【正文】 (km2)占地面積(km2)薊運河 九王莊 防潮閘 189.0300 1/10000 4001300 還鄉(xiāng)新河 九丈窩 北閆莊村 200—300 1/10000 670734 州河 果河橋 九王莊 90—250 — 400 泃河 紅旗莊閘九王莊 90—160 — 250400 引泃入潮 羅莊渡槽郭莊 200—214 1/5500—1/10000830 青龍灣減河 土門樓 大劉坡 250—272 1/7000—1/77409001680 潮白新河 張甲莊 寧車沽 420—800 1/4000—1/1300036003060 北運河 西王莊 子北匯流口 32—1001/2400—1/10000300100 北三河龍鳳河 里老閘 東堤頭 510—650 1/7000—1/16800282522 永定河 落垡閘 屈家店 100—600 — 1700 定河 永定新河 屈家店 北塘口 500—700 1/13000 14004640 大清河 臺頭西 進洪閘 73 1/20220 850 清河 獨流減河 進洪閘 工農兵閘 685—850 0 3600 南運河 九宣閘 上改道閘 45—200 — 150 運河 馬廠減河 九宣閘 南臺尾閘 50—70 — 120 子牙河 小河村 子北匯流口 80—150 —閘上 300閘下 1000 子牙河 子牙新河 蔡莊子 ?？陂l 2280—36001/15400 5500 海河干流 金鋼橋 海河閘 100—350 — 800 河干流新開河~金鐘河耳閘 金鐘河閘 80—100 — 200 社會經濟概況（1）行政區(qū)劃和人口4 / 68天津是我國四大直轄市之一，也是我國首批沿海對外開放城市之一，是首都北京的門戶，還是華北、西北兩大地區(qū)的出海口。2022 年末全市常住人口 萬人，戶籍人口 萬人，戶籍人口中農業(yè)人口 萬人，非農業(yè)人口 萬人。2022 年，全市生產總值為 億元，其中第一產業(yè)增加值為 億元，占 %；第二產業(yè)增加值為 億元，占 %；第三產業(yè)增加值為 億元，占%；人均生產總值達到 28641 元。糧食生產以小麥、玉米、稻谷為主，經濟作物主要有花生、棉花等。2022 年全年農業(yè)總產值完成 億元。養(yǎng)殖業(yè)占農業(yè)總產值的比重達到 %。2022 年工業(yè)總產值達 億元。以電子信息、光機電一體化、生物技術和醫(yī)藥、新材料新能源等為主的高新技術產業(yè)發(fā)展較快，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重已達 %。海河流域內水系支流眾多，呈扇形分布，特點是降雨集中，河道源短流急，流域內洪水75%集中在天津入海。其中主要的行洪河道有永定河、永定新河、海河干流、大清河、獨流減河、子牙新河、薊運河、潮白新河、北運河等，承擔海河流域 萬 km75%的洪水渲泄任務。境內建有三座大型水庫，其中于橋水庫為山區(qū)水庫，是我市引灤入津的主要調節(jié)水庫；北大港水庫、團泊洼水庫和其它 12 座中型水庫為平原水庫。天津降雨時空分布不均勻，極易發(fā)生內澇。特殊的地理位置、地形特點，決定了天津必須承擔上防洪水、中防瀝澇、下防海潮的多重任務。由于歷史的原因，當初重點考慮上游攔蓄洪水，沒有充分考慮下游的水資源及環(huán)境問題，也沒有采取補救措施，致使各主要河道徑流量急劇下降。同時由于水資源缺乏，大量開采地下水，引起地面及河道堤防普遍下沉，更加劇了天津防洪、防潮、排澇的壓力和難度。由于上游來水甚少，加上自 1997 年以來海河流域連續(xù)干旱，更加劇了天津市水資源嚴重短缺的局面，致使水環(huán)境嚴重惡化。天津市多年平均降雨量為 575mm，但 80%以上降水集中在汛期，暴雨集中加上地勢低洼，極易形成內澇。農業(yè)排瀝河道 97 條，總長 1647km。 水利工程建設概況經過多年的水利建設，天津市已逐步形成了比較完整的城市防洪體系、城鄉(xiāng)供水體系、農業(yè)灌溉除澇體系，水環(huán)境治理逐步開展，水利建設管理逐步納入法制化、規(guī)范化軌道，水利工程管理水平不斷提高，在防洪抗旱、工農業(yè)生產和城鄉(xiāng)人民生活供水等方面，都取得了顯著的成績。在我市境內對原有河道進行了疏浚，整修堤防，并新辟了獨流減河、永定新河及子牙新河等入海河道，大大提高了尾閭的入海泄洪能力，對周圍的分、滯洪洼淀進行整治，初步形成了南有獨流減河左堤，西有西部防線（包括西河右堤、中亭堤、九里橫堤、十里橫堤、南遙堤等） ，北有永定新河右堤、東有海擋的面積達 2700km2的城市防洪圈。截止到目前，天津市現有江河堤防總長度 4196km，達到標準的堤防長度為926km，保護耕地 萬畝，保護人口 萬人；其中一級河道堤防長度1994km，達到設計防洪標準的一二級堤防長度為 675km，現有堤防可保護耕地 萬畝，保護人口 萬人。其中除澇標準達到 35 年的面積為 萬畝，占全部除澇面積的 %；510 年為 萬畝，占 %；10 年以上 萬畝，占 %。（2）建成比較完整的城鄉(xiāng)供水體系為確保城鄉(xiāng)供水，建成了以大中小型水庫為主的大量蓄水工程以及地下水設施，1983 年引灤入津工程建成通水，對緩解城市水資源短缺起到重要作用。截止 2022 年底，天津蓄水工程總蓄水能力 億 m3。引灤入津工程主要向城市供水。1983 年通水后，先后建成了引灤入塘、引灤入港、引灤入楊、引灤入開發(fā)區(qū)和為石化聚酯供水等工程，引灤設計總供水能力（包括入中心城區(qū)）達 億 m3。黃河水到達九宣閘以后，分南、北兩條支線進入市區(qū)：北線由南運河經西河閘進入海河干流，向城市供水；南線通過馬廠減河進入北大港水庫蓄存，待引黃結束后，再由北大港水庫放水，通過十里橫河、洪泥河進入海河，向城市供水。全市現有完好配套生產井共計 萬眼，其中淺層地下水生產井 萬眼，深層承壓水生產井 萬眼。海水利用工程：海水直接利用工程 2 項，北大港電廠直流冷卻利用，年用水量 億 m3，可替代淡水 億 m3；塘沽 1 萬噸/日海水凈水廠出水用于天津堿廠溶堿，年替代淡水 億 m3。再生水工程：截止到 2022 年底，全市已建成污水處理廠 6 座，均集中在中心城區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)和津南、寶坻、大港，年污水處理能力 117 萬 t/日。按供水水源統(tǒng)計，2022—2022 年全市現有水利工程的實際供水量平均為 億 m3，比 1999 年供水量少 億 m3。五7 / 68年中 2022 年供水量達到 億 m3，為最大值。隨著用水量逐年增加，天津市又采取一系列重大措施保證供水安全。在充分利用常規(guī)水源的同時，還積極開發(fā)非常規(guī)水源作為水資源的補充。（3）水環(huán)境治理和水生態(tài)環(huán)境保護初見成效 全面完成了引灤飲用水源保護工程，啟動了海河堤岸改造工程，完成了北運河、外環(huán)河和新開河的綜合治理，基本實現了中心城區(qū)河湖水系的溝通，中心城區(qū)的水環(huán)境明顯改善。天津市控制地面沉降工作已初見成效。（4）農村水利和農業(yè)節(jié)水工程建設得到發(fā)展重點實施了農村人畜飲水解困工程、中小型蓄水工程、灌區(qū)節(jié)水改造及節(jié)水示范、水土流失治理等工程建設，形成了初具規(guī)模的農田灌溉排水工程體系，提高了我市農業(yè)抵御干旱和澇堿的能力，改善了農村居民的生產、生活條件。現正在抓緊組織實施農村飲水安全及管網入戶改造工程，以進一步提高和改善農村飲水條件。全市有效灌溉面積達到 萬畝；擁有萬畝以上灌區(qū) 46 處，其中 30萬畝以上大型灌區(qū) 2 處；旱澇保收面積 萬畝，占耕地面積的 %；具有排澇能力的國有揚水站 265 座，提水能力 ，控制排水面積 1311 萬畝，其中耕地面積 萬畝。截止 2022 年底，全市節(jié)水灌溉面積 萬畝，占有效灌溉面積的 %。全市灌溉水利用系數達到 。同時開展了外環(huán)河灌排系統(tǒng)改造工程，大港、靜海、武清、北辰、東麗、津南、塘沽等區(qū)縣也積極開展了以提高存蓄排水能力和改善水環(huán)境為目的的重點農村河道的治理。（5）水文事業(yè)和水利科技與信息化建設取得較大進展天津市現有國家基本水文站 25 處。近年來天津市進行了永定河泛區(qū)水文自動測報系統(tǒng)（已建 6 處水位、降水量遙測設施）和天津市防汛指揮系統(tǒng)工程的建設（該系統(tǒng)建設中包括了一些水文站的水位設施改造，其中新增站點 9 處，包括 14 個水位遙測設施、8 個降水量遙測設施）。已建和在建了一批測驗手段全新，能夠跟上時代發(fā)展和現代化建設需要的監(jiān)測站。目前在本市一、二級河道和大中型水庫共布設水質監(jiān)測站 53 個，其中水資源質量站 28 個，供水水源地站 5 個，水污染監(jiān)控站 20 個。水利科技方面，加大了在水資源綜合開發(fā)與利用、防洪減災、抗旱節(jié)水、水環(huán)境與水生態(tài)保護、高新技術應用、工程建設與管理等方面的科研攻關和推廣應用力度，使天津市的水利科研工作較好地起到了科技先導與技術支撐作用，有力地保障和促進了天津市水利建設事業(yè)的發(fā)展。建成比較完善的水利專用通信系統(tǒng)，加快了電子政務系統(tǒng)、防汛信息系統(tǒng)、引灤入津工程管理信息化系統(tǒng)、水利工程自動化監(jiān)控系統(tǒng)等建設步伐，信息資源的開發(fā)不斷深入，在水利建設和管理工作中發(fā)揮了重要作用，全面提高了天津水利的工作水平。②水政建設方面：水法規(guī)體系已基本建立，水行政執(zhí)法隊伍建設不斷完善，推進了依法治水進程。④水9 / 68利工程管理體制改革逐步開展，加強了河道、閘涵、水庫、海堤、河道堤防綠化等工程管理基礎工作，完善管理設施，對主要行洪河道、水庫、直屬水閘等重要水利工程開展了確權劃界工作。完成土石方 萬 m混凝土 萬m3。2）城鄉(xiāng)供水安全得到保障水資源開發(fā)工程共完成引灤明渠治理 64km，新建暗渠 ，完成建設流量30m3/s、長 輸水渠道及配套建筑物，新增供水管線 ，改造供水管線2991m；新增供水能力 億 m3。實施西龍虎峪應急水源工程、薊縣楊莊截潛工程及武清應急水源工程、塘沽城市供水等一批水源地工程，新增供水量 億 m3。完成了農村人畜飲水解困工程，全市共解決 2576 個村、265 萬人的飲水困難。3）節(jié)水工作成效顯著節(jié)水實現了統(tǒng)一管理，形成了促進節(jié)水的十大機制。加大再生水和海水利用的力度，大力推廣節(jié)水器具和工業(yè)用水工藝改造，多項節(jié)水指標在全國領先。4）城市水環(huán)境得到改善按照人水和諧的治水思路，全面完成了北運河綜合治理、外環(huán)河綜合整治和新開河綜合治理工程，基本完成了中心城區(qū)二級河道的改造，部分實現了中心城區(qū)河湖水系的溝通。10 / 685）農村水利基礎設施有所加強建成 4 個全國重點節(jié)水增產示范縣、12 個國家級節(jié)水示范區(qū)，新增和改善節(jié)水灌溉面積 萬畝，年節(jié)水量 億 m3；完成節(jié)水灌溉示范項目 12 個，新增節(jié)水灌溉面積 萬畝，年節(jié)水量 億 m3。（2） “十五”投資完成情況“十五”期間預計完成投資 億元，其中“十五”前四年完成投資 億元，2022 年預計完成 億元。 “十五”期間平均每年投資 億元，與 2022 年相比，年均增長 76%?！笆濉逼陂g，全市水利計劃投資 億元，實際將完成 億元，占計劃的 66%。（3） “十五”期間水利投資來源結構分析1）中央投資 億元，占“十五”投資的 %。2）地方財政借貸（地債） 億元，占“十五”投資的 %。其中：財政專項 億元，占 %；水利基金 億元，占 %；市計委 億元，占 %；市農委 億元，占 %；小農水 億元，占 %；區(qū)縣自籌 億元，占 %；水利局自籌 億元，占 %；外資貸款 億元，占 11%；國內貸款 億元，占 %；義務工 億元，占 %；企業(yè)自籌 億元，占%。（4） “十五”期間投資方向分析“十五”期間，防洪工程方面投資 億元，占總投資的 %；水資源開發(fā)工程投資 億元，占 %；水環(huán)境治理工程投資 億元，占%；灌排與節(jié)水工程投資 億元，占 %；其他工程投資 億元，占%。水利產業(yè)結構已由長期以來單一的防洪工程建設模式調整為將防洪除澇工程與水資源可持續(xù)利用、水環(huán)境治理工程有機結合，科學發(fā)展的治水模式。2022 年以來 4 次應急引黃，通過采取一系列節(jié)流開源措施，包括應急啟用地下水水源地、減少農業(yè)用水等措施，基本保證了城市供水安全。 水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢沒有得到有效控制水資源短缺和境內外污水排泄，使水污染加劇?，F狀全市 19 條一級河道水質絕大部分為Ⅴ類水或劣Ⅴ類水質，只有北部局部河段能達到Ⅳ類水質標準。濕地面積持續(xù)減少，天津市 20 世紀二十年代天然濕地面積為 5247km2，現狀濕地總面積為 ，其中天然濕地面積僅為 。由于水資源嚴重缺乏，農業(yè)長期大量引用污水進行灌溉，使農產品和土壤遭到污染，造成農業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。一是由于河道淤積、堤防下沉等原因造成河道行洪能力銳減，永定新河、獨流減河和海河三條主要行洪河道泄流能力降至3700m3/s，僅為設計流量的 64％；二是堤防質量差、隱患多。多數蓄滯洪區(qū)沒有完備的避洪安全設施，一旦分洪，人民生命財產安全將面臨嚴重威脅；四是城鄉(xiāng)排水體系不完善，城市發(fā)展使排水通道和能力不斷下降，城市排水能力急需提高；五是非工程措施建設滯后，防汛信息化建設需要完善和加強。12 / 68現有農村水利工程設施老化失修嚴重。這些農村水利工程難以繼續(xù)發(fā)揮其應有的效益。 水利管理體制有待進一步改革完善（1）水務管理體制有待進一步理順目前中心城區(qū)和新四區(qū)的水務一體化管理體制還沒有建立，已經成立水務局的區(qū)縣在水務一體化管理的實際進展上也還存在著差距，區(qū)縣的節(jié)水管理也沒有得到完全的統(tǒng)一。（2）水資源宏觀調控力度不強由于受地方利益、部門利益或眼前經濟利益的