【正文】 其中當?shù)氐乇硭? 億 m3，引江、引灤為 億 m3，地下水控制開采量為 億 m3，海水替代淡水 億 m3，再生水 億 m3，微咸水利用 億 m3。外圍區(qū)縣城區(qū)防洪標準達到 2050年一遇。充分利用已有的信息化軟硬件資源，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、平臺公用、資源共享、安全實用、減少浪費的原則，建設天津水利信息平臺，形成兩條線（引灤工程、南水北調(diào)工程）一個面（天津水利信息平臺）的信息化整體布局，建設一支優(yōu)秀的信息化建設、管理、運行維護隊伍，全面提升水利事業(yè)活動效率和效能，實現(xiàn)以水利信息化促進水利現(xiàn)代化。明確小型農(nóng)村水利工程性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)，切實做好現(xiàn)有和新建工程管理體制改革。在鞏固我市農(nóng)村人畜飲水解困成果的基礎上，針對我市農(nóng)村部分地區(qū)地下水含氟量超標，嚴重威脅農(nóng)村居民身體健康的狀況，采取多種措施，改善飲水水質(zhì)，使我市農(nóng)村居民飲用水達到國家規(guī)定的農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標準。研究濕地、河道、地下水回補用水的政策、機制和技術(shù)，保障生態(tài)環(huán)境用水的合理配給。第三，優(yōu)化現(xiàn)有以當?shù)厮礊橹鞯某青l(xiāng)供水工程體系，建設以南水北調(diào)工程為核心的水資源配置工程體系。在防洪建設上抓緊實施主要行洪河道治理及蓄滯洪區(qū)建設，全面恢復永定新河、獨流減河等河道的行洪能力，轉(zhuǎn)變以往安全建設的理念，按照給洪水以出路的原則加強蓄滯洪區(qū)建設，同時也要兼顧海堤建設、山洪防治等工作，重點提高河流及城市的防洪標準。（2）堅持人與自然和諧的原則，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，合理開發(fā)利用和節(jié)約水資源；加強水土流失綜合治理，保護水環(huán)境；妥善應對洪水，實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變；妥善處理水利工程建設可能帶來的環(huán)境問題，保證水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。水利改革方面，需要加強水行政管理體制改革，完善水利行政審批制度；深化水資源管理體制改革，完善水資源管理體制；推進水利投融資體制改革，建立以穩(wěn)定的政府投資為主渠道、多元化的水利投融資體制；進行水利資產(chǎn)管理體制改革，推進建立符合水利特色的國有水利資產(chǎn)管理制度；加快水利建設與管理體制改革、水利工程管理體制改革、水利科技體制改革的步伐。天津經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市河湖環(huán)境用水要求不斷提高。城市供水盡管有引灤、引黃工程供水，水量供給仍然不足，地下水超采，地表水可利用量不足，在遭遇連續(xù)枯水年時經(jīng)常出現(xiàn)供水困難。工業(yè)迅猛發(fā)展，工業(yè)用水量也相應大幅度增加。工業(yè)化和現(xiàn)代化的快速推進、人口壓力的劇增，加快了自然資源的開發(fā)速度，進一步縮小了洪水的蓄、泄空間。新階段新的發(fā)展形勢下天津的城市性質(zhì)為：天津是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心，要努力建設成為國際港口大都市，我國北方的經(jīng)濟中心和生態(tài)宜居城市。13 / 68（1）水利可持續(xù)發(fā)展的理念樹立不夠在追求經(jīng)濟發(fā)展過程中，對人與水和諧發(fā)展重視不夠，導致洪水風險增加、水資源短缺、水環(huán)境惡化等問題突出，加重了治水任務的艱巨性和復雜性，增加了水資源統(tǒng)一配置的難度，水資源短缺是經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重要不利因素。這些農(nóng)村水利工程難以繼續(xù)發(fā)揮其應有的效益。由于水資源嚴重缺乏，農(nóng)業(yè)長期大量引用污水進行灌溉，使農(nóng)產(chǎn)品和土壤遭到污染，造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞。2022 年以來 4 次應急引黃，通過采取一系列節(jié)流開源措施，包括應急啟用地下水水源地、減少農(nóng)業(yè)用水等措施，基本保證了城市供水安全。2）地方財政借貸（地債） 億元，占“十五”投資的 %。（2） “十五”投資完成情況“十五”期間預計完成投資 億元，其中“十五”前四年完成投資 億元，2022 年預計完成 億元。3）節(jié)水工作成效顯著節(jié)水實現(xiàn)了統(tǒng)一管理，形成了促進節(jié)水的十大機制。完成土石方 萬 m混凝土 萬m3。水利科技方面，加大了在水資源綜合開發(fā)與利用、防洪減災、抗旱節(jié)水、水環(huán)境與水生態(tài)保護、高新技術(shù)應用、工程建設與管理等方面的科研攻關(guān)和推廣應用力度，使天津市的水利科研工作較好地起到了科技先導與技術(shù)支撐作用，有力地保障和促進了天津市水利建設事業(yè)的發(fā)展。（5）水文事業(yè)和水利科技與信息化建設取得較大進展天津市現(xiàn)有國家基本水文站 25 處。全市有效灌溉面積達到 萬畝；擁有萬畝以上灌區(qū) 46 處，其中 30萬畝以上大型灌區(qū) 2 處；旱澇保收面積 萬畝，占耕地面積的 %；具有排澇能力的國有揚水站 265 座，提水能力 ，控制排水面積 1311 萬畝，其中耕地面積 萬畝。（3）水環(huán)境治理和水生態(tài)環(huán)境保護初見成效 全面完成了引灤飲用水源保護工程，啟動了海河堤岸改造工程，完成了北運河、外環(huán)河和新開河的綜合治理，基本實現(xiàn)了中心城區(qū)河湖水系的溝通，中心城區(qū)的水環(huán)境明顯改善。按供水水源統(tǒng)計，2022—2022 年全市現(xiàn)有水利工程的實際供水量平均為 億 m3，比 1999 年供水量少 億 m3。黃河水到達九宣閘以后，分南、北兩條支線進入市區(qū)：北線由南運河經(jīng)西河閘進入海河干流，向城市供水；南線通過馬廠減河進入北大港水庫蓄存，待引黃結(jié)束后，再由北大港水庫放水，通過十里橫河、洪泥河進入海河，向城市供水。（2）建成比較完整的城鄉(xiāng)供水體系為確保城鄉(xiāng)供水，建成了以大中小型水庫為主的大量蓄水工程以及地下水設施，1983 年引灤入津工程建成通水，對緩解城市水資源短缺起到重要作用。 水利工程建設概況經(jīng)過多年的水利建設，天津市已逐步形成了比較完整的城市防洪體系、城鄉(xiāng)供水體系、農(nóng)業(yè)灌溉除澇體系，水環(huán)境治理逐步開展，水利建設管理逐步納入法制化、規(guī)范化軌道，水利工程管理水平不斷提高，在防洪抗旱、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)人民生活供水等方面，都取得了顯著的成績。同時由于水資源缺乏，大量開采地下水，引起地面及河道堤防普遍下沉，更加劇了天津防洪、防潮、排澇的壓力和難度。境內(nèi)建有三座大型水庫，其中于橋水庫為山區(qū)水庫，是我市引灤入津的主要調(diào)節(jié)水庫；北大港水庫、團泊洼水庫和其它 12 座中型水庫為平原水庫。2022 年工業(yè)總產(chǎn)值達 億元。2022 年，全市生產(chǎn)總值為 億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為 億元，占 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值為 億元，占 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值為 億元，占%；人均生產(chǎn)總值達到 28641 元。年內(nèi)降水集中在七、八月份，約占全年降水量的 65%左右。丘陵主要是侵蝕丘陵區(qū)，一般高度為海拔 50～200m，主要分布在中、低山的外圍。33′57″～40176。天津市水利發(fā)展十一五規(guī)劃報告天津市水利局二○○六年四月目 錄前言 ...........................................................................11 天津市水利發(fā)展與改革面臨的形勢 ................................................2 自然概況 ..................................................................2 社會經(jīng)濟概況 ..............................................................4 天津市水利發(fā)展現(xiàn)狀 ........................................................6 天津市水利概況 ........................................................62 / 68 水利工程建設概況 ......................................................7“十五”計劃執(zhí)行情況 .................................................13 水利發(fā)展存在問題分析評價 .................................................16 水資源短缺仍是經(jīng)濟社會發(fā)展的主要制約因素 .............................16 水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢沒有得到有效控制 ...................................16 洪澇災害仍然威脅著經(jīng)濟社會的發(fā)展 .....................................17 農(nóng)村水利基礎設施急需加強 .............................................17 水利管理體制有待進一步改革完善 .......................................18 水利發(fā)展的主要制約因素 ...................................................19 經(jīng)濟社會對水利發(fā)展的總體需求 .............................................20 防洪安全需求 .........................................................20 供水安全需求 .........................................................21 水生態(tài)環(huán)境需求 .......................................................22 管理與改革保障需求 ...................................................232 規(guī)劃編制的依據(jù)及水平年 .......................................................24 規(guī)劃依據(jù)和基本資料 .......................................................24 規(guī)劃依據(jù) .............................................................24 基本資料 .............................................................25 規(guī)劃水平年 ...............................................................253 天津市水利發(fā)展與改革的指導思想和總體思路 .....................................25 指導思想 .................................................................25 基本原則 .................................................................26 水利發(fā)展與改革思路 .......................................................27 總體思路 .............................................................27 水利重點領(lǐng)域發(fā)展與改革思路 ...........................................274 天津市“十一五”水利發(fā)展與改革目標 ...........................................32 水利發(fā)展目標 .............................................................32 總體目標 .............................................................32 專業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃目標 .....................................................33 水利改革與管理目標 .......................................................365 天津市水利發(fā)展總體布局和主要任務 .............................................383 / 68 防洪減災 .................................................................38 工程布局 .............................................................38 主要任務及建設規(guī)劃 ...................................................39 大江大河治理規(guī)劃 ...................................................39 行蓄滯洪區(qū)建設規(guī)劃 .................................................44 海擋建設規(guī)劃 .......................................................49 防汛通訊建設規(guī)劃 ...................................................51 水資源開發(fā)利用及配置 .....................................................52 工程布局 .............................................................52 主要任務及建設規(guī)劃 ...................................................53 城市供水工程