【正文】 .......................................................53 當(dāng)?shù)氐乇硭垂こ?.................................................57 節(jié)水型社會(huì)建設(shè) ...........................................................59 水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù) ...................................................61 工程布局 .............................................................61 主要任務(wù)及建設(shè)規(guī)劃 ...................................................61 河流濕地生態(tài)修復(fù)規(guī)劃 ...............................................61 水源地保護(hù)、水資源保護(hù)規(guī)劃 .........................................65 農(nóng)村水利及水土保持建設(shè) ...................................................67 工程布局 .............................................................67 主要任務(wù)及建設(shè)規(guī)劃 ...................................................67 農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶(hù)工程 .........................................67 灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造及農(nóng)田配套工程 ...............................69 大型泵站更新改造工程 ...............................................71 水土保持工程 .......................................................72 水文、水利科技與信息化建設(shè) ...............................................75 工程布局 .............................................................75 主要任務(wù)及建設(shè)規(guī)劃 ...................................................766 水利改革與管理的主要任務(wù) .....................................................79 洪水管理 .................................................................79 水資源管理 ...............................................................81 水資源保護(hù) ...............................................................834 / 68 節(jié)水型社會(huì)建設(shè) ...........................................................83 水資源管理體制改革 .......................................................84 水利投融資體制改革 .......................................................85 水利工程建設(shè)與管理體制改革 ...............................................86 水利工程建設(shè)體制改革 .................................................86 水利工程管理體制改革 .................................................87 水利國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革 .................................................887 投資測(cè)算與分期實(shí)施計(jì)劃 .......................................................90 投資測(cè)算 .................................................................90 分期實(shí)施計(jì)劃 .............................................................918 規(guī)劃效果分析 .................................................................91 經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià) .............................................................91 社會(huì)效果評(píng)價(jià) .............................................................92 生態(tài)環(huán)境效果評(píng)價(jià) .........................................................929 規(guī)劃實(shí)施保障措施 .............................................................92附表及附圖 ...................................................................9261 / 68前言按照國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展“十一五”規(guī)劃編制工作的部署和水利部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作的通知》(水規(guī)計(jì)【2022】652 號(hào))要求以及 2022 年 5 月 14 日天津市“十一五”規(guī)劃工作會(huì)議的部署，天津市水利局成立了水利“十一五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，正式啟動(dòng)天津市水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作。14′57″，東經(jīng) 116176。平原是天津陸地的主體部份，分布于燕山以南至渤海之濱的廣大地區(qū)，按成因、地面組成物質(zhì)及海拔高度又可分為洪積、沖積傾斜平原，沖積平原，海積、沖積平原，海積平原四種類(lèi)型。（4）河流水系天津位于海河流域下游，流經(jīng)本市的行洪河道有 19 條，長(zhǎng)度 ；排瀝河道 79 條，總長(zhǎng) 。天津農(nóng)業(yè)是城郊型農(nóng)業(yè)。一大批新型行業(yè)和產(chǎn)品如汽車(chē)、彩色電視機(jī)、摩托車(chē)、電梯、大型無(wú)縫鋼管、乙烯、電子通訊設(shè)備等產(chǎn)品逐步形成規(guī)模。已建成大中小型水庫(kù)總庫(kù)容為 億 m3，其中蓄水庫(kù)容 億 m3。隨著流域上游大量攔蓄工程的修建和用水量增加，入境水量逐漸減少，天津也逐漸變成嚴(yán)重缺水地區(qū)，全市水資源總量 億 m3，人均本地水資源占有量只有160m3，加上外調(diào)水量人均也僅有 370m3，是全國(guó)人均水資源占有量最少的省市。（1）城鄉(xiāng)防洪排澇安全保障體系初步形成海河流域上游建設(shè)了大量的大、中、小型水庫(kù)，控制了山區(qū)大部分洪水。在近些年引灤水量不能滿(mǎn)足天津市基本供水要求時(shí)，實(shí)施引黃濟(jì)津應(yīng)急水源工程以解決缺水問(wèn)題。作為應(yīng)急調(diào)水措施，2022022022022 年相繼四次應(yīng)急引黃濟(jì)津，引黃水量分別為 億m 億 m 億 m 億 m3。其中地表水 億 m3（引灤水 億m3，引黃水 億 m3） ，占年供水量的 %；地下水 億 m3，占年供水量的%，另有海水淡化和海水利用折淡量 億 m3，經(jīng)處理再生水 億 m3。在控制地面沉降方面，建立了市縣兩級(jí)控沉工作管理機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)；完成了 3 個(gè)基準(zhǔn)站、GPS 一級(jí)網(wǎng)、地面沉降易發(fā)區(qū) GPS 二級(jí)網(wǎng)建設(shè)；編制了初步的《天津市地面沉降危險(xiǎn)度分級(jí)圖》 ；地面沉降監(jiān)測(cè)的實(shí)際布網(wǎng)監(jiān)測(cè)面積達(dá)到 3850km2。1998 年以來(lái)，共建成 19 個(gè)不同類(lèi)型的國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉增效示范區(qū)，建設(shè)節(jié)水灌溉面積 萬(wàn)畝；對(duì)里自沽灌區(qū) 萬(wàn)畝耕地進(jìn)行了連續(xù)七年的續(xù)建配套與節(jié)水改造；完成武清、西青、塘沽、北辰 4 個(gè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)，正在實(shí)施寶坻、武清、寧河、靜海四個(gè)節(jié)水增效重點(diǎn)縣建設(shè)。水文站網(wǎng)按測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目劃分：共有流量斷面47 處、水位斷面 75 處、降水量站 51 處、地下水站 8 處、潮水位站 5 處、蒸發(fā)站 8處、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站 53 處、泥沙測(cè)驗(yàn)斷面 21 處、水溫測(cè)驗(yàn)斷面 13 處、冰情測(cè)驗(yàn)斷面 19處、輔助氣象觀測(cè)項(xiàng)目 6 處。水利信息化建設(shè)也取得了一定的成就。以治理永定新河右堤、獨(dú)流減河左堤、海堤加固等堤防建設(shè)為重點(diǎn)，初步建成了全長(zhǎng) 243km，保護(hù)中心城區(qū)和濱海新區(qū)在內(nèi)約 2700km2的城市防洪圈；完成了海河干流治理、永定新河清淤，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的 5 年一遇提高到 20 年一遇；實(shí)施了于橋、爾王莊和北大港水庫(kù)除險(xiǎn)加固，使水庫(kù)防洪安全得到保證；蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)新建撤退道路 ，可解決 25 萬(wàn)人安全避險(xiǎn)；初步建成了城市防洪調(diào)度指揮系統(tǒng)，提高了防洪應(yīng)變和決策能力。全面實(shí)施取水許可證制度、用水項(xiàng)目水資源論證制度。全部投資中中央投資 億元，占“十五”投資的 %；地方財(cái)政借貸（地債） 億元，占“十五”投資的 %；市籌投資 億元，占“十五”投資的 %；待落實(shí)資金 億元，占“十五”投資的 %。3）地方籌措投資 億元，占“十五”投資的 %。由于缺少水源，農(nóng)業(yè)灌溉用水和生態(tài)環(huán)境用水沒(méi)有保障。 洪澇災(zāi)害仍然威脅著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展經(jīng)過(guò)建國(guó) 50 多年、特別是 1998 年以來(lái)大規(guī)模的水利工程建設(shè)，我市的防洪能力有了很大提高，但仍然存在諸多問(wèn)題。農(nóng)村居民飲水條件和質(zhì)量尚待改善，全市農(nóng)村仍有 萬(wàn)人飲水未達(dá)到管網(wǎng)入戶(hù)保證條件，有 萬(wàn)人飲用高氟水、苦咸水等狀況需改善；節(jié)水工程建設(shè)速度需要加快、節(jié)水灌溉工程控制面積小、抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；水土保持預(yù)防監(jiān)督宣傳力度不夠、基礎(chǔ)薄弱，仍有近 200km2水土流失急需治理。（2）投融資機(jī)制尚不完備水利建設(shè)資金不足是制約水利發(fā)展的主要因素。隨著濱海新區(qū)被納入到國(guó)家總體戰(zhàn)略發(fā)展布局，將更加帶動(dòng)天津全市經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度的加快，產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展空間的調(diào)整都將對(duì)水利的發(fā)展提出更高更多的要求。2022 年和 2020 年天津城市建設(shè)用地規(guī)模將分別達(dá)到 1400km2和 1600km2，地表不透水面積的擴(kuò)大，加快城市雨水的匯集和排泄，使產(chǎn)匯流更加迅猛，洪峰增大；河道的逐漸萎縮，增大引發(fā)洪水泛濫成災(zāi)的可能性。由于天津市具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、人才、礦產(chǎn)能源、地理等優(yōu)勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)需水量未來(lái)仍將有所增加，如果不采取強(qiáng)有力的節(jié)流開(kāi)源等措施，不進(jìn)行節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展將愈發(fā)受制約于水的供給。解決飲水安全問(wèn)題是“十一五”期間的一項(xiàng)重要任務(wù)。七里海、北大港、北運(yùn)河等湖泊、濕地以及河流的水功能恢復(fù)日益受到社會(huì)各界的關(guān)注。在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力建設(shè)方面，要加強(qiáng)水利規(guī)劃和前期工作、水文和水利信息化、水利科技與國(guó)際合作、水利人才教育等基礎(chǔ)工作。（3）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的原則，根據(jù)生產(chǎn)力布局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及水利發(fā)展需求，合理確定水利發(fā)展的目標(biāo)、速度、規(guī)模和水平。加強(qiáng)防汛現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)非工程措施建設(shè)，提高防洪現(xiàn)代化水平；建立健全防洪減災(zāi)應(yīng)急處理機(jī)制。（3）節(jié)水型社會(huì)建設(shè)：建立起科學(xué)用水和文明用水的節(jié)水體系，建成節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì)。采取綜合措施，繼續(xù)進(jìn)行水源地保護(hù)工程，保證城鄉(xiāng)飲水安全；有效遏制河流和濕地生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，全面恢復(fù)改善北運(yùn)河、潮白河、北大港、七里海等河流濕地生態(tài)環(huán)境。同時(shí)加快農(nóng)村飲水城市化的進(jìn)程，大力推進(jìn)管網(wǎng)入戶(hù)，對(duì)年久失修老化的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，建設(shè)農(nóng)村集中供水工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水城市化。引導(dǎo)農(nóng)民參與用水管理，推進(jìn)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)建設(shè)。（7）加強(qiáng)水管理能力建設(shè)。蓄滯洪區(qū)全面規(guī)劃，完成東淀、永定河泛區(qū)、賈口洼、文安洼、黃莊洼、大黃堡洼、青甸洼 7 個(gè)蓄滯洪區(qū)建設(shè)。2020 年：實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡，使城市生活、生產(chǎn)及河湖環(huán)境用水得到保證；深化完善節(jié)水措施，進(jìn)一步優(yōu)化配置水資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水保障，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境；進(jìn)一步擴(kuò)大海水綜合利用領(lǐng)域；城市污水全部得到處理及多渠道的合理回用。2022 年 50％保證率城市可供水量達(dá)到 億 m3。全面完成城市防洪體系建設(shè)，城市防洪圈防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到 100 年一遇以上，海擋建設(shè)一般段達(dá)到 50 年一遇，重點(diǎn)地段達(dá)到 100 年一遇。緊緊圍繞水利發(fā)展和建設(shè)的總?cè)蝿?wù)和中心工作，加強(qiáng)以多水源供水格局下水資源優(yōu)化配置、防洪抗旱減災(zāi)、再生水安全回用、雨洪水資源化、節(jié)水型社會(huì)制度建設(shè)為重點(diǎn)的重大課題研究攻關(guān)，全面提升水利科技創(chuàng)新能力，完善科技推廣體系，完善水利科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的良好政策環(huán)境，為水利發(fā)展和建設(shè)提供技術(shù)支撐。將改善農(nóng)村水環(huán)境與整治河道相結(jié)合，重點(diǎn)對(duì)中心城鎮(zhèn)實(shí)施排污治污和中小河流環(huán)境綜合整治保護(hù)，改善農(nóng)村水環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人水和諧。在全市農(nóng)村重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)改造工程、水土保持工程、水生態(tài)環(huán)境治理工程和再生水利用等農(nóng)村水利六大工程，逐步建立起安全的城鄉(xiāng)供水、高標(biāo)準(zhǔn)的防洪除澇保障、高效的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉、和諧的人水環(huán)境、科學(xué)高效的農(nóng)村水利管理等五個(gè)體系，全面提升我市農(nóng)村水20 / 68利建設(shè)和管理水平，為促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供保障。建設(shè)生態(tài)環(huán)境水資源配置工程，與城鄉(xiāng)供水工程融為