【正文】 廣鐵路與長江在武漢交匯，京九鐵路也在武漢與京廣鐵路相聯(lián)結(jié)，形成溝通華北、西南、中南、華東地區(qū)的鐵路網(wǎng)絡(luò)。高速公路、高速鐵路與長江水運 柔性聯(lián)運 的出現(xiàn)，將使武漢作為中國內(nèi)陸市場樞紐的戰(zhàn)略地位更加突出。武漢擁有赴香港、澳門、日本、韓國、泰國、法國的直航航班，武漢口岸擁有落地簽證權(quán)。武漢地形以平原為主，丘陵為輔，且市內(nèi)湖泊塘堰眾多。在中國經(jīng)濟地理中，武漢處于優(yōu)越的中心位置。武漢以重工業(yè)為主，其代 表性企業(yè)有武鋼集團、武重集團、武漢造船廠、東風汽車等大型企業(yè)，是中國最為主要的工業(yè)城市。京廣、京九、漢丹、滬漢蓉、京港 5 條鐵路干線，以及京珠、瀘蓉等 6 條國道在此交匯，武漢正在成為全國四大鐵路運輸樞紐之一。華中地區(qū)最大的航空港武漢天河機場， 是華中地區(qū)唯一可辦理落地簽證的出入境口岸，為全國四大樞紐機場。新中國成立后，武漢是國家重點建設(shè)的工業(yè)基地，武鋼、武重、武鍋、武船、肉聯(lián)等一大批“武”字頭企業(yè)陸續(xù)建成，極大地提升了武漢的經(jīng)濟地位和城市實力。國家制訂中部崛起戰(zhàn)略中，明確指 出要發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和綜合經(jīng)濟優(yōu)勢，加強綜合交通運輸體系建設(shè)，這必須有龍頭性城市作支撐，無論從區(qū)位優(yōu)勢還是經(jīng)濟實力，武漢理應成為戰(zhàn)略支點。獨特的區(qū)位優(yōu)勢造就了得天獨厚的交通優(yōu)勢。以建設(shè)國家級物流樞紐城市為目標，合理規(guī)劃布局以現(xiàn)代物流園區(qū)、物流中心、配送中心為節(jié)點的現(xiàn)代物流體系，武漢作為聯(lián)結(jié)國內(nèi)外兩個市場和促進中國東、中、西部互動的橋梁紐帶功能逐步顯現(xiàn)，武漢要發(fā)展就要立足于城市物流的發(fā)展，打造一個現(xiàn)代的物流中心 城市！ （二）武漢市 現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 武漢市 的地理位置、區(qū)位經(jīng)濟優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為物流業(yè)的比較競爭力，物流費用高于全國平均水平，交通效率與流通效率不高； 武漢市 經(jīng)濟存量中的物流需求被傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分割，以 “大而全，小而全 ”的企業(yè)內(nèi)部物流形態(tài)存在；物流供給方面的資源相對豐富，但物流業(yè)的信息化和組織化程度低，普遍存在著 “小、散、弱 ”現(xiàn)象；缺乏有比較規(guī)范完善的物流政策法規(guī)；缺乏支持現(xiàn)代物流的信息系統(tǒng)；物流基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，其開發(fā)治理與物流基地治理缺乏市 場集聚力；物流資本匱乏；缺乏一批成熟高水平的現(xiàn)代物流專業(yè)化公司。 另外，農(nóng)業(yè)也要逐步向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。在第二產(chǎn)業(yè)中， 武漢 擁有汽車工業(yè)、機電工業(yè)、冶金工業(yè)、化工業(yè)、輕紡業(yè)、建材和建筑業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也得到了迅速的發(fā)展， “中國光谷 ”在武漢建立以后，將更加促進武漢甚至整個湖北省高新技術(shù)業(yè)的發(fā)展。 存在的問題 （ 1） 武漢市 的現(xiàn)代物流業(yè)目前處于起步階段，存在的問題嚴重制約其發(fā)展：還沒有把現(xiàn)代物流業(yè)作為一個新的發(fā)展產(chǎn)業(yè)擺上重要的議事日程，沒有制定出相應的現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，缺少物流行業(yè)治理方面的政策措施；許多物流企業(yè)沒有意識到向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變的重要性與緊迫性，還停留在傳統(tǒng)的服務方式上。 （ 3） 物流存量與增量的問題 武漢市 已有較大規(guī)模的物流存量分布在大型企業(yè)內(nèi)部，優(yōu)先啟動存量是制定政策的一個有重要支點，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的物流需求由內(nèi)部滿足向 “外包 ”滿足轉(zhuǎn)化是重點。 （ 4） 物流外部資源與內(nèi)在要素的問題現(xiàn)代物流是貨物流、信息流、資金流的一體化經(jīng)濟活動。因此，公共信息系統(tǒng)的建設(shè)，服務于 全市 物流產(chǎn)業(yè)； 武漢市 物流資金的匱乏，可引進外部投資者和專業(yè)物流公司，通過外部資金進入和專業(yè)物流公司的運作來解決物流資金短缺的問題。隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展和現(xiàn)代科學技術(shù)的進步，物流產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟中一個新興的產(chǎn)業(yè)部門，正在全球范圍內(nèi)迅速發(fā)展。因此，中國物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將對 21 世紀中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響和貢獻，成為 21 世紀中國經(jīng)濟發(fā)展中的一個熱點。 城市物流 是一個國家發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)，大力發(fā)展我國城市物流必將加速經(jīng)濟的發(fā)展，帶動和刺激新的經(jīng)濟增長，對于推動城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 物流及物流系統(tǒng) 。中國：2020 年中國物流術(shù)語標準出臺，將物流定義 為：“以最小的總費用，按用戶要求，將物資資料 (包括原材料、半成品、產(chǎn)成品、商品等 )從供給地向需要地轉(zhuǎn)移的過程?！? 物流分類 。企業(yè)物流是從供應鏈著手，為了促使生產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)以及物流企業(yè)的物流活動更加迅速、經(jīng)濟，以達到減少企業(yè)的物流成本、提高企業(yè)的效益，研究內(nèi)容主要有供應物流、生產(chǎn)物流、銷售物流以及回收物流等。 根據(jù)社會物流分布范圍不同，可以將社會物流分為區(qū)間物流和城市物流。城市物流是指在一定城市規(guī)劃和構(gòu)筑促進社會經(jīng)濟最佳戰(zhàn)略實現(xiàn)的物流系統(tǒng)。根據(jù)研究的范圍和研究的重 點，可以分為：國際物流、城市物流 。 系統(tǒng)一詞源于拉丁文的 “Sytema”，表示群體、集合等 。 城市物流 中心 系統(tǒng)是指在某個城市市域內(nèi)所有構(gòu)成實物流動的、影響實物流動、伴隨實物流動的若干相互制約的動態(tài)要素所構(gòu)成的具有特定功能的有機整體。城市物流系統(tǒng)是具有一般系統(tǒng)所共有的特點，即整體性、相關(guān)性、目的性以及環(huán)境適應性，同時還具有規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復雜、目標眾多等 復雜大系統(tǒng)的特點。發(fā)展我國城市物流產(chǎn)業(yè)，將會帶動新一輪物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新投資；將會帶動機械、電子、信息、通訊、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)的進一步發(fā)展；將會促進城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與變化。物流作為融高新技術(shù)為一體的先進組織方式和管理技 術(shù)，不但可以直接決定企業(yè)生產(chǎn)商品流通的成本和效益，而且影響著消費者對服務的滿意度，進而涉及到工商企業(yè)乃至國家經(jīng)濟核心競爭力。流通領(lǐng)域的現(xiàn)代化，提升消費服務水平，有利于擴大內(nèi)需和提高人民生活質(zhì)量。在經(jīng)濟發(fā)展初期，工業(yè)逐漸成為國 民經(jīng)濟的重心。當經(jīng)濟發(fā)展到一定程度時，經(jīng)濟總量的增長對物流量的帶動作用逐漸變小，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化對物流活動范圍的要求不斷發(fā)展，個性化的消費需求對物流服務質(zhì)量的要求越來越高 。在城市物流活動過程中，汽車運輸能夠提供安 全、迅速、便捷、準確的貨運服務，滿足消費者定點、定時、定量的商品消費需求，但是也帶來了一系列“負向外部效應”。同時，交通擁擠使貨運車輛速度下降，導致城市配送成本上升、配送準確性和顧客服務水平下降，使企業(yè)降低物流成本的目標難以實現(xiàn)。城市物流涉及物資在城市內(nèi)的實體流動，城市與外部區(qū)域的貨 物集散、城市廢棄物處理等活動，涉及到城市的交通運輸、倉儲、包裝、裝卸、信息傳遞以及制造業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)、居民生活水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等物流的核心和外圍的方方面面。 二、城市物流系統(tǒng)規(guī)劃的原則和指導思想 （一） 城市物流及其規(guī)劃的概念 城市物流是指在物品在城市內(nèi)的實體流動、城市與外 部城市的貨物集散，以及城市廢棄物的清理等活動。 （二） 城市物流與其它物流的區(qū)別 城市物流與其他的物流具有顯著的區(qū)別，與企業(yè)物流相比，具有以下不同 : 服務對象不同：不單單針對某個具體的企業(yè)，而是為整個城市服務。 所配置的資源不同：對企業(yè)的物流而言，企業(yè)所能配置的資源僅限于企業(yè)內(nèi)部資源，在此范圍內(nèi)，企業(yè)所能做的優(yōu)化配置是有限的 。 綜合程度不同：對企業(yè)而言，其物流系統(tǒng)只能在現(xiàn)有的道路、城市用地規(guī)劃以及其客戶的分布基礎(chǔ)上， 進行其物流系統(tǒng)的設(shè)計，其運輸方式、運營模式比較單一；相比之下，城市物流系統(tǒng)將在綜合考慮多種運輸方式、調(diào)整城市用地規(guī)劃、調(diào)整城市路網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，使物流資源得到最大限度的集成和最優(yōu)的配置，因此，城市物流的綜合性較其他的物流更強。行業(yè)物流如商業(yè)物流追求的是本行業(yè)的效益最大化，在追求的過程中，不可避免的要犧牲其他行業(yè)的利益或者社會利益，不考慮對社會造成環(huán)境、交通等影響；城市物流追求的目標是整個城市社會成本的最小化，包括環(huán)境、交通等因素。城市物流與國際物流、區(qū)域物流相比，最大區(qū)別在于研究的內(nèi)容不同。城市物流重點如何保障整個城市的物流活動滿足人們生活、生產(chǎn)的需要，考慮是貨物在城市內(nèi)的流動以及與城市外界的交換，以城市物流配送為主。城市尤其是大中城市，在整個國家和社會的經(jīng)濟、政治等各方面，都起著舉足輕重的地位，做好城市物流規(guī)劃，具有重要的意義。物流涉及軍事領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、消費及后消費領(lǐng)域，涵蓋了幾乎全部社會產(chǎn)品在社會上與企業(yè)中的運動過程，是一個非常龐大而且復雜的領(lǐng)域。實際上，這些領(lǐng)域和行業(yè) 在各自的發(fā)展規(guī)劃中，都包含有局部的物流規(guī)劃。所以，必須有一個更高層次的、全面的、綜合的物流規(guī)劃，才能夠把現(xiàn)代物流發(fā)展納入到有序的軌道。物流過程往往是很長的過程，一個過程經(jīng)常由諸多環(huán)節(jié)組成，物流系統(tǒng)的一個重要特性，就是這些環(huán)節(jié)之間往往存在“效益背反”現(xiàn)象，如果沒有共同的規(guī)劃可以遵循制約，各個環(huán)節(jié)各自獨立去發(fā)展，就可能使“背反”現(xiàn)象強化。物流領(lǐng)域進入的門檻相對比較低，而發(fā)展的門檻比較高，這就使物流領(lǐng)域容易出現(xiàn)在低水平層次的重復建設(shè)現(xiàn)象。 城市物流要實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，需要有規(guī)劃的指導。從我國目前的技術(shù)水平和管理水平從看，實現(xiàn)這一跨越是完全有可能的。 城市物流要解決城市日益嚴峻的交通、環(huán)境污染等問題，需要有規(guī)劃指導。 （四） 城市物流規(guī)劃的研究內(nèi)容和應遵循的原則 城市物流規(guī)劃的研究內(nèi)容 城市物流系統(tǒng)規(guī)劃涉及城市經(jīng)濟發(fā)展水平、運輸結(jié)構(gòu)、物流基礎(chǔ)設(shè)施布局 和運行機制。根據(jù)城市物流的性質(zhì)，城市物流規(guī)劃的研究內(nèi)容主要有四大方面的內(nèi)容：城市物流發(fā)展戰(zhàn)略、城市物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和城市物流信息平臺。 （ 2）城市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃研究： 在充分調(diào)查城市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，科學預測未來城市發(fā)展的需求，從滿足城市發(fā)展的需要出發(fā)，通過定量分析，提出物流基礎(chǔ)設(shè)施的總體布局方案以及投資、建設(shè)、運營體制。 （ 4）城市物流信息平臺規(guī)劃研究：在系統(tǒng)分析物流企業(yè)、政府和物流研究等用戶需求的基礎(chǔ)上，設(shè)計物流信息平臺的總體框架，以及各部分的功能結(jié)構(gòu)，并提出物流信息平臺的運營模式。城市物流發(fā)展政策措施大體可分為三類：一是強制性政策措施；二是誘導性政策措施；三是服務性政策措施。物流產(chǎn)業(yè)本身是涉及行業(yè)廣，滲透行業(yè)深的產(chǎn)業(yè)，因此，物流系統(tǒng)的規(guī)劃必須與城市定位、城市功能和城市總體發(fā)展戰(zhàn)略相一致的，與城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)，與城市未來用地規(guī)劃、交通規(guī)劃和生產(chǎn)力布局相協(xié)調(diào)，并使現(xiàn)代物流服務成為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要支點； （ 2）滿足城市物流市場需求原則。必須充分利用和重新整合現(xiàn)有資 源，合理規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施的新建、改建與現(xiàn)有物流服務相關(guān)企業(yè)的功能、組織方式與資產(chǎn)的重組，以得到最大限度地發(fā)揮物流服務的系統(tǒng)效能； （ 4）有利培育物流企業(yè)原則。物流空間節(jié)點的有機銜接、合理分工是物質(zhì)實現(xiàn)的前提。物流規(guī)劃要考慮到產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的客觀規(guī)律，一方面通過完善配套物流服務使服務范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)在追求最低成本的前提下集聚發(fā)展，另一方面產(chǎn)業(yè)群發(fā)展也有利于一定規(guī)劃的物流需求空間，反過來促進物流業(yè)的發(fā)展； （ 7）全方位、多渠道的協(xié)調(diào)發(fā)展原則。要選擇好物流系統(tǒng)建設(shè)突破口的啟動建設(shè)項目，使其對全局推進具有重要的示范影響，并以此形成城市物流體系的基礎(chǔ)框架，為今后可持續(xù)發(fā)展積累經(jīng)驗，并做到區(qū)域物流、國際物流的銜接。 城市是工業(yè)生產(chǎn)中心、流通中心、商貿(mào)中心、金融中心，因此也是物流中心，是大批量物流集散的場所。一般城市物流系統(tǒng)，不但物流量大、品種多、物流集中、物流頻次高，而且涉及范圍廣、影響重大，所以城市物流規(guī)劃要設(shè)計一個高效率的城市物流系統(tǒng)，既非常重要，又非常復雜，有很多因素需要考慮。主要包括：經(jīng)濟地理、生產(chǎn)力布局、物流環(huán)境等。主要包括 ：城市工農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況、城市交通運輸發(fā)展狀況、城市生活發(fā)展狀況及城市地理環(huán)境發(fā)展狀況。主要是指城市在大經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)物流系統(tǒng)中的地位和作用，以及城市的經(jīng)濟特色、交通地理特色、城市在城鄉(xiāng)經(jīng)濟中的作用以及城市經(jīng)濟發(fā)展和生活繁榮中的作用等。 城市物流規(guī)劃的基本思想大致有以下幾個步驟，如圖所示： 圖 1： 城市物流規(guī)劃的基本思想 三、城市物流中