營改增后建筑業(yè)稅收管理難點及對策剖析-在線瀏覽
2024-11-13 23:15本頁面
【正文】 專業(yè)承包 勞務(wù)分包 3等 3 大類85 個標(biāo)準(zhǔn) ， 每個標(biāo)準(zhǔn)下又根據(jù)不同情況細分為 3 至 4 個等級 ，對各類工程根據(jù)其性質(zhì)和規(guī)模制定了較為嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。 2 丏專承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括地基與基礎(chǔ)、土石方、建筑裝修裝飾、建筑幕墻、預(yù)拌混凝土等 60 個標(biāo)準(zhǔn)。 ⒋ 內(nèi)部關(guān)系 雜 。 ㈡ 當(dāng)前我國 對建筑業(yè)增值稅管理的主要政策 。 ⒉ 跨區(qū)項目在項目所地預(yù)繳增值稅 （簡易征收項目按3%的預(yù)征率 預(yù)繳 ，一般征收項目按 2%的預(yù)征率 預(yù)繳 ） ，在機構(gòu)所在地申報繳納，其在項目所在地 預(yù)繳的稅款可以從當(dāng)期應(yīng)納增值稅中抵減，抵減不完的，結(jié)轉(zhuǎn) 下期繼續(xù)抵減。 ⒋ 增值稅一般納稅人跨區(qū)簡易征收項目在項目所地預(yù)繳稅款后，確有需要的可以在預(yù)繳地稅務(wù)機關(guān)申請代開增值稅普通發(fā)票。 二、 當(dāng)前建筑業(yè)增值稅管理難點剖析 建筑行業(yè)增值稅雖然運行時間不長，但在運行過程中 ，稅務(wù)人員 卻遇到眾多 問題的困擾 ，甚至影響到了建筑業(yè)增值稅的 日 常征管。 在 36號文件和 17 號公告中雖然明確了《建筑工程施工許可證》 （以下稱《許可證》） 或者 “建筑工程承包合同” （以下稱“合同”） 注明開工日期在 2020 年 4 月 30日 前的項目為老項目，但現(xiàn)實工作面對的卻是大量的建筑工程根本沒有《許可證 》，即便有也是未注明開工時間的新版《許可證》 ，就形成大量新老項目 界定只有依靠《合同》 的約定 。 二是開工時間不是 《合同》 的必備要件， 現(xiàn)實工作中， 《合同》 往往約定 開工時間以 《 開工令 》 為準(zhǔn)，而 《 開工令 》 是由監(jiān)理單位簽發(fā) 的，不需要到建設(shè)部門備案，具有較大的隨意性，為新老項目的界定帶來了很的困難。四是 對因原合同出現(xiàn)符合解除條件 而解除 后，甲方與新的乙方或者總包方與新的分包方簽訂的 新《合同》，在原《合同》符合老項目的條件下，新《合同》應(yīng)如何認定等問題也非常困難 。 ⒉ 甲供 工程、 清包 方式提供建筑 服務(wù) 適用判斷 難。 同時，不論是甲供工程，還是清包 方式 提供建 筑服務(wù)，都把材料等的采 購作為一個重要的判斷標(biāo)準(zhǔn)，而針對 諸 如 土 石 方回填、夯實、 表面附著物剝離（如巖層、土層、沙層）等不涉及材料的工程，是否適用清包方式 很難判斷，即便在各省市 國稅局 有相關(guān)掌握標(biāo)準(zhǔn)的解釋，但 解釋也 是 口徑不一，這讓基層稅務(wù)工作人員在實際管理中感到難上加難。 跨區(qū)項目的管理 難 主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是 機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān) 管控手段缺失。 5 以清包方式提供建筑服務(wù)，是指施工方不采購建筑工程所需的材料戒者只采購輔助材料，并收取人工費、管理費戒者其費用他建筑服務(wù)。二是 報驗地稅務(wù)機關(guān)管理 主動性削弱 。同時，盡管 17號公告明確 納稅人跨區(qū)提供建筑服務(wù)，自應(yīng)預(yù)繳稅款之日起 6 個月內(nèi)沒有預(yù)繳稅款 ，由機構(gòu)所地主管國稅機關(guān) 依法處理，但主管稅務(wù)機關(guān)如何知曉、 欠繳 稅款如何 追征 （如由項目所在地追征還是由機構(gòu)所在地追征） 等具體問題仍難 以 解決。 17 號公告明確， 跨區(qū)項目納稅人向建筑服務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機關(guān)預(yù)繳的增值稅款，可以在當(dāng)期增值稅應(yīng)納稅額中抵減，但沒有明確只 能 在所預(yù)繳稅款的項目 中抵減，還是可以在其他項目中進行抵減。 四是跨區(qū)項目預(yù)繳稅款形成的多繳稅金 處理 難。這一規(guī)定雖然明確了預(yù)繳稅款形成多交稅金的一種處理方式，但 要由稅務(wù)所層報致總局，然后由總局逐級傳遞到稅務(wù)所， 層級較多， 用時較長， 且 未 明確具體 上報程序， 使得基層稅務(wù)機關(guān) 就該事項應(yīng)如何辦理無 據(jù)可依。另一方面，對某一項目 結(jié)束時 最終形成的 預(yù)繳稅款多交稅金如何處置也 沒有具
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