【正文】 ，切實(shí)提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和才干，增強(qiáng)依法履行職責(zé)和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)侵襲的能力。加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法人員有關(guān)證據(jù)收集、資格認(rèn)定和適用法律法規(guī)的實(shí)務(wù)培訓(xùn)與實(shí)地指導(dǎo)，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。將稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)容嵌入日?？己?、年度考核和干部考核中，采用案頭考核、實(shí)地考核等形式對(duì)依法治稅、風(fēng)險(xiǎn)防范情況進(jìn)行考核，對(duì)每位稅管員落實(shí)職責(zé)情況逐一評(píng)價(jià)，督促其抓好職責(zé)落實(shí)。一是堅(jiān)持重大稅務(wù)案件審理、減免稅審理、重大事項(xiàng)局長(zhǎng)辦公會(huì)集體審議等制度，對(duì)超過一定額度的審批事宜，實(shí)行集體審批，民主決策，分散和降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高依法行政工作效能。三是規(guī)范稅收征管、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查，以及其他涉稅審批檔案資料的管理，規(guī)范執(zhí)法程序，進(jìn)一步提高稅收管理工作質(zhì)量。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。二是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督，接收各個(gè)層面的監(jiān)督，同時(shí)積極拓寬監(jiān)督渠道，完善群眾舉報(bào)制度。在每個(gè)月份的第一周內(nèi)，對(duì)上個(gè)月的執(zhí)法情況進(jìn)行認(rèn)真自查，分析監(jiān)控，對(duì)查出的執(zhí)法不規(guī)范的地方，督促相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員及時(shí)整改，進(jìn)一步降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。建立健全信息管稅體系，結(jié)合各種稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效發(fā)揮信息化在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)執(zhí)法崗位設(shè)置相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)，各崗位人員對(duì)照系統(tǒng)的預(yù)警提示，實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)查整改，提前預(yù)防日常征管工作中存在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。（四）進(jìn)一步建立風(fēng)險(xiǎn)防范的社會(huì)保障體系。二是加強(qiáng)與公檢法等單位的溝通，減少因內(nèi)外認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)不一致而引發(fā)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。四是積極爭(zhēng)取地方黨委、政府和上級(jí)主管部門的理解和支持，營(yíng)造良好的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。第二篇：淺議當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法存在的問題及對(duì)策淺議當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法存在的問題及對(duì)策 圍繞稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的要求，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)積極探索行之有效的管理方式，如對(duì)納稅人實(shí)行分類管理、實(shí)行“一窗式”和“一戶式”監(jiān)控、實(shí)行行業(yè)納稅評(píng)估、實(shí)行管理員工作責(zé)任制度和待辦事宜落實(shí)等等。但是稅收?qǐng)?zhí)法工作還存在不少問題，直接影響著稅收?qǐng)?zhí)法工作質(zhì)量。一、當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法工作存在的問題 主要表現(xiàn)在四個(gè)不到位。具體表現(xiàn)：一是一些基本稅收?qǐng)?zhí)法程序沒有嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)法工作出現(xiàn)問題。二是有些稅收?qǐng)?zhí)法程序沒有嚴(yán)格履行，導(dǎo)致應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)。但有的管理員就是不按要求去做，備案后就萬(wàn)事大吉，后續(xù)管理工作沒有跟上，導(dǎo)致減免稅出現(xiàn)問題。管理員稅收?qǐng)?zhí)法自查工作是提高稅收?qǐng)?zhí)法水平的重要形式，定期通過自查，發(fā)現(xiàn)自身執(zhí)法工作存在的問題，及時(shí)加以糾正，從而形成一種良性的自查工作機(jī)制。（三）日常管理監(jiān)控不到位。如內(nèi)外資企業(yè)所得稅備案報(bào)告制度，要求管理員在年終匯算清繳時(shí)，對(duì)納稅人報(bào)送的納稅申報(bào)表及相關(guān)附表認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)報(bào)送備案的項(xiàng)目，及時(shí)通知納稅人報(bào)送，但實(shí)際工作中，有的管理員不能很好地審核，備案報(bào)告面達(dá)不到100%，出現(xiàn)了納稅人未備案而費(fèi)用照樣列支問題，給以后管理增加了難度。（四）稅收政策滯后形勢(shì)發(fā)展，造成一些政策在實(shí)際工作中執(zhí)行不到位。因此，在執(zhí)法中難度很大，而這一政策在執(zhí)行中暴露出的問題最多。二、稅收?qǐng)?zhí)法存在問題的根源 當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法工作存在的問題，從問題發(fā)生的根源分析，可以分為主觀方面問題和客觀方面問題兩類。這一問題的存在帶有一定的普遍性，實(shí)際上，管理員對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法在稅收工作中的重要性都有認(rèn)識(shí)，但大多是說在嘴上，沒有落到實(shí)際行動(dòng)上。（二）勇于執(zhí)法的意識(shí)還有一定欠缺。特別是實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制以后，有的管理員認(rèn)為，稅收?qǐng)?zhí)法出了問題還要追究責(zé)任，不執(zhí)法沒有責(zé)任，出現(xiàn)了遇到問題不是想辦法、定措施去解決它，而是研究如何繞開它，不承擔(dān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。分析原因，是這項(xiàng)工作難度大，有風(fēng)險(xiǎn)，管理員不愿觸及這些矛盾和承擔(dān)這些風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)起征點(diǎn)以上的個(gè)體戶不能及時(shí)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)調(diào)整定稅。（三）管理員業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。由于業(yè)務(wù)水平的不高，必然影響到稅收?qǐng)?zhí)法工作的開展。表現(xiàn)在客觀方面 一是稅收管理體制的問題，給稅收?qǐng)?zhí)法工作造成一些難度。二是受利益驅(qū)動(dòng)，偷稅、騙稅、避稅現(xiàn)象依然存在，手段越來(lái)越隱蔽，查處越來(lái)越困難。外商投資企業(yè)利用原材料和產(chǎn)品兩頭在外，進(jìn)行避稅操作，造成長(zhǎng)期虧損。要提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，提高管理員水平是關(guān)鍵。要對(duì)每一份業(yè)務(wù)文件認(rèn)真學(xué)習(xí)，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)文件的好習(xí)慣；二要加強(qiáng)培訓(xùn)。還要要有重點(diǎn)培訓(xùn)，針對(duì)缺什么培訓(xùn)什么，提高培訓(xùn)效果，達(dá)到事半功倍目的。萊西市國(guó)稅局在抓管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面進(jìn)行了大膽嘗試，每月編印一期業(yè)務(wù)文件匯編，一期業(yè)務(wù)考試題，組織管理員進(jìn)行學(xué)習(xí)和考試，收到明顯效果，最近又把近幾年上級(jí)制定下發(fā)的重要業(yè)務(wù)文件進(jìn)行匯集印制，作為干部學(xué)習(xí)參考工具書。管理員每天接觸大量的稅收業(yè)務(wù)，而每一項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)都有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，只有在具體工作中注意和把握關(guān)鍵點(diǎn)，才能確保執(zhí)法工作不出現(xiàn)失誤。（三）實(shí)行管理員執(zhí)法自查日?；?。這樣可以使執(zhí)法存在的問題及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理；也可以通過對(duì)發(fā)現(xiàn)問題和處理問題，提高管理員的業(yè)務(wù)水平，確保類似問題今后不再發(fā)生。以往為什么在執(zhí)法檢查中能發(fā)現(xiàn)那么多的問題？其根本原因是管理員自查工作走了過場(chǎng)，沒有認(rèn)真自查，從而使存在的問題日積月累，問題積成堆，影響了執(zhí)法水平的提高。市局制定的《稅務(wù)行政審批工作規(guī)程》是規(guī)范稅務(wù)審批行為的重要材料，近幾年我們稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范或者說隨意性大，很大程度上反映在我們?cè)谛姓徟ぷ髦校辛诉@個(gè)規(guī)程，管理員每遇到規(guī)程中規(guī)定的審批事項(xiàng)，按規(guī)定程序進(jìn)行認(rèn)真操作，按規(guī)定審核環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核。同時(shí)，要根據(jù)市局稅收?qǐng)?zhí)法日常監(jiān)督的要求搞好監(jiān)督。在每季度市局確定的執(zhí)法檢查內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)增加檢查內(nèi)容，切實(shí)解決薄弱環(huán)節(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化教育，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法重要性的認(rèn)識(shí)，不嚴(yán)格執(zhí)法甚至不執(zhí)法都是失職；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為干部執(zhí)法撐腰壯膽，對(duì)勇于執(zhí)法的干部進(jìn)行表彰，對(duì)干部在執(zhí)法中遇到的難題及時(shí)予以解決；提高干部執(zhí)法水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法，必須具備較高的執(zhí)法水平，否則，難以擔(dān)當(dāng)起執(zhí)法工作的重任；還要正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，努力做到在服務(wù)中執(zhí)法，正確處理好征納之間的關(guān)系。對(duì)屬于政策、體制的問題，要積極向上級(jí)反映，在反映的同時(shí)，要在現(xiàn)有政策、體制條件下，研究精細(xì)化管理的措施，使管理風(fēng)險(xiǎn)降到最低的程度。面對(duì)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織、西部大開發(fā)、國(guó)企改革、發(fā)展高科技等新情況、新問題，大力推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步改革和完善稅制，優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，就顯得尤為重要。一、主要問題（一）地方政府對(duì)稅收的干預(yù)妨礙稅收?qǐng)?zhí)法稅務(wù)執(zhí)法是依法治稅在稅收工作中的具體實(shí)踐，它代表國(guó)家行使權(quán)力、執(zhí)行公務(wù)。由于有政府撐腰，有的欠稅企業(yè)老總轎車越坐越小，房子越坐越大，票子越撈越多，國(guó)家的稅款就是可以賴著不繳，甚至公開說“欠稅出效益”。一些權(quán)力部門為謀取本部門和小集團(tuán)利益最大化，千方百計(jì)扭曲行政行為，制定出臺(tái)一些收費(fèi)政策，對(duì)國(guó)家明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目仍繼續(xù)收費(fèi)。由于收費(fèi)項(xiàng)目過多過濫，企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力和積累能力大大下降，加上費(fèi)稅交叉征收，費(fèi)搭稅車，模糊了納稅人的認(rèn)識(shí)，致使一些納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)正常的稅收?qǐng)?zhí)法也不能理解，不配合，甚至反感。國(guó)稅只要求?！盎鶖?shù)”略增長(zhǎng)就行，而對(duì)地稅則是“韓信點(diǎn)兵，多多益善”。（四）稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高影響了稅收?qǐng)?zhí)法稅務(wù)執(zhí)法要求執(zhí)法者必須具備嫻熟的業(yè)務(wù)能力，極強(qiáng)的法治意識(shí)，才能正確地履行職責(zé)。不惜重金聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師做假帳，進(jìn)行所謂的“合理避稅”是企業(yè)普遍采取的手段。偷稅與反偷稅，避稅與反避稅的斗爭(zhēng)，是當(dāng)前和今后稅務(wù)部門面臨的一道課題。重實(shí)體、輕程序也是稅務(wù)機(jī)關(guān)被推上被告席的重要因素。在實(shí)際工作中，征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)混亂、可信度低、可用性差在各征管單位普遍存在，管理上多數(shù)征管單位流于形式，被動(dòng)受理納稅人的各項(xiàng)涉稅資料，基本上是企業(yè)報(bào)送什么就受理什么，申報(bào)多少就受理多少，很少對(duì)企業(yè)納稅資料和基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合理性進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，綜合分析，缺乏動(dòng)態(tài)的跟蹤管理。在對(duì)涉稅案件的處理時(shí)，不是嚴(yán)格按《征管法》的規(guī)定處理，而是以補(bǔ)代罰，以罰代刑。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)稅法，執(zhí)行稅法，正確地處理好發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，培訓(xùn)地方稅源與執(zhí)行稅收政策，完成稅收任務(wù)的關(guān)系，對(duì)稅收工作要著眼于宏觀指導(dǎo)，做到總攬而不包攬，支持而不干預(yù)，協(xié)助而不代替，要通過稅收政策的執(zhí)行，各項(xiàng)任務(wù)的完成來(lái)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，而不是通過擅自減免稅收，出臺(tái)一些與稅法相悖的文件來(lái)?yè)Q取暫時(shí)的眼前的小利，影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（二）加快費(fèi)改稅步伐，建立規(guī)范的政府收入機(jī)制稅費(fèi)征收有著不同的理論依據(jù)，稅的征收具有法定性、強(qiáng)制性（全國(guó)人大立法），接受社會(huì)和納稅人的監(jiān)督；而費(fèi)的征收則完全基于征收機(jī)關(guān)的權(quán)力和壟斷，這種權(quán)力和壟斷最容易被濫用，同時(shí)，在國(guó)民收入一定的條件下，費(fèi)稅之間存在著此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。由此必須盡快實(shí)行費(fèi)改稅，消費(fèi)立稅、壓費(fèi)增稅，使稅收真正成為籌集財(cái)政收入的主要工具。一是要繼續(xù)深入持久地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子、基層隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政三項(xiàng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的兩權(quán)監(jiān)督，從制度上、機(jī)制上、手段上解決執(zhí)法的隨意性和行政管理上的腐敗問題。應(yīng)對(duì)入世后依法治稅和信息化建設(shè)的要求，有計(jì)劃地分批選派政治素質(zhì)高的年輕業(yè)務(wù)骨干到高等院校深造，或聘請(qǐng)高等院校教育、大型企業(yè)的會(huì)計(jì)師、律師對(duì)稅收、會(huì)計(jì)、法律、外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)等業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。通過這些途徑，全面提升稅務(wù)人員的整體水平，造就一支精干高效和素質(zhì)專業(yè)化的稅務(wù)干部隊(duì)伍。認(rèn)真解決家