浙江省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃-在線瀏覽
2024-11-08 19:02本頁(yè)面
【正文】 民群眾的高度關(guān)注，為水利發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。主要表現(xiàn)在： 防御洪（潮）、澇、臺(tái)、旱災(zāi)害的整體能力不強(qiáng)。病險(xiǎn)水庫(kù)大量存在，加固任務(wù)依然繁重，水利工程安全運(yùn)行管理的措施需進(jìn)一步落實(shí)。區(qū)域洪澇治理任務(wù)仍十分艱巨，易澇地區(qū)排澇能力嚴(yán)— 9 — 重不足，在城市化進(jìn)程中存在城市防洪體系不完善的問(wèn)題。 水資源保障能力不足。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快、人口密集、臨港重化工業(yè)集聚的環(huán)杭州灣地區(qū)和溫臺(tái)沿海地區(qū)水資源 供需矛盾將進(jìn)一步突出，區(qū)域性缺水特征明顯，海島和沿海局部區(qū)域?qū)⒚媾R嚴(yán)重缺水問(wèn)題。 農(nóng)村水利發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求差距較大。農(nóng)田水利工程普遍存在標(biāo)準(zhǔn)低、老化失修和效益衰減等問(wèn)題，農(nóng)村河道臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。 部分地區(qū)飲用水水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，平原地區(qū)河道水環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)象沒(méi)有明顯 改觀，全省水功能區(qū)現(xiàn)狀達(dá)標(biāo)率低，普遍存在占用河道、水域的現(xiàn)象，降低了水環(huán)境的承載能力。 水利管理存在薄弱環(huán)節(jié)，改革需進(jìn)一步深化。欠發(fā)達(dá)地區(qū)水利投入不能滿足建設(shè)的需要。 二、水利發(fā)展指導(dǎo)思想和總體思路 （一） 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省，以滿足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，以進(jìn)一步提高防御洪（潮）、澇、臺(tái)、旱災(zāi)害的綜合能力、保障水資源安全供給、提升農(nóng)村水利服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和促進(jìn)水環(huán)境改善為主要任務(wù)，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理、突出重點(diǎn)、講求績(jī)效，不斷提升水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防洪安全、水資源供給安全和改善水環(huán)境的要求；另一方面，深化各項(xiàng)水利改革，強(qiáng)化政府對(duì)涉水事務(wù)的社會(huì)管理和公共服務(wù)。 貫徹以人為本、 人 水和諧的理念，把保障人民群眾的生命安全放在首位。 保障水資源供給。按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，充分考慮水資源承載能力和 水環(huán)境承載能力，妥善處理開發(fā)本地水資源與引調(diào)水的關(guān)系，以保障城鄉(xiāng)飲水為目的，加強(qiáng)水源工程和區(qū)域性引調(diào)水工程建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急備用水源的建設(shè)，建立健全應(yīng)對(duì)重大突發(fā)水污染事件的應(yīng)急預(yù)案。 按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)水利要素和資源向農(nóng)村流動(dòng)。加快灌區(qū)改造、河道整治、農(nóng)村水電、低丘紅壤開發(fā)等農(nóng)村水利工程建設(shè)，改善農(nóng)村生— 12 — 產(chǎn)條件和生活條件。建立農(nóng)村水利工程的長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立健全水功能區(qū)的管理制度，加強(qiáng)對(duì)入河排污口的管理，核定主要流域的納污能力，提出限制排污總量的意見(jiàn)。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，做好對(duì)生態(tài)、環(huán)境用水的配置，加快河道整治，探索調(diào)整既有水利工程運(yùn)行方式改善水環(huán)境的途徑，建設(shè)水環(huán)境改善工程。 三、水利發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù) （一）發(fā)展目標(biāo) “十一五 ”期間水利發(fā)展的總體目標(biāo)是：適應(yīng)城市化和新農(nóng)村建設(shè)的要求，提高防御洪（潮）、澇、臺(tái)、旱等災(zāi)害的整體能力、水資源的長(zhǎng)效保障能力、農(nóng)村水利的基礎(chǔ)支撐能力、促進(jìn)水環(huán)境改善和對(duì)水及水工程的依法管護(hù)能力。 防洪減災(zāi)： 全省主要河流干流堤防全面按規(guī)劃達(dá)標(biāo)，城市防洪達(dá)標(biāo)率達(dá)到 95％以上；特大城市、大中城市、縣城及重要建制鎮(zhèn)防洪（潮）能力分別達(dá)到 100 年一遇 以上、 50100 年一遇和 20—50— 13 — 年一遇；重要平原骨干工程防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 50100 年一遇，排澇標(biāo)準(zhǔn) 10—20 年一遇；重點(diǎn)海塘能防御 50 年一遇洪（潮）水標(biāo)準(zhǔn)、一般海塘能防御 20 年一遇洪（潮）水標(biāo)準(zhǔn)；中小河流重點(diǎn)河段和人居點(diǎn)達(dá)到防御 10—20 年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。初步建成小流域防洪避險(xiǎn)體系。水資源調(diào)配能力增強(qiáng)，建立應(yīng)對(duì)特 枯年和連續(xù)干旱年的供水安全儲(chǔ)備，落實(shí)解決局部地區(qū)供水困難問(wèn)題的措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性水污染事件的能力。積極推廣海水淡化、中水回用等水資源的利用。全省新增節(jié)水灌溉面積 450 萬(wàn)畝。完成灘涂圍墾40 萬(wàn)畝，力爭(zhēng)達(dá)到 50 萬(wàn)畝。 水資源保護(hù)和水土保持 ：加強(qiáng)水源地保護(hù)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 85％以上。地下水超采區(qū)全面禁采。 “十一五 ”時(shí)期浙江水利發(fā)展的主要指標(biāo) 指 標(biāo) 十五 十一五 備注 解決農(nóng)村飲水安全人口（萬(wàn)人） 359 825 約束性 新增供水能力（億立方米） 30 30 預(yù)期性 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固（座） 600 1000 預(yù)期性 新增節(jié)水灌溉面積（萬(wàn)畝） 390 450 預(yù)期性 農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù) 預(yù)期性 萬(wàn)元 GDP 用水量（立方米） 332 130 約束性 萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（立方米） 64 約束性 新增水土流失治理面積（平方公里） 4000 4000 預(yù)期性 河道整治（公里） 7400 10000 預(yù)期性 新增水電裝機(jī)（萬(wàn)千瓦） 80 80 預(yù)期性 新增灘涂圍墾面積（萬(wàn)畝） 25 40 預(yù)期性 城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（％） 85 預(yù)期性 （二）主要任務(wù) 加強(qiáng)防洪建設(shè) 加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固步伐，完成 514 座三類壩和 486 座二類壩病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，其中大型水庫(kù) 4 座，中型水庫(kù) 54 座，小型水庫(kù) 942 座。 繼續(xù)加強(qiáng) 1400 公里標(biāo)準(zhǔn)海塘的管理維護(hù)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員與經(jīng)費(fèi)，完成 241 座三～四類病險(xiǎn)水閘的除險(xiǎn)加固建設(shè)任 務(wù)。 加強(qiáng)主要河流重點(diǎn)河段的堤防建設(shè)。推進(jìn)錢塘江、甌江河口的綜合整治，抓緊開展錢塘江尖山河段河勢(shì)控制、錢塘江南股槽整治等工程的項(xiàng)目前期工作。 按照國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)水利部《關(guān)于加強(qiáng)太湖流域 2020 2020年防洪建設(shè)的若干意見(jiàn)》，啟動(dòng)二輪 “ 治太 ”工程。結(jié)合實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行圩區(qū)建設(shè)。續(xù)建金清新閘排澇二期工程，建設(shè)樂(lè)虹平原防洪一期工程和麗水盆地主要易澇區(qū)排澇工程，開展戍浦江流域綜合整治工程等。 — 16 — 續(xù)建桐廬分水江水利樞 紐、嚴(yán)家水庫(kù)等防洪工程；根據(jù)國(guó)家大型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃和中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃的部署，建設(shè)洄溪水庫(kù)等防洪工程，加強(qiáng)南岸、密賽、鏡嶺等水庫(kù)工程的前期研究工作。建設(shè)溫州西向排洪工程等。 加快山區(qū)小流域防洪避洪規(guī)劃的實(shí)施，以預(yù)警預(yù)報(bào)體系的建設(shè)為重點(diǎn)，編制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，完善預(yù)案體系，加強(qiáng)非工程措施建設(shè)，提高山區(qū)小流域的防洪避洪能力。加快防汛指揮系統(tǒng)、水雨情測(cè)報(bào)系統(tǒng)升級(jí)改造， 建設(shè)重要水利工程的監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)，完善洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加快《浙江省水資源保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》、《錢塘江河口水資源配置規(guī)劃》的實(shí)施，加強(qiáng)水資源調(diào)蓄和配置工程的建設(shè)，提高對(duì)水資源在時(shí)間和空間上的調(diào)控能力，特
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