)、技術(shù)、權(quán)力、結(jié)構(gòu)、控制幅度，強(qiáng)調(diào)理性精神和效率理念，把效率最大化作為組織的最高原則。古典組織理論雖然學(xué)校組織管理影響深遠(yuǎn)，但完全應(yīng)用于學(xué)校不符合學(xué)校組織的特殊性。人際關(guān)系理論導(dǎo)致了以人為本的組織理論的興起與發(fā)展。 3．學(xué)校是聯(lián)盟集合體：社會(huì)系統(tǒng)理論指導(dǎo)下的學(xué)校觀 p106 社會(huì)系統(tǒng)理論把人的行為和環(huán)境因素、個(gè)人需要的滿足和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，承認(rèn)組織與個(gè)人之間存在差異，提出組織是一個(gè) “融合過(guò)程”，在這一過(guò)程 9 中，個(gè)體試圖通過(guò)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，而組織則通過(guò)個(gè)人來(lái)實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。因此，學(xué)校是一個(gè)開(kāi)放的、由一系列相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)集合而成的系統(tǒng)，擁有教師聯(lián)盟和管理者聯(lián)盟兩個(gè)自然聯(lián)盟。在這一理論指導(dǎo)下，學(xué)校不是一個(gè)控制嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，從組織目標(biāo)、組織技術(shù)以及人員的流動(dòng)性角度看，學(xué)校只是一個(gè)松散聯(lián)合系統(tǒng)，經(jīng)常處于有組織的無(wú)序狀態(tài)。實(shí)踐中，要認(rèn)識(shí)到學(xué)校組織的復(fù)雜性，有助于更好地促進(jìn)學(xué)校組織的發(fā)展與變革。 1．學(xué)校組織“穩(wěn)定與變革”的平衡：在平衡中求發(fā)展 p114 穩(wěn)定是組織變革的基礎(chǔ)，變革是組織進(jìn)一步穩(wěn)定的需要，二者互為前提、互為目的、相互促進(jìn)，在穩(wěn)定中適度變革。 P117 （ 1）內(nèi)涵：學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是指對(duì)學(xué)校所進(jìn)行的遠(yuǎn)景規(guī)劃、構(gòu)想與創(chuàng)制發(fā)展方案，并確保這一方案產(chǎn)生效果的活動(dòng)或過(guò)程。 （ 2）內(nèi)容：宏觀上，學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃包括愿景的建立、外部環(huán)境分析、社區(qū)的教育、學(xué)校的能力、教職員工、學(xué)生等；微觀上，涉及學(xué)校辦學(xué) 理念、發(fā)展任務(wù)、人才培養(yǎng)方式、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)研究、學(xué)校管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)等，具有前瞻性、實(shí)踐性、全局性、適應(yīng)性和個(gè)性化等特點(diǎn)。正確的辦學(xué)理念要貫穿于戰(zhàn)略規(guī)劃制定的全過(guò)程。同時(shí)，要快速反饋，及時(shí)調(diào)整，這樣可以對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)適時(shí)監(jiān)控。一般從三個(gè)層面理解學(xué)校效能的內(nèi)涵：內(nèi)部效能，焦點(diǎn)是如何提高校內(nèi)各種行為的有效性；外部效能，主要關(guān)注相關(guān)人士對(duì)學(xué)校的滿意度；面向未來(lái)的效能，關(guān)注學(xué)生對(duì)未來(lái)的適應(yīng)。 三、 重建學(xué)校組織文化 重點(diǎn)講述學(xué)校組織文化的分析與重建。同時(shí)，學(xué)校文化的保守性、成員的認(rèn)同性、約束性以及文化沖突對(duì)學(xué)校及其成員會(huì)產(chǎn)生消極影響。學(xué)校文化分析的基本工具是“四色藍(lán)圖”，用綠、黃、藍(lán)、粉四張不同顏色紙張描述四種不同的學(xué)校文化，教師用不同的標(biāo)記標(biāo)出學(xué)?，F(xiàn)時(shí)的位置和理想中學(xué)校文化的位置，以了解教師眼中學(xué)校文化的真實(shí)狀態(tài)。 3．教育組織如何變革與發(fā)展 p134 教育組織內(nèi)外部環(huán)境的變化與挑戰(zhàn)要求教育組織：完善內(nèi)部管理體制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)制度變革；變革科層制，建立扁平化的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)；實(shí)施縮減管理，充分利用組織資源；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，建立競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 11 四、 學(xué)習(xí)型組織與現(xiàn)代學(xué)校建構(gòu) 主要講述組織學(xué)習(xí)的障礙、學(xué)習(xí)型組織理論與學(xué)習(xí)型學(xué)校的建構(gòu)策略。學(xué)習(xí)型組織指通過(guò)培養(yǎng)彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛，不斷改善自身收集、管理與運(yùn)用知識(shí)的能力而建立起來(lái)的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平化的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。組織學(xué)習(xí)是組織為著某個(gè)特定目標(biāo)來(lái)完成“學(xué)習(xí)循環(huán)”的過(guò)程，學(xué)習(xí)型組織是組織向往的完美境界和管理理念，是組織學(xué)習(xí)發(fā)展的一種結(jié)果。 組織學(xué)習(xí)的障礙 p143 彼得 學(xué)習(xí)型學(xué)校建構(gòu)的策略 p145 建構(gòu)學(xué)習(xí)型學(xué)校，第一，構(gòu)筑共同愿景，這向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)變的最重要一步；第二，創(chuàng)設(shè)支持性組織環(huán)境，這是建構(gòu)學(xué)習(xí)型學(xué)校的基礎(chǔ)；第三，建構(gòu)學(xué)習(xí)共享系統(tǒng)，形成教學(xué)共同體；第四，建立組織學(xué)習(xí)保證與促進(jìn)機(jī)制；第五，改革組織結(jié)構(gòu)和教育制度。 學(xué)校為什么要制定戰(zhàn)略規(guī)劃，如何實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃？ 學(xué)校效能與學(xué)校效益有何區(qū)別，如何提高學(xué)校效能？ 怎樣重建學(xué)校文化 ？ 12 第四章：教育政策分析的若干問(wèn)題探討 學(xué)習(xí)目標(biāo) 要求： 如今，每個(gè)國(guó)家都是通過(guò)各種政策對(duì)教育進(jìn)行管理的（這也是我們將教育政策分析放在教育管理專題中討論的原因）。因此，無(wú)論是從事教育實(shí)踐活動(dòng)，還是進(jìn)行教育理論研究都很難繞開(kāi)具體的教育政策。因此，從理論層面了解教育政策和教育政策分析的基本知識(shí)以及從運(yùn)用角度掌握教育政策分析的基本原則或方法，便成了很必要的事情。 在 學(xué)習(xí)中大家要重點(diǎn)把握：教育政策的內(nèi)涵和本質(zhì)；教育政策分析的類型、框架、和范疇。相應(yīng)地，教育政策概念是為了給各種具體的教育政策賦予一種抽象的、共相化的界定。除了給理論上的 分析以明晰認(rèn)識(shí)之外，“概念”對(duì)于實(shí)際的教育政策分析更有著直接的意義。也就是說(shuō)，面對(duì)特定的教育政策時(shí)，我們可以從政策文本本身（包括政策文本的內(nèi)容、政策語(yǔ)言的嚴(yán)密性、政策語(yǔ)言可能的寓意等等）、政策執(zhí)行過(guò)程（包括政策執(zhí)行是否存在阻隔，政策執(zhí)行中的失真問(wèn)題，政策執(zhí)行的效果等等）、政策的權(quán)力屬性（包括政策制定者是誰(shuí)，誰(shuí)是政策的收益者等等）、政策問(wèn)題（包括政策問(wèn)題界定是否準(zhǔn)確，描述是否清晰，處理是否得當(dāng)?shù)鹊龋┑确矫鎸?duì)其展開(kāi)分析。 教育政策的本質(zhì) 教育政策的本質(zhì)就是所有教育政策實(shí)踐所共同擁有的屬性：利益沖突性和利益趨同性。 二、教育政策分析的若干理論問(wèn)題 教育政策分析的含義 教育政策分析是指運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)對(duì)教育政策的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行分析，以保證教育政策實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，從而維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)正義與公正的活動(dòng)。其中，“教育政策分析框架”是政策分析的主要內(nèi)容。），教育政策的本質(zhì)則使我們?cè)诳疾爝@些內(nèi)容時(shí)能夠歸結(jié)到一個(gè)基本點(diǎn)上?！袄妗辈坏韧凇八嚼保幸饣驘o(wú)意地將兩者等同，很容易造成政策分析的失真。在最簡(jiǎn)單的層面上“利益”就有量和質(zhì)的區(qū)別?？梢?jiàn)，“量”和“質(zhì)”幾乎是同一的，反映的皆是教育政策的公平性問(wèn)題。惟通過(guò)“量”的測(cè)定，我們才可對(duì)“質(zhì)”做判斷。大多教育政策分析只是在估計(jì)和信念基礎(chǔ)上的意見(jiàn)和看法，而缺少操作化基礎(chǔ)上的實(shí)證素材和深入的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)。演繹思維自然可以在邏輯上保證推論的合理，但邏輯與事實(shí)畢竟不是一回事，僅僅依憑邏輯演繹而對(duì)教育政策行動(dòng)進(jìn)行批評(píng)和指導(dǎo)，極有可能導(dǎo)致教育政策實(shí)踐的失誤。對(duì)于這個(gè)觀點(diǎn)至少 有兩點(diǎn)需要交代。其二，價(jià)值問(wèn)題所具有的主觀特點(diǎn)不應(yīng)該成為相對(duì)主義的借口。這種理?yè)?jù)既可是實(shí)際的（非臆斷的）經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，也可以是共識(shí)性的（非相對(duì)的）觀念。它的辯論性集中反映了教育政策分析的以理服人的追求。 教育政策分析方法 p173 也正是出于教育政策分析作為應(yīng)用 學(xué)問(wèn)特性的考慮，我們選擇了兩個(gè)教育問(wèn)題進(jìn)行了例證性的分析。當(dāng)前，我國(guó)的教育政策分析主要以后一種為主。在學(xué)習(xí)這兩節(jié)時(shí)，關(guān)注內(nèi)容是一個(gè)方面，更應(yīng)該關(guān)注分析時(shí)所采用的形式和方法。 15 試述教育政策的內(nèi)涵和本質(zhì)。 第五章：教師和校長(zhǎng)的專業(yè)發(fā)展 學(xué)習(xí)目標(biāo)要求： 本章共分三節(jié)，主要講述學(xué)校人力資源開(kāi)發(fā)、教師管理與教師專業(yè)發(fā)展和校長(zhǎng)專業(yè)化與校長(zhǎng)培訓(xùn)等問(wèn)題。 學(xué)校中的人本管理 p199 （ 1）．彼德原理與人的能力儲(chǔ)備 彼德原理認(rèn)為，每一個(gè)人都有可能從一個(gè)有能力的職務(wù)提升到一個(gè)無(wú)能力的職務(wù)，很少有人為留在勝任的職位上而感到滿足，每個(gè)人最后將由能勝任的階層晉升到他不能勝任的階層。因此，教職工要獲得提升，取得出色的工作成績(jī)，勝任新的工作崗位，最好的途徑就是根據(jù)崗位要求不斷學(xué)習(xí)，改變自身知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力現(xiàn)狀。同時(shí)，優(yōu)勢(shì)理論提出，一流的組織不僅要接受員工各個(gè)不同的現(xiàn)實(shí)，而且充分利用這些不同，發(fā)現(xiàn)每個(gè)員工的才 16 干，然后對(duì)其定位和培 養(yǎng)，讓其才干轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨韮?yōu)勢(shì)。首先要幫助員工對(duì)自己進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)，然后幫助設(shè)定職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，最后提供職業(yè)發(fā)展信息和職業(yè)咨詢，制定人力資源開(kāi)發(fā)策略。它揭示的是人力資源管理的能級(jí)結(jié)構(gòu)，反映了在任何特定群體中一小部分關(guān) 鍵力量與大部分員工之間的關(guān)系，其核心是如何在組織中實(shí)現(xiàn)人才資源的黃金搭配，努力挖掘組織和個(gè)人的潛能，提高組織和個(gè)人的工作效率。 二、 教師管理與教師專業(yè)發(fā)展 主要介紹教師專業(yè)成長(zhǎng)規(guī)律、教師專業(yè)發(fā)展和對(duì)學(xué)校教師管理制度的反思。教師生命周期理論就是以探討和解釋教師在歷經(jīng)職前、入職、在職和離職整個(gè)職業(yè)生涯發(fā)展過(guò)程中所呈現(xiàn)的階段性規(guī)律為主旨的理論。我國(guó)學(xué)者白益民博士提出“自我更新”取向的教師專業(yè)發(fā)展包括五個(gè)階段：非關(guān)注階段、虛擬關(guān)注階段、生存關(guān)注階段、任務(wù)關(guān)注階段和自我更新關(guān)注階段。 （ 2）．導(dǎo)師制：新入職教師成長(zhǎng)的有效策略 213 新入職教師指師范院校畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生初任教職或其他獲得教師資格證書剛踏上教師工作崗位的教師。角色的轉(zhuǎn)換、環(huán)境的改變、理想與現(xiàn)實(shí)的反差等需要管理者采取有效舉措，幫助 17 他們適應(yīng)新角色。這一制度既可以促進(jìn)新教師盡快適應(yīng)工作崗位，又可以促進(jìn)指導(dǎo)教師專業(yè)提升。 教師的專業(yè)發(fā)展與校本培訓(xùn) （ 1）．校本培訓(xùn)的內(nèi)涵與特點(diǎn) p214 校本培訓(xùn)是以學(xué)校中的教師為對(duì)象，立足于學(xué)校崗位的實(shí)際需要，由學(xué)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、方式和教師的組織，目標(biāo)是解決本校教師專業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提高教師的教育教學(xué)能力。 （ 2）．教師團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng) p216 教師職 業(yè)成長(zhǎng)需要在群體中孕育。校本培訓(xùn)下的教師團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)方式主要有集體備課、課例研究、示范教學(xué)、研習(xí)、協(xié)作上課和協(xié)作教研。調(diào)動(dòng)教師工作積極性、主動(dòng)性的途徑之一就是使教 師處于良好的激勵(lì)環(huán)境中。職稱晉升，一方面優(yōu)化配置教師資源，有效調(diào)動(dòng)和保持教師工作熱情，另一方面，在教師內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以促進(jìn)教師不斷學(xué)習(xí)和提升業(yè)務(wù)能力。這一機(jī)制以教師工作成就為導(dǎo)向，評(píng)聘統(tǒng)一于單位內(nèi)部。 18 （ 2）．寬帶工資制度 p220 寬帶薪酬就是在組織內(nèi)用少數(shù)跨度較大的工資范圍來(lái)代替原有數(shù)量較多的工資級(jí)別的跨度范圍，取消原來(lái)狹窄的工資級(jí)別帶來(lái)的工作間明顯的等級(jí)差別，同時(shí)將每一個(gè)薪酬級(jí)別所對(duì)應(yīng)的薪酬浮動(dòng)范圍拉大，從而形成一種新的薪酬管理系統(tǒng)及操作流程。寬帶工資制度打破了傳統(tǒng)的工資結(jié)構(gòu)所維護(hù)和強(qiáng)化的等級(jí)觀念，強(qiáng)調(diào)業(yè)績(jī)，提倡個(gè)人職業(yè)發(fā)展和專業(yè)成長(zhǎng)，創(chuàng)設(shè)了一種以績(jī)效和能力為導(dǎo)向的學(xué)校文化。在實(shí)施時(shí)要注重教師工作績(jī)效的個(gè)性化考核和管理，體現(xiàn)公平、公正原則。不同地區(qū)和學(xué)校，教師末位淘汰制的表現(xiàn)形式也不同。但其前提是要有一個(gè)權(quán)威的、各方認(rèn)同的“末位”標(biāo)準(zhǔn)和量化考評(píng)體系，而目前教師評(píng)價(jià)問(wèn)題重重。教師流動(dòng)重在激活，而非淘汰。 校長(zhǎng)專業(yè)化的內(nèi)涵 p227 從職業(yè)具備的特征來(lái)看，校長(zhǎng)是一門職業(yè)。對(duì)校長(zhǎng)職業(yè)的專業(yè)品質(zhì)和專業(yè)化程度不斷提高的過(guò)程就是校長(zhǎng)專業(yè)化，其內(nèi)涵是：從職業(yè)群體的角度看，校長(zhǎng)專業(yè)化是指校長(zhǎng)職業(yè)由準(zhǔn)專業(yè)階段向?qū)I(yè)階段不 斷發(fā)展，逐漸符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為專門性職業(yè)并獲得相應(yīng)的專業(yè)地位的動(dòng)態(tài)過(guò)程；從校長(zhǎng)個(gè)體角度看，指校長(zhǎng)個(gè)體專業(yè)持續(xù)