【正文】 協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的主渠道。 學(xué)校危機(jī)事件的處理要考慮危機(jī)本 身的控制和考慮如何善后兩個(gè)方面。如學(xué)生受傷害事件對(duì)其他學(xué)生產(chǎn)生 33 的心理影響。 如何進(jìn)行教育組織的形象建設(shè)？ 結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾巫龊脤W(xué)校危機(jī)事件的處理？ 第九章 教育管理的方法論問題 學(xué)習(xí)目標(biāo)要求： 本章主要講述了教育管理的方法論、教育管理研究的方法論、教育管理創(chuàng)新的方法論等三個(gè)問題。雖然教育危機(jī)事件都是突發(fā)的，沒有完全相同的樣例可循，但是，有些事件的發(fā)生是有預(yù)兆的，是有規(guī)律的，需要仔細(xì)觀察，總結(jié)以往發(fā)生的危機(jī)事件發(fā)生特點(diǎn)，處理危機(jī)事件的經(jīng)驗(yàn)，制定應(yīng)急計(jì)劃，防患于未然。調(diào)查危機(jī)事件影響到的公眾都有哪些，對(duì)公眾進(jìn)行分類，了解他們是內(nèi)部公眾還是外部公眾；是順意公眾、逆意公眾還是獨(dú)立公眾，根據(jù)分類采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，重塑組織形象。它既可以滿足不同公眾對(duì)不同信息需求，緩解危機(jī)在公眾中產(chǎn)生的副作用，使公眾了解真相，消除危機(jī)伴生的流言、恐慌等副效應(yīng)，起到穩(wěn)定社會(huì)、恢復(fù)秩序的作用；又可以提高政府決策的可信度和可行度，降低政府救治危機(jī)的成本。好的新聞媒體還可以通過后續(xù)報(bào)道，將危機(jī)的影響向有利方向引導(dǎo)。 再次，動(dòng)員公眾參與危機(jī)處理。有時(shí)依靠政府權(quán)力進(jìn)行干預(yù)反而是有效的。在處理經(jīng)濟(jì)利 31 益關(guān)系的時(shí)候，要注意做到有償共享、無償共享、優(yōu)先共享和優(yōu)惠共享相結(jié)合。首先要參與審定、評(píng)估學(xué)校事務(wù)。 知名度、美譽(yù)度的關(guān)系有四種，可以用形象評(píng)估工具圖――組織形象地位四象限圖來表示。只有樹立良好的組織形象，才能贏得公眾的信任，才能提高教育組織的知 名度和美譽(yù)度，才能維持教育組織的生存和發(fā)展。把第四步、第五步中計(jì)算出的期望形象平均值和實(shí)際形象平均值根據(jù)已設(shè)置的坐標(biāo)刻度填入統(tǒng)計(jì)框中，分別以 虛線和實(shí)線繪制出來。 第二步：設(shè)計(jì)公眾調(diào)查表，進(jìn)行調(diào)查和結(jié)果統(tǒng)計(jì)。 二、 教育組織形象的診斷和塑造 p355 教育組織形象的診斷 教育組織形象的診斷主要是給大家介紹兩種診斷方法，通過運(yùn)用這兩種方法來了解和測(cè)定教育組織在公眾中的實(shí)際形象，明確具體的工作目標(biāo)。 試述教育策劃的原則、程序和方法。對(duì)此，我們必須有辨證的思考。離開了“創(chuàng)新 ”，教育策劃也就與教育計(jì)劃等同了。因此，教育策劃活動(dòng)就必須遵從教育活動(dòng)的客觀規(guī)律和價(jià)值訴求。其二，由于所有的原因都是歷史性的，教育策劃的出現(xiàn)便是歷史邏輯的展開。新事物的出現(xiàn)總有其原因。因?yàn)?，我們擁有的只是零?的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，而缺少很好的、先有的認(rèn)識(shí)框架（事實(shí)上，我們?cè)O(shè)計(jì)該章的一個(gè)重要目的正是意在為人們認(rèn)識(shí)教育策劃這個(gè)新事物提供一個(gè)適切的認(rèn)識(shí)框架）。 c 彈性原則。單純強(qiáng)調(diào)成本是對(duì)教育運(yùn)行的靜態(tài)考察，或者說是以忽略教育質(zhì)量為代價(jià)的。 課后復(fù)習(xí)思考： 試述帕雷托定律 在學(xué)校人本管理中的作用。選擇優(yōu)秀的導(dǎo)師校長(zhǎng)是導(dǎo)師制有效實(shí)施的關(guān)鍵。這四個(gè)時(shí)期一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，各時(shí)期相互銜接，又有質(zhì)的區(qū)別。 三、 校長(zhǎng)專業(yè)化與校長(zhǎng)培訓(xùn) 主要介紹校長(zhǎng)專業(yè)化的內(nèi)涵、校長(zhǎng)成長(zhǎng)規(guī)律和校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展與培訓(xùn)。這一制度有利于建立起以績(jī) 效和能力為導(dǎo)向的工資管理制度，體現(xiàn)按勞分配的原則。 （ 1）．校內(nèi)晉升制度 p218 教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的晉升是對(duì)其工作業(yè)績(jī)的最具體、最有價(jià)值的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)。建立一支良好的導(dǎo)師隊(duì)伍是導(dǎo)師制的關(guān)鍵，要明確 導(dǎo)師的職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)新教師的指導(dǎo)活動(dòng)，指導(dǎo)方式要不具一格，注重新教師教學(xué)特色的培養(yǎng)。斯帖菲從人本主義的自我實(shí)現(xiàn)理論提出教師職業(yè)生涯包括五個(gè)階段：預(yù)想生涯階段、專家生涯階段、退縮生涯階段、更新生涯階段和退出生涯階段。因此，學(xué)校要注重發(fā)現(xiàn)員工和學(xué)生的特長(zhǎng)、才干、智能強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，正視弱點(diǎn)，并對(duì)其職業(yè)生涯進(jìn)行合理設(shè)計(jì)和規(guī)劃。 視述教育政策分析的框架和范疇。此外，對(duì)一問題的深入探討又會(huì)將我們帶到“教育政策分析中倫理問題”的思考上。也有人認(rèn)為教育政策分析更是一門與價(jià)值問題緊密相關(guān)的學(xué)問，從這個(gè)角度看演繹方式就應(yīng)該有其用武之地?！傲俊敝饕咐?14 分配在政策對(duì)象間的多與寡的區(qū)別，而“質(zhì)”主要是區(qū)分“私利”和“公益”。 教育政策分析的意義 教育政策 分析的類型：前瞻性分析 回朔性分析 綜合政策分析 教育政策分析的結(jié)構(gòu)框架：政策問題的建構(gòu) p166 政策方案的制定 政策實(shí)施分析 政策效果評(píng)價(jià)分析 教育政策分析的四個(gè)范疇：教育政策的事實(shí)分析 p168 教育政策的價(jià)值分析 教育政策的規(guī)范分析 教育政策的可行性分析 如果說教育政策的概念和內(nèi)涵指出了教育政策分析的內(nèi)容（除了這些內(nèi)容，后文中提到的“教育政策分析框架”以及“教育政策分析的四個(gè)范疇”都應(yīng)該是教育政策分析考慮的內(nèi)容。通過教育政策概念的分析，我們可以解答“教育政策是什么”這個(gè)疑問?？梢哉f，任何一項(xiàng)教育活動(dòng)都與政策有著直接或間接的關(guān)聯(lián)。其特征為：擁有 共同愿景；組織學(xué)習(xí)、變革能力強(qiáng)；組織結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化、扁平；強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)；組織具有系統(tǒng)思考和應(yīng)變能力；注重協(xié)商和對(duì)話。 2．學(xué)校組織文化分析 p126 學(xué)校組織文化是學(xué)校組織內(nèi)部以及組織與外部不同文化內(nèi)容之間的碰撞、競(jìng)爭(zhēng)、選擇與整合的螺旋式上升的過程。戰(zhàn)略規(guī)劃在具體運(yùn)作上要大處著眼、小處入手，按 10 程序地進(jìn)行。 二、 學(xué)校組織的可持續(xù)發(fā)展 主要論述學(xué)校組織“穩(wěn)定與變革”的平衡、學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和學(xué)校效能的提升。在人本組織理論影響下，人們對(duì)學(xué)校組織的認(rèn)識(shí)由古典組織理論下的“學(xué)校是工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)校更像一個(gè)家庭”，學(xué)校管理者越來越強(qiáng)化人際關(guān)系，強(qiáng)調(diào)參與、交流、溝通。 述述多元化的辦學(xué)體制 及其類型。我國的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制也要從以上三個(gè)方面進(jìn)行重建。 三、校本管理體制探索 校本管理的理念與實(shí)踐 （ 1）校本管理的含義 p84 校本管理（ SchoolBased Management，簡(jiǎn)稱 SBM），是始于西方國家 20 世紀(jì) 70 年代、流行于 80 年代的一種教育管理體制改革。 2．多元化辦學(xué)體制的類型 p72 在辦學(xué)體制結(jié)構(gòu)中，一般有三種類型：一是公辦 學(xué)校，二是民辦學(xué)校，三是介于兩者之間的混合型學(xué)校。 （ 3）從社會(huì)學(xué)的視域?qū)徱?，教育管理體制具有自治化特點(diǎn)。在分權(quán)的同時(shí)，還要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制衡，制衡的兩種：一是道德的約束，二是權(quán)力 的約束。在學(xué)習(xí) 中要重點(diǎn)把握： 教育管理體制含義 ； 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下教育管理體制變革的趨勢(shì) ； 多元化的辦學(xué)體制及其類型 ； 校本管理體制改革 ； 現(xiàn)代學(xué)校制度的含義 和 校長(zhǎng)職級(jí)制改革 。研究型教育管理模式把研究作為有效管理的手段，強(qiáng)調(diào)一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。 三、研究型教育 管理模式探索 （一）、傳統(tǒng)教育管理模式評(píng)析 p40 傳統(tǒng)的教育管理主要有三種模式：經(jīng)驗(yàn)型、行政型和科學(xué)型。 教育管理就是教育組織文化，管理的關(guān)鍵在于在學(xué)校日常管理中用自己的行動(dòng)表達(dá)自己的理念、信條、規(guī)范和準(zhǔn)則。目標(biāo)管理使教育著眼于未來，認(rèn)為教育管理就是有效達(dá)成教育目標(biāo)，同時(shí)不可忽視目標(biāo)管理存在時(shí)間陷阱、量化陷阱、獎(jiǎng)勵(lì)陷阱等弊 2 端。 在學(xué)習(xí)過程中要重點(diǎn)把握以下內(nèi)容： 東方“以德治教”與西方“依法治教”比較 ； 現(xiàn)代教育管理的內(nèi)涵變遷 ； 當(dāng)代中國教育管理面臨的挑戰(zhàn) ； 傳統(tǒng)教育管理模式評(píng)價(jià) ； 研究型教育管理模式 重點(diǎn) 難點(diǎn) 輔導(dǎo) ： 一、現(xiàn)代教育管理的動(dòng)態(tài)內(nèi)涵 （一）、現(xiàn)代教育管理思想的兩個(gè)源流 p2 現(xiàn)代教育管理思想主要源于以下兩個(gè)源頭：一是東方的“以德治教”思想，以 中國古代的孔子為代表，二是西方的“依法治教”思想，以古希臘的蘇格拉底為代表。一般系統(tǒng)理論運(yùn)用到教育管理中就是要使教育系統(tǒng)的效能持續(xù)放大，即在既定的質(zhì)量目標(biāo)下追求全面卓越。 二、當(dāng)代教育管理的背景與挑戰(zhàn) （一）、當(dāng)代教育管理的背景 p28 政治背景：從國際政治格局來看；從國家政治格局來看 經(jīng)濟(jì)背景：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形態(tài)來看；從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來看 文化背景：從當(dāng)代文化矛盾來看；從科技革命的趨勢(shì)來看；從學(xué)習(xí)型社會(huì)來看 （二）、當(dāng)代教育管理面臨的挑戰(zhàn) p32 進(jìn)入 21 世紀(jì)，傳統(tǒng)的教育管理面臨巨大挑戰(zhàn)，新一輪課程改革中的校本化管理、研究性管理、開放式管理和人本化管理，使傳統(tǒng)的教育管理方式不相適應(yīng)；現(xiàn)代學(xué)?！爸亟ā边\(yùn)動(dòng)，要求建立現(xiàn)代學(xué)校制度和重塑現(xiàn)代學(xué)校精神，要求加快教育管理方面 3 的改革；信息化和網(wǎng)絡(luò)化，挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)、管理方式，對(duì)學(xué)校 管理提出了全方位的挑戰(zhàn)；知識(shí)經(jīng)濟(jì)使知識(shí)成為社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的核心力量，傳統(tǒng)的知識(shí)觀、人才觀和學(xué)習(xí)觀遇到了新的問題。行政型教育管理唯命是從，完全以上級(jí)的行政命令為依據(jù)來開展教育管理活動(dòng)。事實(shí)研究是關(guān)于“是什么”問題的研究。 2． 20 世紀(jì) 80 年代以來，在世紀(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的教育管理體制改革。教育領(lǐng)域之所以開始相信市場(chǎng)，可能與政府職能的過渡膨脹和面對(duì)復(fù)雜問題日益無能有關(guān)。政府、市場(chǎng)與第三部門之間，政府遵循的是“公平原則”，市場(chǎng)遵循的是“效率原則”，第三部門遵循的是“道德原則”，三者是相互補(bǔ)充的。所謂“大學(xué)城”制辦學(xué)模式是指政府根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，在特定地區(qū)征用一定面積的土地，由政府或企業(yè)進(jìn)行開發(fā)，建設(shè)辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)房地產(chǎn)，然后像出租店鋪一樣將物業(yè)出租給校方，大學(xué)城投資者提供物業(yè)及服務(wù)，并 進(jìn)行合理收費(fèi)，至于學(xué)校如何辦學(xué)、如何管理則享有全部的自主權(quán)。美國的校本管理體制改革突顯出的校本管理運(yùn)行機(jī)制：政府把相關(guān)權(quán)力下放到學(xué)校，轉(zhuǎn)變自身職能；學(xué)校擁有更大辦學(xué)自主權(quán)，承擔(dān)更多責(zé)任；改革學(xué)校內(nèi)部管理體制，促進(jìn)民主決策。實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制，有利于突破傳統(tǒng)的校長(zhǎng)管理體制，促進(jìn)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化，有利于突破校長(zhǎng)任職制度，調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)辦學(xué)積極性，還有利于突破校長(zhǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，加快專家型校長(zhǎng)的成長(zhǎng)。 重點(diǎn)難點(diǎn)輔導(dǎo)： 一、 教育組織理論與學(xué)校觀 追述了 20 世紀(jì)以來四種教育組織理論的主要觀點(diǎn)，論述了不同教育組織理論視閾下學(xué)校觀的變遷： ：古典組織理論指 導(dǎo)下的學(xué)校觀 p103 古典組織理論強(qiáng)調(diào)組織內(nèi)部勞動(dòng)分工、等級(jí)、技術(shù)、權(quán)力、結(jié)構(gòu)、控制幅度，強(qiáng)調(diào)理性精神和效率理念，把效率最大化作為組織的最高原則。因此，學(xué)校是一個(gè)開放的、由一系列相互關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)集合而成的系統(tǒng)，擁有教師聯(lián)盟和管理者聯(lián)盟兩個(gè)自然聯(lián)盟。 P117 （ 1）內(nèi)涵：學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是指對(duì)學(xué)校所進(jìn)行的遠(yuǎn)景規(guī)劃、構(gòu)想與創(chuàng)制發(fā)展方案，并確保這一方案產(chǎn)生效果的活動(dòng)或過程。一般從三個(gè)層面理解學(xué)校效能的內(nèi)涵：內(nèi)部效能，焦點(diǎn)是如何提高校內(nèi)各種行為的有效性；外部效能，主要關(guān)注相關(guān)人士對(duì)學(xué)校的滿意度；面向未來的效能，關(guān)注學(xué)生對(duì)未來的適應(yīng)。 3．教育組織如何變革與發(fā)展 p134 教育組織內(nèi)外部環(huán)境的變化與挑戰(zhàn)要求教育組織：完善內(nèi)部管理體制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)制度變革；變革科層制，建立扁平化的學(xué)校組織結(jié)構(gòu)；實(shí)施縮減管理，充分利用組織資源；創(chuàng)建學(xué)習(xí)型學(xué)校，建立競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。 組織學(xué)習(xí)的障礙 p143 彼得因此，從理論層面了解教育政策和教育政策分析的基本知識(shí)以及從運(yùn)用角度掌握教育政策分析的基本原則或方法，便成了很必要的事情。也就是說，面對(duì)特定的教育政策時(shí)，我們可以從政策文本本身（包括政策文本的內(nèi)容、政策語言的嚴(yán)密性、政策語言可能的寓意等等）、政策執(zhí)行過程（包括政策執(zhí)行是否存在阻隔，政策執(zhí)行中的失真問題，政策執(zhí)行的效果等等）、政策的權(quán)力屬性（包括政策制定者是誰，誰是政策的收益者等等）、政策問題（包括政策問題界定是否準(zhǔn)確，描述是否清晰，處理是否得當(dāng)?shù)鹊龋┑确矫鎸?duì)其展開分析。），教育政策的本質(zhì)則使我們?cè)诳疾爝@些內(nèi)容時(shí)能夠歸結(jié)到一個(gè)基本點(diǎn)上。惟通過“量”的測(cè)定，我們才可對(duì)“質(zhì)”做判斷。其二，價(jià)值問題所具有的主觀特點(diǎn)不應(yīng)該成為相對(duì)主義的借口。當(dāng)前，我國的教育政策分析主要以后一種為主。 學(xué)校中的人本管理 p199 （ 1）．彼德原理與人的能力儲(chǔ)備 彼德原理認(rèn)為，每一個(gè)人都有可能從一個(gè)有能力的職務(wù)提升到一個(gè)無能力的職務(wù)，很少有人為留在勝任的職位上而感到滿足，每個(gè)人最后將由能勝任的階層晉升到他不能勝任的階層。它揭示的是人力資源管理的能級(jí)結(jié)構(gòu)，反映了在任何特定群體中一小部分關(guān) 鍵力量與大部分員工之間的關(guān)系，其核心是如何在組織中實(shí)現(xiàn)人才資源的黃金搭配，努力挖掘組織和個(gè)人的潛能，提高組織和個(gè)人的工作效率。 （ 2）．導(dǎo)師制：新入職教師成長(zhǎng)的有效策略 213 新入職教師指師范院校畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生初任教職或其他獲得教師資格證書剛踏上教師工作崗位的教師。 （ 2）．教師團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng) p216 教師職 業(yè)成長(zhǎng)需要在群體中孕育。這一機(jī)制以教師工作成就為導(dǎo)向，評(píng)聘統(tǒng)一于單位內(nèi)部。不同地區(qū)和學(xué)校，教師末位淘汰制的表現(xiàn)形式也不同。對(duì)校長(zhǎng)職業(yè)的專業(yè)品質(zhì)和專業(yè)化程度不斷提高的過程就是校長(zhǎng)專業(yè)化，其內(nèi)涵是：從職業(yè)群體的角度看，校長(zhǎng)專業(yè)化是指校長(zhǎng)職業(yè)由準(zhǔn)專業(yè)階段向?qū)I(yè)階段不 斷發(fā)展，逐漸符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為專門性職業(yè)并獲得相應(yīng)的專業(yè)地位的動(dòng)態(tài)過程；從校長(zhǎng)個(gè)體角度看，指校長(zhǎng)個(gè)體專業(yè)持續(xù)發(fā)展、日臻完善的過程；從本質(zhì)上來說，校長(zhǎng)專業(yè)化強(qiáng)調(diào)的