【正文】 .......................................................53 當?shù)氐乇硭垂こ?.................................................57 節(jié)水型社會建設(shè) ...........................................................59 水資源保護與水生態(tài)修復 ...................................................61 工程布局 .............................................................61 主要任務(wù)及建設(shè)規(guī)劃 ...................................................61 河流濕地生態(tài)修復規(guī)劃 ...............................................61 水源地保護、水資源保護規(guī)劃 .........................................65 農(nóng)村水利及水土保持建設(shè) ...................................................67 工程布局 .............................................................67 主要任務(wù)及建設(shè)規(guī)劃 ...................................................67 農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶工程 .........................................67 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造及農(nóng)田配套工程 ...............................69 大型泵站更新改造工程 ...............................................71 水土保持工程 .......................................................72 水文、水利科技與信息化建設(shè) ...............................................75 工程布局 .............................................................75 主要任務(wù)及建設(shè)規(guī)劃 ...................................................766 水利改革與管理的主要任務(wù) .....................................................79 洪水管理 .................................................................79 水資源管理 ...............................................................81 水資源保護 ...............................................................834 / 68 節(jié)水型社會建設(shè) ...........................................................83 水資源管理體制改革 .......................................................84 水利投融資體制改革 .......................................................85 水利工程建設(shè)與管理體制改革 ...............................................86 水利工程建設(shè)體制改革 .................................................86 水利工程管理體制改革 .................................................87 水利國有資產(chǎn)管理體制改革 .................................................887 投資測算與分期實施計劃 .......................................................90 投資測算 .................................................................90 分期實施計劃 .............................................................918 規(guī)劃效果分析 .................................................................91 經(jīng)濟效果評價 .............................................................91 社會效果評價 .............................................................92 生態(tài)環(huán)境效果評價 .........................................................929 規(guī)劃實施保障措施 .............................................................92附表及附圖 ...................................................................9261 / 68前言按照國家發(fā)展改革委員會關(guān)于開展“十一五”規(guī)劃編制工作的部署和水利部《關(guān)于開展全國水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》(水規(guī)計【2022】652 號)要求以及 2022 年 5 月 14 日天津市“十一五”規(guī)劃工作會議的部署，天津市水利局成立了水利“十一五”規(guī)劃領(lǐng)導小組，正式啟動天津市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作。14′57″，東經(jīng) 116176。平原是天津陸地的主體部份，分布于燕山以南至渤海之濱的廣大地區(qū)，按成因、地面組成物質(zhì)及海拔高度又可分為洪積、沖積傾斜平原，沖積平原，海積、沖積平原，海積平原四種類型。（4）河流水系天津位于海河流域下游，流經(jīng)本市的行洪河道有 19 條，長度 ；排瀝河道 79 條，總長 。天津農(nóng)業(yè)是城郊型農(nóng)業(yè)。一大批新型行業(yè)和產(chǎn)品如汽車、彩色電視機、摩托車、電梯、大型無縫鋼管、乙烯、電子通訊設(shè)備等產(chǎn)品逐步形成規(guī)模。已建成大中小型水庫總庫容為 億 m3，其中蓄水庫容 億 m3。隨著流域上游大量攔蓄工程的修建和用水量增加，入境水量逐漸減少，天津也逐漸變成嚴重缺水地區(qū)，全市水資源總量 億 m3，人均本地水資源占有量只有160m3，加上外調(diào)水量人均也僅有 370m3，是全國人均水資源占有量最少的省市。（1）城鄉(xiāng)防洪排澇安全保障體系初步形成海河流域上游建設(shè)了大量的大、中、小型水庫，控制了山區(qū)大部分洪水。在近些年引灤水量不能滿足天津市基本供水要求時，實施引黃濟津應急水源工程以解決缺水問題。作為應急調(diào)水措施，2022022022022 年相繼四次應急引黃濟津，引黃水量分別為 億m 億 m 億 m 億 m3。其中地表水 億 m3（引灤水 億m3，引黃水 億 m3） ，占年供水量的 %；地下水 億 m3，占年供水量的%，另有海水淡化和海水利用折淡量 億 m3，經(jīng)處理再生水 億 m3。在控制地面沉降方面，建立了市縣兩級控沉工作管理機制和工作網(wǎng)絡(luò)；完成了 3 個基準站、GPS 一級網(wǎng)、地面沉降易發(fā)區(qū) GPS 二級網(wǎng)建設(shè)；編制了初步的《天津市地面沉降危險度分級圖》 ；地面沉降監(jiān)測的實際布網(wǎng)監(jiān)測面積達到 3850km2。1998 年以來，共建成 19 個不同類型的國家級高標準節(jié)水灌溉增效示范區(qū)，建設(shè)節(jié)水灌溉面積 萬畝；對里自沽灌區(qū) 萬畝耕地進行了連續(xù)七年的續(xù)建配套與節(jié)水改造；完成武清、西青、塘沽、北辰 4 個節(jié)水增產(chǎn)重點縣建設(shè)，正在實施寶坻、武清、寧河、靜海四個節(jié)水增效重點縣建設(shè)。水文站網(wǎng)按測驗項目劃分：共有流量斷面47 處、水位斷面 75 處、降水量站 51 處、地下水站 8 處、潮水位站 5 處、蒸發(fā)站 8處、水質(zhì)監(jiān)測站 53 處、泥沙測驗斷面 21 處、水溫測驗斷面 13 處、冰情測驗斷面 19處、輔助氣象觀測項目 6 處。水利信息化建設(shè)也取得了一定的成就。以治理永定新河右堤、獨流減河左堤、海堤加固等堤防建設(shè)為重點，初步建成了全長 243km，保護中心城區(qū)和濱海新區(qū)在內(nèi)約 2700km2的城市防洪圈；完成了海河干流治理、永定新河清淤，城市防洪標準由原來的 5 年一遇提高到 20 年一遇；實施了于橋、爾王莊和北大港水庫除險加固，使水庫防洪安全得到保證；蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)新建撤退道路 ，可解決 25 萬人安全避險；初步建成了城市防洪調(diào)度指揮系統(tǒng)，提高了防洪應變和決策能力。全面實施取水許可證制度、用水項目水資源論證制度。全部投資中中央投資 億元，占“十五”投資的 %；地方財政借貸（地債） 億元，占“十五”投資的 %；市籌投資 億元，占“十五”投資的 %；待落實資金 億元，占“十五”投資的 %。3）地方籌措投資 億元，占“十五”投資的 %。由于缺少水源，農(nóng)業(yè)灌溉用水和生態(tài)環(huán)境用水沒有保障。 洪澇災害仍然威脅著經(jīng)濟社會的發(fā)展經(jīng)過建國 50 多年、特別是 1998 年以來大規(guī)模的水利工程建設(shè)，我市的防洪能力有了很大提高，但仍然存在諸多問題。農(nóng)村居民飲水條件和質(zhì)量尚待改善，全市農(nóng)村仍有 萬人飲水未達到管網(wǎng)入戶保證條件，有 萬人飲用高氟水、苦咸水等狀況需改善；節(jié)水工程建設(shè)速度需要加快、節(jié)水灌溉工程控制面積小、抗御自然災害能力不強；水土保持預防監(jiān)督宣傳力度不夠、基礎(chǔ)薄弱，仍有近 200km2水土流失急需治理。（2）投融資機制尚不完備水利建設(shè)資金不足是制約水利發(fā)展的主要因素。隨著濱海新區(qū)被納入到國家總體戰(zhàn)略發(fā)展布局，將更加帶動天津全市經(jīng)濟的飛快發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度的加快，產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展空間的調(diào)整都將對水利的發(fā)展提出更高更多的要求。2022 年和 2020 年天津城市建設(shè)用地規(guī)模將分別達到 1400km2和 1600km2，地表不透水面積的擴大，加快城市雨水的匯集和排泄，使產(chǎn)匯流更加迅猛，洪峰增大；河道的逐漸萎縮，增大引發(fā)洪水泛濫成災的可能性。由于天津市具有發(fā)展經(jīng)濟的技術(shù)、人才、礦產(chǎn)能源、地理等優(yōu)勢，國民經(jīng)濟需水量未來仍將有所增加，如果不采取強有力的節(jié)流開源等措施，不進行節(jié)水型社會的建設(shè)，國民經(jīng)濟發(fā)展將愈發(fā)受制約于水的供給。解決飲水安全問題是“十一五”期間的一項重要任務(wù)。七里海、北大港、北運河等湖泊、濕地以及河流的水功能恢復日益受到社會各界的關(guān)注。在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力建設(shè)方面，要加強水利規(guī)劃和前期工作、水文和水利信息化、水利科技與國際合作、水利人才教育等基礎(chǔ)工作。（3）堅持統(tǒng)籌發(fā)展的原則，根據(jù)生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及水利發(fā)展需求，合理確定水利發(fā)展的目標、速度、規(guī)模和水平。加強防汛現(xiàn)代化建設(shè)，加強非工程措施建設(shè)，提高防洪現(xiàn)代化水平；建立健全防洪減災應急處理機制。（3）節(jié)水型社會建設(shè)：建立起科學用水和文明用水的節(jié)水體系，建成節(jié)水型城市和節(jié)水型社會。采取綜合措施，繼續(xù)進行水源地保護工程，保證城鄉(xiāng)飲水安全；有效遏制河流和濕地生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，全面恢復改善北運河、潮白河、北大港、七里海等河流濕地生態(tài)環(huán)境。同時加快農(nóng)村飲水城市化的進程，大力推進管網(wǎng)入戶，對年久失修老化的供水管網(wǎng)進行更新改造，建設(shè)農(nóng)村集中供水工程，實現(xiàn)農(nóng)村飲水城市化。引導農(nóng)民參與用水管理，推進農(nóng)民用水者協(xié)會建設(shè)。（7）加強水管理能力建設(shè)。蓄滯洪區(qū)全面規(guī)劃，完成東淀、永定河泛區(qū)、賈口洼、文安洼、黃莊洼、大黃堡洼、青甸洼 7 個蓄滯洪區(qū)建設(shè)。2020 年：實現(xiàn)水資源供需平衡，使城市生活、生產(chǎn)及河湖環(huán)境用水得到保證；深化完善節(jié)水措施，進一步優(yōu)化配置水資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水保障，進一步改善生態(tài)環(huán)境；進一步擴大海水綜合利用領(lǐng)域；城市污水全部得到處理及多渠道的合理回用。2022 年 50％保證率城市可供水量達到 億 m3。全面完成城市防洪體系建設(shè)，城市防洪圈防洪標準達到 100 年一遇以上，海擋建設(shè)一般段達到 50 年一遇，重點地段達到 100 年一遇。緊緊圍繞水利發(fā)展和建設(shè)的總?cè)蝿?wù)和中心工作，加強以多水源供水格局下水資源優(yōu)化配置、防洪抗旱減災、再生水安全回用、雨洪水資源化、節(jié)水型社會制度建設(shè)為重點的重大課題研究攻關(guān)，全面提升水利科技創(chuàng)新能力，完善科技推廣體系，完善水利科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的良好政策環(huán)境，為水利發(fā)展和建設(shè)提供技術(shù)支撐。將改善農(nóng)村水環(huán)境與整治河道相結(jié)合，重點對中心城鎮(zhèn)實施排污治污和中小河流環(huán)境綜合整治保護，改善農(nóng)村水環(huán)境，努力實現(xiàn)農(nóng)村人水和諧。在全市農(nóng)村重點實施農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施維護改造工程、水土保持工程、水生態(tài)環(huán)境治理工程和再生水利用等農(nóng)村水利六大工程，逐步建立起安全的城鄉(xiāng)供水、高標準的防洪除澇保障、高效的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、和諧的人水環(huán)境、科學高效的農(nóng)村水利管理等五個體系，全面提升我市農(nóng)村水20 / 68利建設(shè)和管理水平，為促進我市農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供保障。建設(shè)生態(tài)環(huán)境水資源配置工程，與城鄉(xiāng)供水工程融為