【正文】 ，構(gòu)筑全國一流的產(chǎn)業(yè)集聚平臺。合力打造中高檔紡織、品牌服裝及皮革、電子信息及電氣等10大產(chǎn)業(yè)集群，以及20個左右國內(nèi)重要的制造基地，培育100家銷售收入達到50億元以上、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的大企業(yè)大集團，培育1萬家專業(yè)特色強的成長型中小企業(yè)。優(yōu)先發(fā)展具有重大帶動作用的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上。積極發(fā)展臨港重化工業(yè)，建設大乙烯、對二甲苯（PX）、精對苯二甲酸（PTA）等大型石化以及板材類優(yōu)質(zhì)鋼冶煉和深加工項目，積極發(fā)展大型船舶和特色船舶修造產(chǎn)業(yè)。 重點培育發(fā)展的10大產(chǎn)業(yè)集群中高檔紡織產(chǎn)業(yè)差別化纖維、中高檔面料、家紡、經(jīng)編產(chǎn)品、中高檔絲綢、紡織機械品牌服裝及皮革產(chǎn)業(yè)中高檔服裝及服飾、皮革制品電子信息及電氣產(chǎn)業(yè)通信、計算機及網(wǎng)絡、軟件、集成電路、高低壓及智能電器、光電子、儀器儀表交通運輸及專用裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟型轎車、豪華大客車、專用車輛、中高檔摩托車、關(guān)鍵零部件、船舶修造、特種船舶、環(huán)保等專用設備等特色日用品及家電產(chǎn)業(yè)小商品、塑料制品、日用品、廚衛(wèi)電器等大型石化及精細化工產(chǎn)業(yè)煉油、大乙烯、對二甲苯（PX）、精對苯二甲酸（PTA），氟、硅高科技產(chǎn)品等食品精深加工產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工、食品機械現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、原料藥及中間體新型特種造紙產(chǎn)業(yè)中高檔紙制品、特種紙等金屬深加工及制品產(chǎn)業(yè)優(yōu)特鋼、鋼結(jié)構(gòu)、銅鋁加工、五金制品增強建筑業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。加快培養(yǎng)建筑業(yè)管理人才和高技能緊缺人才，培育能參與國際競爭、承攬大型工程的建筑企業(yè)集團。進一步增強浙江建筑業(yè)的品牌優(yōu)勢和競爭能力，繼續(xù)保持在全國的領(lǐng)先地位。把服務業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，建立“高增值、強輻射、廣就業(yè)”的服務業(yè)體系，提高服務業(yè)對經(jīng)濟增長和全社會就業(yè)的貢獻率。充分發(fā)揮服務業(yè)的比較優(yōu)勢，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)，提升商貿(mào)物流、金融保險、旅游會展、文化和房地產(chǎn)等優(yōu)勢服務業(yè)。 深化服務業(yè)體制改革。加快電信、金融、鐵路、航空和市政公用服務等行業(yè)的市場化改革進程，進一步深化科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位改革。 著力建設服務業(yè)高地。 服務業(yè)發(fā)展重點壯大提升優(yōu)勢服務業(yè) 積極發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式，做大做強現(xiàn)代商貿(mào)業(yè) 著力創(chuàng)建物流樞紐和物流配送中心，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè) 推進金融創(chuàng)新和區(qū)域性金融中心建設，大力發(fā)展金融保險業(yè) 打造文化、生態(tài)、海洋、商貿(mào)、休閑五大旅游品牌，做精做特旅游業(yè) 培育一批特色文化及高技術(shù)文化企業(yè)和基地，積極扶持文化服務業(yè) 以改善廣大中低收入居民的住房條件為重點，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè) 培育發(fā)展新興服務業(yè) 網(wǎng)絡傳輸與增值并重、軟件與系統(tǒng)集成并舉，加快發(fā)展信息服務業(yè) 健全區(qū)域創(chuàng)新體系和現(xiàn)代教育體系，扶持發(fā)展科教服務業(yè) 推進市場化改革和規(guī)范化管理，培育發(fā)展中介服務業(yè) 圍繞便民利民創(chuàng)新服務方式，積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務業(yè) 建設現(xiàn)代服務業(yè)五大高地 杭州、寧波、溫州等11市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū) 寧波—舟山港、杭州蕭山國際機場等長三角現(xiàn)代物流和國際航運樞紐 “數(shù)字浙江”及杭州國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、杭州國家軟件產(chǎn)業(yè)基地 義烏國際商貿(mào)城等現(xiàn)代商貿(mào)流通中心 杭州國際休閑旅游等十大旅游區(qū)（三）加強自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力 實現(xiàn)自主創(chuàng)新的重點突破。重點建設國家和省級軟件、信息、生物等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，努力在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，掌握一批核心技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)創(chuàng)新成果，培育一批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。 完善自主創(chuàng)新的政策導向。實施技術(shù)改造的“雙千計劃”。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，培育壯大一批科技型中小企業(yè)。 充分發(fā)揮信息化的帶動作用。廣泛應用信息技術(shù)，加快機械、紡織、輕工、電子、化工、醫(yī)藥等重點行業(yè)的信息化改造，推進貿(mào)易、旅游、文化、教育等領(lǐng)域的電子化進程。提高信息資源開發(fā)利用水平，加強市場信息對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、知名品牌快速成長。明確主體功能區(qū)劃，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局。 （一）明確主體功能區(qū)劃，完善區(qū)域空間布局優(yōu)化空間發(fā)展框架。根據(jù)區(qū)位條件和資源環(huán)境承載能力，建設分工合理、優(yōu)勢互補、特色鮮明的環(huán)杭州灣、溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶。 明確區(qū)域主體功能區(qū)劃。 優(yōu)化開發(fā)區(qū)域主要包括環(huán)杭州灣和溫臺地區(qū)高速公路沿線城鎮(zhèn)密集區(qū)，以及金衢麗地區(qū)開發(fā)強度較高的城區(qū)。提升中心城市服務和創(chuàng)新功能，著力打造現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，嚴格限制低水平盲目開發(fā)和空間擴張；加快衛(wèi)星城鎮(zhèn)培育，吸納中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)和人口的合理轉(zhuǎn)移；構(gòu)建城市（鎮(zhèn)）間生態(tài)廊道和綠色開敞空間，形成布局合理、功能互補、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、設施先進、環(huán)境優(yōu)美的城市群。主要任務是實現(xiàn)高起點的規(guī)劃與建設，推進工業(yè)化和城市化，承接國際先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展前景廣闊的新興產(chǎn)業(yè)，加快人口的有效集聚，力爭形成若干新的產(chǎn)業(yè)高地和城市新區(qū)。主要任務是強化生態(tài)環(huán)境保護與整治，著力引導人口和產(chǎn)業(yè)向重點開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域轉(zhuǎn)移，精心選擇少數(shù)條件較好的陸域和海島進行點狀式集約開發(fā)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。主要任務是依據(jù)法律法規(guī)實行強制性保護，嚴禁不符合規(guī)定的開發(fā)活動。編制全省主體功能區(qū)劃規(guī)劃，協(xié)調(diào)各類空間規(guī)劃和專項規(guī)劃，提高空間資源配置的總體效率。 （二）推進山海協(xié)作，加快欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。強化對農(nóng)村困難家庭子女的教育扶持和對農(nóng)村勞動力的技能培訓，支持欠發(fā)達地區(qū)培養(yǎng)和引進人才。加大對革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠海島和貧困山區(qū)的扶貧開發(fā)力度，做好結(jié)對幫扶工作。 形成山海協(xié)作新格局。鼓勵欠發(fā)達地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展來料加工，建立出口貨源基地；進一步拓寬山海協(xié)作領(lǐng)域，聯(lián)合開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，聯(lián)合進行技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、勞務合作和人才開發(fā)。 探索欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展新途徑。堅持基礎設施先行，加快欠發(fā)達地區(qū)交通、電力、水利等設施建設，實施一批教育、衛(wèi)生、文化和環(huán)保項目。堅持“內(nèi)聚外遷”先行，推動區(qū)內(nèi)人口向縣城、中心鎮(zhèn)和部分河谷盆地集聚，實施“下山避險”工程，支持有條件的縣市走“小縣大城”發(fā)展之路，加快欠發(fā)達地區(qū)人口向發(fā)達地區(qū)有序遷移。 （三）推進陸海聯(lián)動，加快海洋經(jīng)濟強省建設 加快港口物流、戰(zhàn)略物資儲運和臨港工業(yè)三大基地建設。實施岙山原油戰(zhàn)略儲備庫、舟山煤炭配送中心、進口液化天然氣（LNG）接收中轉(zhuǎn)站等項目，加快建設保障長三角、輻射全國的戰(zhàn)略物資儲運基地。 依靠科技發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。加強海洋生物醫(yī)藥、海洋功能食品、海洋環(huán)保技術(shù)及設備、海水淡化及綜合利用等新興領(lǐng)域的研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，培育一批具有高成長性的海洋產(chǎn)業(yè)。 海洋經(jīng)濟強省建設目標和重點經(jīng)濟總量 調(diào)整海洋捕養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展臨港工業(yè)，積極拓展海洋服務業(yè) 海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值達到6000億元 發(fā)展水平 深入實施“科技興?！?，重要海洋產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟技術(shù)指標居全國領(lǐng)先水平 重大建設工程 建成舟山大陸連島、杭州灣大通道、洞頭半島等“三大對接工程” 建設港口物流、戰(zhàn)略物資儲運和臨港工業(yè)三大基地 海洋生態(tài)環(huán)境 健全海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋災害預警預報和防御體系 實施“310海洋環(huán)境工程”，近岸海域水質(zhì)達標率達到31% 主要河口、重點港灣、濱海旅游區(qū)等重要海域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高改善海洋經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。嚴格海洋功能區(qū)劃和海域使用管理制度，綜合整治河口海灣，保護并合理開發(fā)灘涂、岸線資源和無居民海島。加強生態(tài)修復，恢復海洋生物多樣性。主動接軌上海，借助上?！八膫€中心”建設和科教人才高地的輻射帶動效應，提升對外開放水平和產(chǎn)業(yè)國際競爭力。以上海世博會為契機，以杭州、寧波為戰(zhàn)略支點，充分發(fā)揮嘉興、湖州近滬經(jīng)濟走廊、紹興吳越文化、舟山深水港資源、臺州民營經(jīng)濟等比較優(yōu)勢，加快杭湖寧發(fā)展帶的形成，進一步融入以上海為龍頭的長三角世界級城市群。加強與中西部及東北地區(qū)資源富集省份的戰(zhàn)略合作，建立重要資源和原材料基地，參與當?shù)貒蟾母镏亟M，利用邊境口岸開拓東盟、南亞和東北亞邊貿(mào)市場。鼓勵企業(yè)在省外投資創(chuàng)業(yè)，積極支持浙商回歸發(fā)展。繼續(xù)做好對口支援和對口幫扶工作，幫助受援地區(qū)增強自身積累和自我發(fā)展能力。進一步落實內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA），推進與港澳在金融、物流、貿(mào)易、旅游、咨詢、教育、科技等服務領(lǐng)域的深入合作，拓展新的合作領(lǐng)域。 五、完善基礎設施，增強資源要素保障能力 著眼于適度超前，著力于綜合提升，以水利、能源、交通、信息等基礎設施建設為重點，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設施先進、城鄉(xiāng)共享的基礎設施體系。推進基礎設施投資、建設和管理改革，加強需求側(cè)管理，全面提高建設運營水平。全面規(guī)劃和建設安全飲水、治污凈水、節(jié)約用水、科學調(diào)水等“四水工程”。加快城鎮(zhèn)截污治污工程、城市水環(huán)境整治工程、“萬里清水河道工程”建設。新增治理水土流失面積4000平方公里，承壓地下水超采區(qū)實行全面禁采。加強跨區(qū)域引供水的綜合協(xié)調(diào)，建立水源充足、水質(zhì)良好、管網(wǎng)配套、城鄉(xiāng)一體的供水網(wǎng)絡，新增年供水能力30億立方米。積極推進海水淡化工程建設，海水淡化日處理規(guī)模爭取超過20萬噸。實施八大水系江堤和重要海塘的加固工程，完善太湖流域治理、溫州西向排洪等易澇常災地區(qū)的排澇工程，繼續(xù)抓好全省城市防洪工程，建成金華市城市防洪工程等項目，推進“千庫保安”工程和300座標準水庫建設，加強小流域綜合治理，提高沿海防臺御潮和城鄉(xiāng)防洪抗災能力。按照“十一五”期末全省人均電力裝機1千瓦的目標，加快電力項目的建設進度。在保護生態(tài)的基礎上有序開發(fā)水電，建成灘坑水電站，有重點地新建若干抽水蓄能電站；以增加大型高效機組為重點優(yōu)化燃煤火電結(jié)構(gòu)，建成國華寧海電廠、華能玉環(huán)電廠、浙能蘭溪電廠、大唐烏沙山電廠、浙能樂清電廠、臺州電廠五期等，爭取新建若干燃煤電廠；加快建設三門核電和秦山二期擴建工程，形成南北兩大核電基地；積極推進天然氣發(fā)電，建成鎮(zhèn)海、蕭山燃氣電廠和寧波液化天然氣（LNG）電廠；加快推進開發(fā)利用太陽能、風能、生物質(zhì)能等可再生能源項目。 完善電網(wǎng)布局。完善500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快建設臨?！x烏雙回500千伏線路，建設雙龍—麗水—甌海Ⅱ回線、玉環(huán)電廠和樂清電廠送出等一批輸電線路，新建嘉善、溫東、甬東、麗水等14座500千伏變電所。建成以大型電廠為支撐點，以500千伏環(huán)網(wǎng)為主網(wǎng)架，布配合理、安全可靠的電網(wǎng)運行體系。加強運輸通道和樞紐建設，加快形成“兩縱”（沿海和滬浙贛通道）“三橫”（浙北、杭甬舟和浙南通道）、“雙樞紐”（杭州以客為主、寧波以貨為主）、多節(jié)點的綜合運輸網(wǎng)絡。 加快發(fā)展軌道交通。積極推進金溫鐵路提速擴能改造、湖嘉乍鐵路建設和金臺鐵路前期工作。結(jié)合規(guī)劃調(diào)整和城市發(fā)展，優(yōu)化鐵路場站和線路布局，完善杭州、寧波、溫州、金華等鐵路樞紐。優(yōu)化路網(wǎng)布局，拓展省際通道，建成杭州灣跨海大橋及南北接線、臺縉、杭浦、杭徽、申嘉湖（杭）、申蘇浙皖等高速公路，推進紹嘉、甬臺溫復線等高速公路建設；加快欠發(fā)達地區(qū)高速公路建設，建成諸永、龍（游）麗（水）、麗（水）龍（泉）、黃衢南高速公路和舟山大陸連島工程。推進寧波、舟山港口一體化，加快進口礦石、原油中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)、煤炭卸船運輸系統(tǒng)和集裝箱專用泊位建設，充分發(fā)揮上海國際航運中心重要組成部分的優(yōu)勢。加快推進高等級航道改造工程，重點抓好骨干航道和內(nèi)河港口建設，逐步構(gòu)建水系溝通、干支直達、區(qū)域成網(wǎng)的航運網(wǎng)絡。推進浙港合作，加快杭州蕭山機場擴建；改擴建寧波櫟社、溫州永強機場，做好遷建機場的前期工作，形成以杭州蕭山機場為重點，寧波、溫州機場為骨干，其他機場為補充的空港布局。 （四）優(yōu)化網(wǎng)絡、聯(lián)建共享，提高信息應用效能 繼續(xù)完善計算機互聯(lián)網(wǎng)。加快實施寬帶網(wǎng)接入和擴容工程，重點建設寬帶互聯(lián)網(wǎng)以及兼容綜合業(yè)務的接入網(wǎng)，全省互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達到15%以上。繼續(xù)發(fā)展第二代數(shù)字移動通信系統(tǒng)，開展多元化業(yè)務，適時向第三代移動通信系統(tǒng)平穩(wěn)過渡。 加快建設數(shù)字廣電網(wǎng)。強化數(shù)字化廣播電視技術(shù)的集成和應用，加快廣播電視網(wǎng)絡雙向改造和有線數(shù)字電視的整體轉(zhuǎn)換。深化信息管理體制改革，加強信息技術(shù)標準的銜接和統(tǒng)一，健全信息安全保障，促進大型數(shù)據(jù)庫和公共信息平臺的聯(lián)建共享。 （五）防災減災、應急避險，強化公共安全保障 加強防減災設施建設。合理開發(fā)氣象資源，提高氣象預報的準確率和時效性。 加快應急網(wǎng)絡平臺建設。加強氣象、海洋、水文、地質(zhì)等多部門和多學科的協(xié)作，建立健全覆蓋陸域和海洋的地理信息系統(tǒng)，提高對臺風、洪澇、干旱、地震等自然災害和火災、交通事故、化學污染、核輻射等重大公共事件的監(jiān)測、預測和預警能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地和資源綜合利用，加大環(huán)境污染綜合整治力度，逐步形成節(jié)約資源的生產(chǎn)方式和健康文明的消費模式，加快建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，全面提高可持續(xù)發(fā)展能力。實施“十大重點節(jié)能工程”，突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、建材等重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能工作。推動新建住宅、公共建筑節(jié)能和現(xiàn)有建筑節(jié)能改造。到2010年，能源綜合利用效率達到40%。建立合理的水資源管理體制和節(jié)約用水機制。實施“千萬畝十億方節(jié)水工程”，做好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。 積極推進原材料節(jié)約。使用再生材料，推廣替代材料，應用新型材料，提高原材料利用率。大力節(jié)約包裝材料，做好玻璃、馬口鐵、鋁、紙板和塑料等包裝材料的回收工作，全省水泥散裝率達到70%以上。堅持十分珍惜和合理利用土地的基本國策。優(yōu)化土地資源配置，強化新增用地的前置控制和事后監(jiān)督，盤活各類閑置土地。嚴格限制毀田燒磚，大力推廣新型墻體材料，推進標準廠房建設。建立廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，重點推進冶金、電力、醫(yī)藥、石化、造紙、建材、輕紡等行業(yè)的“三廢”循環(huán)利用。推廣城市垃圾分類收集管理制度，推進農(nóng)業(yè)廢棄物生態(tài)化處理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料資源化利用。按照“減量化、再利用、資源化”原則，以企業(yè)為主體，政府推動、市場引導、公眾參與相結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)、社會三個層次循環(huán)經(jīng)濟的互動發(fā)展。以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈建設為主要途徑，以園區(qū)生態(tài)化改造為主要抓手，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)中循環(huán)。 推動循環(huán)經(jīng)濟示范工程建設。推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“4121”示范工程建設，確定4個市、10個縣（市、區(qū)）、20余個工業(yè)園區(qū)（塊狀經(jīng)濟）和100余家企業(yè)作為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟首批試點。進一