社會(huì)救助與社會(huì)保障-在線瀏覽
2025-07-17 09:38本頁(yè)面
【正文】 。 9 ? 中國(guó)農(nóng)村的貧困狀況狀況：表 91 – 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn) (約 /天 ) – 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) (1美元 /天 ) 10 表 91 1978年以來(lái)中國(guó)農(nóng)村貧困狀況 年 份 中國(guó)政府估計(jì) 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ 1美元 /天） 貧困線 （元 /年 – 按納入城市最低生活保障制度的貧困人口估計(jì) ? 截至 2021年 3月 31日，為 2 萬(wàn)。人，貧困人口總量約為 15 00021 000萬(wàn)人； – 貧困率約在 11%17%之間。 19 ? 發(fā)展資金 (財(cái)政扶貧資金 ) – 資金投向 ? 貧困縣的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)； ? 改變貧困農(nóng)戶基本生活條件項(xiàng)目。 20 ? 以工代賑 – 資金投向 ? 貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)； ? 具體項(xiàng)目逐漸多樣化。 21 ? 2021年后扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略由解決溫飽轉(zhuǎn)向縮小差距 ?整村推進(jìn)扶貧計(jì)劃 –基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)財(cái)政投入，占財(cái)政扶貧資金 70% ?貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)占財(cái)政扶貧資金10% ?產(chǎn)業(yè)化扶貧 22 城市反貧困計(jì)劃 ? 城市貧困問(wèn)題的大量出現(xiàn) – 直到 1990年代初期，城鎮(zhèn)貧困的嚴(yán)重性都遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于農(nóng)村； – 1994年以后，國(guó)有部門的大幅縮減，導(dǎo)致大規(guī)模的城鎮(zhèn)失業(yè)問(wèn)題。 = ( )?家庭月保障金額 當(dāng)?shù)卦卤Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn) 家庭人口數(shù) 家庭月收入總額 撫恤金除外25 表 94 中國(guó)城市最低生活保障資金支出 （ 19972021） 單位：億元 年份 1997 1998 1999 2021 2021 2021 城市最低生活保障支出 12 26 救濟(jì)救災(zāi)計(jì)劃 ? 項(xiàng)目 – 傳統(tǒng)救濟(jì)項(xiàng)目 ? 既覆蓋城鎮(zhèn)也覆蓋農(nóng)村 ? 面向真正的窮人 – “三無(wú)人員”：無(wú)依無(wú)靠、無(wú)家可歸、無(wú)生活來(lái)源的居民 – “五保戶”：保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬或保教 – 自然災(zāi)害救濟(jì) 27 19862021年間中國(guó)政府用于社會(huì)救濟(jì)和救災(zāi)的財(cái)政支出 01020304050607080901001986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2021 2021年億元社會(huì)救濟(jì)支出救災(zāi)支出28 ? 概述 ? 最低生活保障的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 負(fù)所得稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 實(shí)物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 29 概述 ? 社會(huì)救助計(jì)劃的途徑 – 市場(chǎng)途徑 ? 在農(nóng)村實(shí)施的以項(xiàng)目開發(fā)為基礎(chǔ)的各種扶貧計(jì)劃； ? 一般被認(rèn)為具有“造血”功能，而不只是“輸血”功能 。 30 最低生活保障的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 最低生活保障的補(bǔ)差機(jī)制 – 等同于對(duì)受助者增加的收入以 100%稅率課稅。此時(shí)，張三的閑暇時(shí)間是 OF，收入是 OG，工作時(shí)間是 FT。 34 獲得救助 后 張三的工作決策：選擇工作 RPTFO月 閑 暇 時(shí) 間月收入2 0 0 元DE2M工 作 時(shí) 間U′ 在救助制度下選擇工作 工作時(shí)，張三的效用最大化可能在 E2點(diǎn)。 ? 福利依賴問(wèn)題 – 指社會(huì)救助改變某些人的行為習(xí)慣，使之養(yǎng)成以獲得補(bǔ)助為生。 – 基本設(shè)想：低于貧困線的人可獲得現(xiàn)金補(bǔ)助，收入水平高于貧困線的人須繳稅。 – 圖 95 38 負(fù)所得稅方案 OG0AB tG1應(yīng)納稅額稅 前 收 入t圖 95 負(fù)所得稅方案 負(fù)所得稅方案的實(shí)質(zhì)： 首先給予個(gè)人一次性轉(zhuǎn)移支付或基本補(bǔ)助金，然后對(duì)個(gè)人的其他所有收入課稅。 39 ? 負(fù)所得稅方案的勞動(dòng)供給效應(yīng) – 與最低生活保障制度不同，在負(fù)所得稅方案下，受助者得到的補(bǔ)助只減少其勞動(dòng)所得稅的一部分而不是 100%。 TFGO月 閑 暇 時(shí) 間月總收入⌒‖收入+補(bǔ)助金D負(fù) 所 得 稅 方 案 下 的 的預(yù) 算 約 束 線 D S QSQK選 擇 工 作負(fù) 所 得 稅 前的 工 作 時(shí) 間 1 0 0 元V圖 96 負(fù)所得稅方案下的勞動(dòng)供給決策 41 ? 有關(guān)負(fù)所得稅方案的爭(zhēng)議 – 贊成的聲音 ? 與實(shí)物補(bǔ)助相比，現(xiàn)金補(bǔ)助能夠給予低收入者以自由選擇購(gòu)物的空間； ? 該方案將所有人一視同仁地處在一個(gè)保護(hù)傘下，保證所有人都獲得基本的收入保障。 42 實(shí)物轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 食品券 （ food stamp） – 一種憑證，獲得該憑證的低收入者有權(quán)借助該憑證每月購(gòu)買一定數(shù)量的食物
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