【正文】 安企業(yè)一般要在整個(gè)工程項(xiàng)目全部竣工完畢，才辦理“甲方供料”價(jià)款結(jié)算手續(xù)，申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅金。還有些建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)單位和該企業(yè)在工程竣工后長(zhǎng)期不辦理結(jié)算手續(xù)，使施工企業(yè)長(zhǎng)期占有國(guó)家稅款。一種情況是目前該企業(yè)直接承擔(dān)施工的工程項(xiàng)目不多，大部分是帶項(xiàng)目掛靠，該企業(yè)企業(yè)只是名義上的工程承包人，只想收取管理費(fèi)，而忽略其應(yīng)履行的代扣代繳義務(wù)，造成所得稅計(jì)稅依據(jù)失真。該企業(yè)以收到的工程款作為營(yíng)業(yè)收入，以支付給項(xiàng)目經(jīng)理的賬款為工程營(yíng)業(yè)支出，按公司收取的工程管理費(fèi)用扣除公司管理機(jī)構(gòu)的正常開(kāi)支后余額申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。二、該企業(yè)存在問(wèn)題原因分析造成目前建筑業(yè)稅收管理眾多問(wèn)題的原因是多方面的，既有建筑業(yè)對(duì)稅法遵從度差的外部因素，也有控管措施相對(duì)落后的內(nèi)部因素；既有稅收部門(mén)對(duì)加強(qiáng)建筑業(yè)管理的緊迫性和必要性認(rèn)識(shí)不足的主觀原因，也有一線征管力量相對(duì)薄弱和相關(guān)政策不完善的客觀原因。目前無(wú)棣縣建筑業(yè)市場(chǎng)不斷龐大與稅務(wù)部門(mén)一線征管力量相對(duì)薄弱形成鮮明對(duì)比。稅務(wù)部門(mén)僅從財(cái)務(wù)報(bào)表的字面上得到的是毫無(wú)意義的收入、成本、稅金等財(cái)務(wù)指標(biāo)，獲取無(wú)價(jià)值的征管信息，對(duì)經(jīng)常性的零申報(bào)、申報(bào)不實(shí)、甚至不申報(bào)等現(xiàn)象監(jiān)控不力。我局對(duì)該企業(yè)所有項(xiàng)目產(chǎn)生過(guò)程、應(yīng)稅行為等相關(guān)信息的來(lái)源仍停留在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的分線交流上。（三）發(fā)票管理不到位，管理手段處于劣勢(shì)建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)一樣都是稅、票統(tǒng)一管理的行業(yè)。這種理念上的偏差，一定程度上造成了建筑業(yè)發(fā)票管理的偏位。三、進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)稅收征收管理建議（一）強(qiáng)化以人為本的工作思路。（二）加強(qiáng)對(duì)該企業(yè)稅收管理，規(guī)定該企業(yè)提供“甲方供料”的項(xiàng)目名稱(chēng)，督促該企業(yè)必須定期與建設(shè)單位進(jìn)行材料價(jià)款結(jié)算，并按規(guī)定申報(bào)納稅。（三）建立與建委、財(cái)政等政府有關(guān)部門(mén)的信息定期交換聯(lián)系制度，做到資源共享。建立與財(cái)政機(jī)關(guān)的信息交換制度和協(xié)作機(jī)制，對(duì)由財(cái)政預(yù)算負(fù)擔(dān)的建安工程項(xiàng)目采取由財(cái)政部門(mén)審核，憑稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具建筑安裝發(fā)票付款和進(jìn)行結(jié)算，從而保證行政事業(yè)單位和其他特殊單位基建項(xiàng)目管理到位，也使公共財(cái)政支出項(xiàng)目的稅收應(yīng)收盡收。一方面有針對(duì)性開(kāi)展稅收宣傳，提高該企業(yè)乃至這個(gè)行業(yè)的稅收法制意識(shí)；另一方面以查促宣，以查促管。要通過(guò)稅收稽查行為，增大納稅人包括經(jīng)濟(jì)成本和信譽(yù)損失成本在內(nèi)的偷稅成本，從而促進(jìn)建筑行業(yè)稅收的良性管理。一、建筑行業(yè)基本現(xiàn)狀建筑行業(yè)從稅收角度來(lái)說(shuō)一般都在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和稅收收入上有著舉足輕重的作用，以萊西市為例，從2003年政府北遷，北部新區(qū)不斷開(kāi)發(fā)，建筑行業(yè)從20多家迅速增長(zhǎng)到60多家，稅收收入所占比重也從2003年的22%上升到2006年的37%。上述現(xiàn)狀和情況的存在，既為當(dāng)?shù)囟愂赵鲩L(zhǎng)提供了良好的稅基，但其復(fù)雜性也為稅收管理不到位打下伏筆。一是建筑行業(yè)的復(fù)雜多樣和稅收管理員管理不及時(shí)或管理層次不夠到位。二是責(zé)任心不強(qiáng)。不能及時(shí)掌握企業(yè)簽定的合同、開(kāi)工的建筑施工項(xiàng)目等。現(xiàn)在不少建設(shè)單位（甲方）出于保證建筑工程質(zhì)量或由于其他原因考慮，經(jīng)常自己購(gòu)買(mǎi)建筑材料，然后供應(yīng)給建筑單位（乙方）使用，雙方定期對(duì)使用的建筑材料進(jìn)行結(jié)算，這就是“甲方供料”現(xiàn)象。由于建筑工程項(xiàng)目一般周期較長(zhǎng)，有的甚至要好幾年，建安企業(yè)一般要在整個(gè)工程項(xiàng)目全部竣工完畢，才辦理“甲方供料”價(jià)款結(jié)算手續(xù)，申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅金。還有些建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)單位和施工單位在工程竣工后長(zhǎng)期不辦理結(jié)算手續(xù)，使施工企業(yè)長(zhǎng)期占有國(guó)家稅款。（三）建筑納稅人企業(yè)所得稅流失嚴(yán)重。同時(shí)，工程施工和工程結(jié)算收入與實(shí)際工程進(jìn)度往往不符，很難確認(rèn)其收入總額或成本費(fèi)用。建筑總承包人與分包人或轉(zhuǎn)包人之間計(jì)稅收入、費(fèi)用混淆。建筑企業(yè)的工程基本采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，工程人財(cái)物全部由項(xiàng)目經(jīng)理支配，成本、利潤(rùn)全部歸項(xiàng)目經(jīng)理所有。企業(yè)與項(xiàng)目經(jīng)理之間領(lǐng)取工程款基本上憑白條或內(nèi)部工程結(jié)算單作為支付憑證，而項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)款后使用情況沒(méi)有合法憑證記載反映，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法實(shí)施檢查，最終導(dǎo)致建筑企業(yè)的所得稅大部分流失。在部分地區(qū)，由于財(cái)政收入較為緊張，同級(jí)行政存在相互之間爭(zhēng)搶稅源的情況。在這種利益驅(qū)動(dòng)下，導(dǎo)致少數(shù)建筑安裝企業(yè)通過(guò)注冊(cè)假建筑企業(yè)、簽訂假分包合同、轉(zhuǎn)開(kāi)建筑安裝發(fā)票形式，在各級(jí)稅收預(yù)算級(jí)次之間相互轉(zhuǎn)換財(cái)政收入。也有部分建筑企業(yè)，虛開(kāi)建筑企業(yè)發(fā)票，在享受“轉(zhuǎn)、引稅”返成的同時(shí)，同時(shí)也虛增建筑成本，雖然多繳了部分營(yíng)業(yè)稅，但由于營(yíng)業(yè)稅和所得稅稅率之間的巨大差異，造成了所得稅大量的流失，而這種偷稅方式由于要涉及兩個(gè)或幾個(gè)單位，稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查非常困難。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定，對(duì)到外地從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的固定工商業(yè)戶(hù)可憑《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》回原所在地繳納企業(yè)所得稅，否則將由經(jīng)營(yíng)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)核定征收企業(yè)所得稅。（六）行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的建筑工程是建筑業(yè)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)。而稅務(wù)機(jī)關(guān)在日常工作中很難將其列入管理范圍。存在問(wèn)題原因分析造成目前建筑業(yè)稅收管理眾多問(wèn)題的原因是多方面的，既有建筑業(yè)對(duì)稅法遵從度差的外部因素，也有控管措施相對(duì)落后的內(nèi)部因素；既有稅收部門(mén)對(duì)加強(qiáng)建筑業(yè)管理的緊迫性和必要性認(rèn)識(shí)不足的主觀原因，也有一線征管力量相對(duì)薄弱和相關(guān)政策不完善的客觀原因。目前全市建筑業(yè)市場(chǎng)不斷龐大與稅務(wù)部門(mén)一線征管力量相對(duì)薄弱形成鮮明對(duì)比。稅務(wù)部門(mén)僅從財(cái)務(wù)報(bào)表的字面上得到的是毫無(wú)意義的收入、成本、稅金等財(cái)務(wù)指標(biāo)，獲取無(wú)價(jià)值的征管信息，對(duì)經(jīng)常性的零申報(bào)、申報(bào)不實(shí)、甚至不申報(bào)等現(xiàn)象監(jiān)控不力。（二）稅源跟蹤管理不到位，信息來(lái)源渠道不暢，綜合控稅力度不強(qiáng)由于沿襲傳統(tǒng)的“以票控稅”稅源管理方式，該行業(yè)稅源管理沒(méi)有一套完整的監(jiān)控體系。不注重外部信息來(lái)源途徑，與建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)缺乏必要的配合、協(xié)調(diào)和溝通，信息傳遞渠道不暢通，建筑業(yè)稅源管理仍處在原始的被動(dòng)狀態(tài)。對(duì)于競(jìng)招標(biāo)信息的及時(shí)掌控也是地稅部門(mén)管理的空白點(diǎn)。未與審計(jì)部門(mén)建立有效的聯(lián)系機(jī)制，不能及時(shí)掌握竣工工程最終造價(jià)，確定最終應(yīng)繳稅金，清繳稅款。（三）發(fā)票管理不到位，管理手段處于劣勢(shì)建筑業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)一樣都是稅、票統(tǒng)一管理的行業(yè)。這種理念上的偏差，一定程度上造成了建筑業(yè)發(fā)票管理的偏位。建筑公司根據(jù)需要憑稅票隨時(shí)到稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具發(fā)票，在實(shí)際征稅中演變成“以稅取票”的逆向模式，改變了“以票控稅”的發(fā)票管理宗旨，使建筑業(yè)發(fā)票一度成為稅收的“附帶品”。另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位稅法宣傳不到位，發(fā)票檢查不力；對(duì)自開(kāi)票建筑公司的資格條件審批、發(fā)票開(kāi)具規(guī)范程度、是否有違規(guī)代開(kāi)行為等的管理松懈，也為建筑業(yè)納稅人明目張膽地偷漏稅款營(yíng)造有利空間。三、進(jìn)一步加強(qiáng)建筑業(yè)稅收征收管理建議（一）強(qiáng)化以人為本的工作思路。安排重點(diǎn)力量抓重點(diǎn)稅源，考核重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)，同時(shí)強(qiáng)化稅收管理員職責(zé)，嚴(yán)格推行片區(qū)責(zé)任制，使稅收管理員主動(dòng)聯(lián)系，巡視管理，建立工程作業(yè)信息連動(dòng)，掌握本行政區(qū)域內(nèi)的工程施工情況和基本的資料，及時(shí)做好稅法的宣傳與咨詢(xún)，督促其及時(shí)的辦理各項(xiàng)納稅事宜。（二）加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)稅收管理，規(guī)定建設(shè)單位提供“甲方供料”的，建筑企業(yè)必須定期與建設(shè)單位進(jìn)行材料價(jià)款結(jié)算，并按規(guī)定申報(bào)納稅。（三）除開(kāi)具外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明經(jīng)營(yíng)單的外建單位和少數(shù)賬證核算規(guī)范經(jīng)審查批準(zhǔn)的建筑企業(yè)外，在一定范圍內(nèi)，如全市（含縣區(qū)）、全省對(duì)從事建筑工程的單位和個(gè)人普遍實(shí)行企業(yè)所得稅按一定比例進(jìn)行預(yù)繳，年末匯算清繳。（四）嚴(yán)格限制建筑分包工程轉(zhuǎn)開(kāi)建安發(fā)票行為，改變分包工程開(kāi)票程序和稅款繳納方法，截?cái)唷耙悺鼻?。分包工程營(yíng)業(yè)稅款由總包人代扣代繳，稅務(wù)機(jī)關(guān)憑總包人的營(yíng)業(yè)稅款繳稅憑證、分包人企業(yè)所得稅預(yù)繳稅款憑證、分包工程合同、總包人支付給分包人的付款憑證等資料開(kāi)具建安分包工程發(fā)票。這樣分包工程的稅款主要由總承包人按工程項(xiàng)目繳納入庫(kù)，杜絕了少數(shù)違法分子利用分包工程合同轉(zhuǎn)換財(cái)政收入預(yù)算級(jí)次的隱患。在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立與建筑監(jiān)管部門(mén)的信息交換制度，使稅務(wù)部門(mén)能及時(shí)掌握建筑安裝工程招標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等信息。（六）加大稅法宣傳和稅務(wù)稽查的處罰力度。既要提高群眾舉報(bào)稅收違法行為的積極性，嚴(yán)厲打擊建筑安裝業(yè)的偷稅行為，又要加大對(duì)稅收違法行為的處罰力度，對(duì)重大的稅收違法案件要及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)曝光。第四篇：餐飲業(yè)稅收管理中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策思考餐飲業(yè)稅收管理中存在的主要問(wèn)題及對(duì)策思考字體：大 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