【正文】 政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，把工作重點放到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，引導農(nóng)村婦女致富奔小康上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要積極開展雙學雙比、巾幗建功等各類創(chuàng)建活動，通過抓典型、抓示范，提高婦聯(lián)組織的整體功能。完善考核，增強動力。進一步完善婦女工作目標管理考核細則，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作以虛促實，虛實結(jié)合，為我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定而作出應有貢獻。我鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作由組織宣傳委員主管，同時分管黨務、組織、宣傳、群團、文化教育、廣播電視、黨政辦工作、掛6村，還要負責鄉(xiāng)機關的重要文秘工作。都是身兼數(shù)職，疲于應付，抓紀檢工作、抓黨風廉政建設時間和精力不夠。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題，始終是一個關系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局的根本性問題。農(nóng)村基層黨組織基數(shù)大，黨員干部人數(shù)多，他們直接面對群眾，是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者，農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府的形象，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，既是建設社會主義新農(nóng)村的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證，既是反腐昌廉工作的重要組成部分，也是進一進密切黨群、干群關系，鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要條件。廣大農(nóng)村基層干部處在改革開放和經(jīng)濟建設的第一線，直接接觸農(nóng)民群眾。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，對于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，具有十分重要的意義。農(nóng)村基層黨組織、基層干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，他們的工作直接面對農(nóng)村的各種具體矛盾和問題，不少基層干部還常常處于矛盾的焦點上，在維護群眾利益、化解社會矛盾方面發(fā)揮著不可替代的作用。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，是促進基層干部改進作風，建設社會主義新農(nóng)村的必然要求。黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和工作部署，最終要靠廣大農(nóng)村基層干部團結(jié)帶領農(nóng)民群眾貫徹和實施。因此，要通過加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，進一步促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，真正成為群眾信賴的貼心人和組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，更好地帶領農(nóng)民群眾致富奔小康，更好地推動農(nóng)村基層各項事業(yè)健康發(fā)展。對抓黨風廉政建設重視不夠，主動性不強。個別領導干部認為抓黨風廉政建設是軟指標、軟任務，有的甚至錯誤地認為黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，影響經(jīng)濟工作和社會事業(yè)發(fā)展，影響基層干部的工作積極性，因而，在貫徹黨風廉政建設責任制上積極性不高，沒有真正把這項工作擺上重要議事日程，沒把經(jīng)濟建設和黨風廉政建設有機地結(jié)合起來。尤其在學習黨紀政紀條規(guī)上，存在表面化、形式化。對打麻將“四不準”規(guī)定臵若罔聞，上班時間參與打麻將，在群眾中影響極壞，如最近出現(xiàn)的桂花鎮(zhèn)黨員干部頂風違紀上班時聚眾打牌賭博案件。群眾觀念淡薄，侵害群眾利益問題時有發(fā)生。個別黨員干部沒有深刻地理解和認識“立黨為公，執(zhí)政為民”的內(nèi)涵，沒有把發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造實績與造福于人民很好地結(jié)合起來。監(jiān)督不到位，執(zhí)紀執(zhí)法偏寬偏軟。同時執(zhí)紀偏寬偏軟，是導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設薄弱的重要原因。地方黨委不能正確處理查案與發(fā)展的關系，擔心查處案件會影響本地經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。三、進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的建議。應采取切實有效的措施，積極探索加強基層黨風廉政建設的有效途徑，要突出地抓好教育，著力強化管理，規(guī)范程序，做到標本兼治，綜合治理，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、有序的發(fā)展。嚴格落實黨風廉政建設責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，他們是否敢抓敢管，有沒有凝聚力、號召力，直接影響到當?shù)氐狞h風、政風和社會風氣，直接關系黨風廉政建設能否取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設的責任主體，要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設擔負起全面領導責任。突出教育的基礎地位，在針對性、經(jīng)常性、警示性上下功夫。在教育的形式上，從農(nóng)村實際出發(fā)，制定針對性強的行為規(guī)范，強化基層黨員干部廉潔自律意識。在教育的時機上，對換屆選舉、干部職務升遷、過年過節(jié)等特殊時期，要強化教育和監(jiān)督，防范在先。要特別加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的權力觀、地位觀、利益觀教育，解決好為誰掌權的問題，牢固樹立群眾觀念，維護好群眾的切身利益。我看了一下2005年上級黨風廉政考核細則，太多太細，考核太細，實際上是無法考核，容易走過場。二是廉政建設制度落實情況。四是案件查處情況。堅持以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，轉(zhuǎn)變一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部急功近利、政績第一的觀念，進一步建立和完善政績評價標準考核制度和獎懲制度，形成正確的政績導向。又要改變現(xiàn)行考核過多、過濫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)窮于應付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部負荷過重。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的一個新動向就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債轉(zhuǎn)移為個人負債問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務變相成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個人負債。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子考核要減少考核種類，突出考核重點，主要考核經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況和為老百姓解決的實際問題，切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部騰出更多精力抓發(fā)展。干部選拔要堅持群眾公認原則。插板堰村新官上任后，積極配合黨委政府做好招商引資和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，做了扎實、細致的群眾工作，近幾年引進的8家工業(yè)企業(yè)，有6家落戶該村，村兩委會干部幾乎成了脫產(chǎn)干部，地方經(jīng)濟發(fā)展了，老百姓發(fā)了財，致了富。加強制度建設。進一步建立健全和完善無記名投票表決制度、廣泛聽取群眾意見制度、班子成員相互監(jiān)督制度、決策失誤追究制度等，強化對干部行使職權的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排、干部任用和大額資金使用由班子集體討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，提高決策的透明度和準確性。擴大群眾監(jiān)督。進一步完善政務公開、財務公開、村務公開。要努力增強群眾的監(jiān)督意識，支持群眾行使民主監(jiān)督權力，形成有效的民主監(jiān)督環(huán)境。通過幾輪平等、公開的競價，以2800元/年承包成功。相比之下，我鄉(xiāng)的某村，由于在處理具體問題上，與群眾交流不夠，處理與群眾切身利益相關的問題民主不夠，缺乏透明度，群眾有怨言，上訪告狀不斷。加大違法違紀案件查處力度。充分發(fā)揮查辦案件的威懾作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，要及時解決，違紀違法問題要堅決查處，決不放縱袒護，姑息遷就。責任追究一直是一個薄弱環(huán)節(jié)，雖然追究了一批領導干部，但基本上都是對安全事故或者本人違紀應承擔的責任實施的追究，很少有追究連帶責任的，對一些地方不認真執(zhí)行責任追究的，更是查處的少，追究不到位。在責任追究中，要善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、引咎辭職。去區(qū)級以上由副書記兼任紀委書記，紀檢監(jiān)察工作扎實有力，卓有成效便是例子。要實事求是，依紀依法辦案，注重查辦案件的政治、經(jīng)濟、社會和法制效果。紀檢監(jiān)察機關作為專門監(jiān)督機關，要加強紀律建設，自覺規(guī)范和約束權力的行使，接受各方面的監(jiān)督，真正打造一支鐵面無私、秉公執(zhí)紀的隊伍，讓黨放心、讓人民群眾滿意。在專項治理中，發(fā)現(xiàn)當前小金庫現(xiàn)象呈現(xiàn)出一些新的特點和問題。較為典型的是單位資產(chǎn)處置、出租收入不入賬形成小金庫。將支出直接與部分收入款相抵形成小金庫。以會議費、培訓費、勞務費等名義，虛開多開甚至開具假發(fā)票，套取資金形成小金庫。部分項目款長期掛賬形成小金庫。二是從資金來源看，傳統(tǒng)小金庫多源于“三亂”資金或截留、挪用項目經(jīng)費等，隨著財經(jīng)秩序的逐步規(guī)范，上述現(xiàn)象得到遏制，而虛列支出套取資金、單位資產(chǎn)管理等薄弱環(huán)節(jié)成為小金庫主要來源。四是小金庫核實查處難度加大。虛開多開發(fā)票套現(xiàn)等手法的調(diào)查取證難度很大，若無舉報或與往來單位核對明細，相當難以發(fā)現(xiàn)。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，目前，由于資產(chǎn)配置不科學和使用監(jiān)管不力，為小金庫滋生埋下隱患。對于閑置資產(chǎn)的使用、出租等，應經(jīng)過相應審批程序，資產(chǎn)運營收入不應再作為單位收入自行支配和使用，應納入財政統(tǒng)一預算和管理。一是深化部門預算、國庫集中收付、非稅收入管理和公務卡、收支兩條線制度等各項改革，努力前移監(jiān)督關口，健全支出績效考評體系，建立“三公”支出預算管理和考核機制，提高預算管理的透明度和公開化，從源頭上遏制