【正文】 接產出成果的比較，用公式表示為： 教育效率 =教育成果（產出） /教育資源消耗（投入） 課后復習思考： 如何理解教育經(jīng)費的公平性、充分性、和生產性？ 我國教育經(jīng)費管理面臨哪些問題？如何解決這些問題？ 當前教育經(jīng)費的籌措主要有哪些渠道？ 在目前我國教育經(jīng)費緊張的情況下 應如何提高其使用效率？ 第七章 教育策 劃與學校發(fā)展 學習目標要求 ： 本治主要介紹了什么是教育策劃、為什么需要教育策劃、如何進行教育策劃和創(chuàng)建學校品牌、教育策劃實踐和研究中的若干問題。因為，我們擁有的只是零散 的經(jīng)驗事實，而缺少很好的、先有的認識框架（事實上，我們設計該章的一個重要目的正是意在為人們認識教育策劃這個新事物提供一個適切的認識框架）。如此，在一般與個別、共相與殊相、似與不似的比照中，我們就可以更合理全面對認識教育策劃事實，并做出 初步的理論歸納。新事物的出現(xiàn)總有其原因。其一，從馬克思主義的觀點看，各種原因最終都可以歸結到物質性基礎上，即特定社會的生產力上，而其又是通過經(jīng)濟基礎這一中介 得以表現(xiàn)的。其二，由于所有的原因都是歷史性的，教育策劃的出現(xiàn)便是歷史邏輯的展開。 以上關于教育策劃與市場經(jīng)濟關系的討論，在另一個方向上還提醒我們，在認識和理解“教育策劃”時必須突出教育策劃的教育性。因此，教育策劃活動就必須遵從教育活動的客觀規(guī)律和價值訴求。如基礎教育階段與其他教育階段的教育策劃是不能完全類同的，普通教育與職業(yè)教育的教育策劃又可能是不一樣的。離開了“創(chuàng)新 ”，教育策劃也就與教育計劃等同了。其中，我們強調的是“發(fā)展”，而不是“維持”。對此，我們必須有辨證的思考。其他的一些方法則需要我們自己去尋找和學習。 試述教育策劃的原則、程序和方法。 28 教育公共關系是組織與公眾之間的一種活動，但與一般公共關系相比，它又有 自己的特殊性。 二、 教育組織形象的診斷和塑造 p355 教育組織形象的診斷 教育組織形象的診斷主要是給大家介紹兩種診斷方法，通過運用這兩種方法來了解和測定教育組織在公眾中的實際形象，明確具體的工作目標。組織形象地位四象限圖既可以直觀地顯示教育組織已有的形象地位，幫助教育組織明確自己的真實形象；又可以用來對此教育組織與彼教育組織的形象進行比較，為其競爭提供參考。 第二步：設計公眾調查表，進行調查和結果統(tǒng)計。 29 第四步：確定差距檔次的權重系數(shù)，由低到高依次為 3。把第四步、第五步中計算出的期望形象平均值和實際形象平均值根據(jù)已設置的坐標刻度填入統(tǒng)計框中，分別以 虛線和實線繪制出來。 （文字教材中有具體的示例幫助大家學會操作此方法，請認真領會。只有樹立良好的組織形象，才能贏得公眾的信任，才能提高教育組織的知 名度和美譽度，才能維持教育組織的生存和發(fā)展。 教育組織的形象外延主要表現(xiàn)為知名度、美譽度兩個方面。 知名度、美譽度的關系有四種，可以用形象評估工具圖――組織形象地位四象限圖來表示。 在了解教育組織各方面的情況后，我們要選擇合適的方式和途徑進行教育組織良好形象的塑造。首先要參與審定、評估學校事務。 “互動”會產生雙方價值取向的趨同，這有利于建立學校和社區(qū)在人力、財力資源統(tǒng)籌分配、綜合使用上的聯(lián)動，建立多維度、開放式的新的平衡狀態(tài)。在處理經(jīng)濟利 31 益關系的時候，要注意做到有償共享、無償共享、優(yōu)先共享和優(yōu)惠共享相結合。公眾了解真相越早越有助于政府開展工作，而且信息對稱了，公眾也會理解和幫助政府執(zhí)行的措施。有時依靠政府權力進行干預反而是有效的。 。 再次，動員公眾參與危機處理。盡快提供情況可以盡早滿足公眾的知情權，有助于杜絕或減少流言的產生；還可以利用傳播中的首因效應，提高危機傳播的效果。好的新聞媒體還可以通過后續(xù)報道，將危機的影響向有利方向引導。有觀點認為，危機顯現(xiàn)的焦點問題曝光多，會影響社會的穩(wěn)定，影響黨 和政府的威信。它既可以滿足不同公眾對不同信息需求，緩解危機在公眾中產生的副作用，使公眾了解真相，消除危機伴生的流言、恐慌等副效應，起到穩(wěn)定社會、恢復秩序的作用；又可以提高政府決策的可信度和可行度，降低政府救治危機的成本。如果沒有預警機制，就要采取以下措施： ，保護現(xiàn)場，向有關部門求助； ，領導率領專業(yè)人員親赴現(xiàn)場指揮，調查事實真相，了解事件的性質和危害程度，做好情況記錄； 、公關部門負責人、經(jīng)過培訓的新聞發(fā)言人和具體工作人員組成危機事件處理小組，負責處理危機有關工作； ，安撫公眾，分清責任并主動承擔責任； 、適式指定新聞發(fā)言人向公眾、上級部門、新聞媒介公布事件真相，了解公眾反應、社會輿論。調查危機事件影響到的公眾都有哪些，對公眾進行分類，了解他們是內部公眾還是外部公眾；是順意公眾、逆意公眾還是獨立公眾，根據(jù)分類采取相應的補救措施，重塑組織形象。根據(jù)評估，采取補救措施，盡量挽回危機事件造成的損失。雖然教育危機事件都是突發(fā)的，沒有完全相同的樣例可循，但是，有些事件的發(fā)生是有預兆的，是有規(guī)律的，需要仔細觀察，總結以往發(fā)生的危機事件發(fā)生特點，處理危機事件的經(jīng)驗，制定應急計劃，防患于未然。 重點難點輔導： 一、 教育管理的方法論 （一） 教育管理中“實事求是”的方法論涵義 p389 1． 實事求是的方法論涵義 實事求是就是馬克 思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，它體現(xiàn)了馬克思主義唯物論、辯證法、認識論的統(tǒng)一，是一個包含著豐富內含的系統(tǒng)。 如何進行教育組織的形象建設？ 結合實際談談如何做好學校危機事件的處理？ 第九章 教育管理的方法論問題 學習目標要求： 本章主要講述了教育管理的方法論、教育管理研究的方法論、教育管理創(chuàng)新的方法論等三個問題。即使是社會危機事件波及到了教育組織，從而引發(fā)的教育危機事件，教育組織也要全力以赴聯(lián)合其他社會力量，處理好危機事件，將損失降低到最低程度，做好善后工作。如學生受傷害事件對其他學生產生 33 的心理影響。 當危機的控制期已經(jīng)過去，我們就要著手進行危機事件的善后工作了。 學校危機事件的處理要考慮危機本 身的控制和考慮如何善后兩個方面。危機管理應該奉行危機不僅是危險，更是機遇的行為準則，化危機為轉機。在我國的社會傳播系統(tǒng)中，主流媒體是傳播政策法規(guī)、協(xié)調社會關系的主渠道。做好新聞媒介的工作，可以維護政府在危機中的形象，避免政局不穩(wěn)。政府及早發(fā)布危機信息、盡量保證社會生活的正常和做好新聞媒介的工作有助于穩(wěn)定公眾的情緒。 。 。一方面，政府要運用所有政府的資源來處理危機，這些措施包括： 。政府教育危機事件的處理實際上是指政府教育職能部門對教育危機事件的處理 。學校和社區(qū)的建設及資源的調配與整合，必然要有一定的經(jīng)費投入，單純靠政府劃撥，不能滿足需要。其次要給學校提供教育教學資源，使學生真正在社區(qū)中接受教育。在許多情況下，“吸納”和“輻射、服務”是同時并存的。要有針對性地開展塑造形象的活動，就必須了解教育組織的具體情況。知名度高就意味著好的形象指標和教育市場占有率。塑造組織形象應立足于工作的每個細節(jié)，從形象內涵和形象外延兩方面來打造形象。 教育組織的形象建設 p351 所謂教育組織的形象就是教育組織的實際狀況和管理行為在公眾中所獲得的認知和評價，是教育組織的特征和表現(xiàn)在公眾心目中的反映，它是通過傳播媒介尤其是大眾傳播媒介根植在公眾心中的?？v向刻度只要按照形象要素的項目數(shù)量（ n）分為（ n＋ 1）個等分即可，橫向刻度實際上就是權重系數(shù)，在本示例中，由高到低為 1。 第五步：按照第三步和第四步的程序和方法，根據(jù)公眾調查表的統(tǒng)計結果，做出教育組織的實際形象分析表，計算出實際形象的六個項目平均值。 第三步：制作期望形象要素分析表。此方法共包括五個步驟： 第一步：設計教職員工調查表，進行調查和結果統(tǒng)計。我們先來了解組織形象地位測量。 教育公共關系的主體是教育組織，教育組織與公眾之間關系的核心是利益，傳播和溝通是協(xié)調教育組織與公眾利益關系的手段。在學習中要重點掌握：教育公共關系的特征和實質、教育組織形象的診斷和塑造 以及學校危機事件的處理。 課后復習思考： 試述教育策劃的必要性和可能性。作為應用學問，我們也特別注意介紹與實際的教育策劃活動直接相關的技能性、操作性的知識。當然，這并不是說教育策劃對“學校維持”毫無意義。有意或無意地將其定位為教育管理的常規(guī)工作，也就忽略和放棄了教育所能體現(xiàn)和發(fā)揮的作用。 此外，需要提醒學習者的是，在整個閱讀和學習過程中，我們應該始終堅持將“教 27 育策劃”與“教育創(chuàng)新”或“教育管理創(chuàng)新”聯(lián)系起來。此外在教材中沒有提及，這里需 要加以補充的是，所謂的教育策劃只是一個抽象的一般性概念，在事實上又存在各種類型和層次的教育策劃。這種獨立性根源于教育作為培養(yǎng)人的活動的特殊性。到時，教育策劃的形態(tài)或方式可能會是另番模樣，甚至有消失的可能。這里又涉及此前學術界曾經(jīng)討論過的“教育與經(jīng)濟關系”的問題。它們使得教育策劃既是必要的，也是可能的。進而，可以根據(jù)相應的經(jīng)驗事實和邏輯思路對教材中的內容進行驗證或反證，以此豐富對“教育策劃”這一新事物的認識。之所以如此安排是考慮到，教育策劃在一般意義上講也是一種策劃活動， 26 必然會附有一般策劃活動所具有的共性。 重點難點輔導： 一、原因與內容：為什么需要教育策劃 24 （一）、教育策劃的必要性與可能性 教育策劃如何必要 （ 1）教育市場競爭的加劇呼喚教育策劃 （ 2）民辦教育的興起加劇呼喚教育策劃 （ 3）教育決策的科學化、民主化呼喚教育策劃 （ 4）教育的個性化要求呼喚教育策劃 （ 5）教育管理 創(chuàng)新呼喚教育策劃 （ 6）教育投資風險的存在呼喚教育策劃 教育策劃如何可能 （ 1）教育管理權力下放教育策劃提供了空間 （ 2）其他行業(yè)的策劃活動為教育策劃提供了借鑒 （ 3）現(xiàn)有的策劃理論為教育策劃提供了依據(jù) （ 4）社會上一些對策劃的初步肯定為教育策劃提供了基礎 （二）、教育策劃的內涵 p300 （三）、教育策劃的獨特性：目標上的教育性 效果上的遲效性 影響上的社會性 操作上的謹慎性 （四）、教育策劃的基本要素：教育策劃目標 教育策劃主體 教育策劃客體 教育策劃環(huán)境 教育策劃技術 （五）、教育策劃的功能：增強各教育主體的競爭力 提高教育決策的科學性 保證各項教育工 作的計劃性 促進教育管理創(chuàng)新 二、程序與方法：如何進行教育策劃 （一）、教育策劃的基本原則：創(chuàng)新性原則 25 可行性原則 效益性原則 時效性原則 參與性原則 特色性原則 動態(tài)性原則 （二）、教育策劃的程 序：設定問題和目標、界定位勢、制定方案、選擇方案、實施方案 （三）、教育策劃的基本方法：頭腦風暴法、類比法、德爾斐法 三、工具與任務：如何創(chuàng)建學校品牌 為什么要創(chuàng)建學校品牌 p324 SWOT 分析：尋找學校品牌創(chuàng)建的起點 p325 學校品牌策劃的兩大任務 （ 1）內修功力：提高學校教育教學質量：教學管理、師質建設、學生發(fā)展 （ 2）外塑形象：注重學校的形象策劃 p328 四、分析與展望：教育策劃實踐和研究中的若干問題 教育策劃實踐中的各種失范現(xiàn)象：急功近利，忽視教育價值追求 盲目效仿，忽視教育策劃創(chuàng)新 重外輕內，忽視自身能力建設 散兵游勇，忽視專業(yè)品質發(fā)展 教育策劃研究中的一些問題 p332 未來教育策劃應該追求的方向 教育策劃發(fā)展的幾個前提性任務 p335 總之，教育策劃是新近興起的事物。 e 協(xié)調發(fā)展原則。 （ 2）． 多渠道籌措教育經(jīng)費中存在的問題 在這種多渠道籌措教育經(jīng)費的體制中，還存在相當多的問題，具體表現(xiàn)在以下方面： A．政府責任轉嫁，財政投入主渠道弱化 B．多渠道為教育亂收費創(chuàng)造了條件 教育經(jīng)費多渠道籌措中的理論問題 p270 （ 1）． 公共教育財 政的主渠道問題 （ 2）． 教育成本分擔與核算問題 （ 3）． 民辦教育的資金注入問題 四 、 教育經(jīng)費的效率問題 教育經(jīng)費的分配 p278 （ 1）． 國民經(jīng)濟對教育的經(jīng)費分配 23 A．教育經(jīng)費的分配方式 B．教育經(jīng)費的分配原則 a 均等原則。 教育經(jīng)費的生產性問題