【正文】 國家技術 支持機構(gòu) 農(nóng)業(yè)部 國家指揮部 成員單位 省技術 支持機構(gòu) 市州技術 支持機構(gòu) 縣市區(qū)技術 支持機構(gòu) 省指揮部 省級獸醫(yī)行政管理部門 省級指揮部 成員單位 市州指揮部 市州級獸醫(yī) 行政管理部門 市州指揮部 成員單位 縣市區(qū)指揮部 縣級獸醫(yī)行政管理部門 縣市區(qū)指揮部成員單位 特別重大動物疫情應急處置 重大動物疫情應急處置 較大動物疫情應急處置 一般動物疫情應急處置 注： 圖例： 指標 配合 報告 指揮部：指防治重大動物疫病指揮部 技術支持機構(gòu)：指重大動物疫情應急處置技術技持 機構(gòu) 12 預警和預防機制 縣級動物防疫機構(gòu)建立重大動物疫情預防 預 警機制，實施被動監(jiān)視和主動監(jiān)測。 信息監(jiān)測與報告 縣畜牧水產(chǎn)局、縣動物防疫機構(gòu)建立健全重大動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡，對重大動物疫情進行嚴密監(jiān)測，通過信息收集、整理、匯總，分析評估疫情發(fā)生風險，及時向縣防治重大動物疫病指揮部辦公室書面報告，同時提出應急處置意見。 預防預警行動 縣防治重大動物疫病指揮部辦公室接到預警報告后，及時進行情況綜合，研究分析可能出現(xiàn)的危害程度，提出初步行動對策。 預警支持系統(tǒng) 縣畜牧水產(chǎn)局、縣動物防疫機構(gòu)建立重大動物疫情診斷、監(jiān)測、監(jiān)視 、評估及防范體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告和早處置。 預警及分級 縣防治重大動物疫病指揮部根據(jù)風險分析結(jié)果，及時作出預警，并報告市指揮部，由市指揮部根據(jù)重大動物疫情種類、潛在危險程度和可能的發(fā)展趨勢，及時做出相應級別的預警。 應急響應 疫情報告 ：縣級動物防疫機構(gòu)根據(jù)各自職責和權(quán)限，對重大動物疫情 作出可疑、疑似等判定，并向同級獸醫(yī)行政主管部門和上一級動物防疫機構(gòu)報告疫情，由上一級動物防疫機構(gòu)作進一步確診 。 疫情報告單位和責任報告人：各級動物防疫機構(gòu)負責 本 轄區(qū)內(nèi)動物疫情監(jiān)測和報告工作。 任何單位或個人發(fā)現(xiàn)發(fā)生 或疑似發(fā)生重大動物疫情，要立即向當?shù)貏游锓酪邫C構(gòu)報告。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)、市、省和國家動物防疫機構(gòu)建立五級疫情報告系統(tǒng)，按照規(guī)定時限，逐級報告疫情。獸醫(yī)行政管理部門接到疫情報告后，要立即向同級人民政府報告。 根據(jù)疫病病種和疫情狀況，分別實行“快報”、“周報”、“旬報”、“月報”、“年報”制度。 疫情分級 根據(jù)重大動物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將突發(fā)重大動物疫情劃分為特別重 大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。 （ 2）口蹄疫在 14 日內(nèi)，本省及相鄰省份共 5個以上 市州同時發(fā)生嚴重疫情，且疫區(qū)連片。 （ 4）農(nóng)業(yè)部認定的其他特別重大動物疫情。 （ 2）口蹄疫在 14 日內(nèi)，在本省有 2個以上相鄰市州或 5個以上縣市區(qū)發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。 （ 4）在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。 （ 6）農(nóng)業(yè)部或省人民政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他重大突發(fā)動物疫情。 （ 2）口蹄疫在 14 日內(nèi)，在本市有 2 個以上縣市區(qū)發(fā)生疫 16 情，或疫點數(shù)達到 5 個以上。 （ 4）在 1 個平均潛伏期內(nèi)，在本市有 5 個以上縣市區(qū)發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭 疽等二類動物疫病暴發(fā)流行。 （ 6）省、市人民政府獸醫(yī)行政管理部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。 （ 2）二、三類動物疫病在 1 個縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)呈暴發(fā)流行。 分級響應 級重大動物疫情應急響應 省、市、縣市區(qū)三級人民政府啟動應急預案，必要時由省建議國務院啟動國家應急預案。 17 Ⅲ級重大動物疫情應急響應 市級和事發(fā)地縣市區(qū)兩級人民政府啟動應急預案。 當疫情涉及兩個以上行政區(qū)域時，首先啟 動 疫情發(fā)生地本級預案，同時由有關行政區(qū)域 同上一級防治重大動物疫病指揮部協(xié)調(diào)，根據(jù)疫情實際情況，啟動相應的應急預案。 指揮和協(xié)調(diào) 重大動物疫情發(fā)生后，疫區(qū)政府立即按照有關規(guī)定啟動本級應急預案，按照“早、快、嚴”的原則和有關法律法規(guī)規(guī)定，切實做好緊急免疫、消毒、隔離、撲殺等工作，防止疫情擴散。 疫情確診后，縣 級以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門立 18 即派出技術人員趕赴現(xiàn)場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)，調(diào)查分析疫源，并向同級人民政府報告疫情，提出啟動應急預案和對疫區(qū)實施封鎖的建議?？h級以上人民政府及時落實疫區(qū)封鎖、撲殺、消毒、免疫、人間疫情監(jiān)測、無害化處理、疫源追蹤、疫情監(jiān)測以及應急物資等應急處置經(jīng)費，并要在技術、人員、物資、資金等方面給予疫情發(fā)生地應急支持。 根據(jù) 疫情實際情況，啟動相應應急預案的各級防治重大動物疫病指揮部要立即向上一級防治重大動物疫病指揮部報告預案啟動情況，并及時將疫情防治情況通報下一級防治重大動物疫病指揮部。 對疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)分區(qū)警戒。應急指揮部立即對發(fā)病場點實行應急隔離控制和消毒措施，限制該場點相關人員和動物及動物產(chǎn)品的流動。關閉疫區(qū)相應動物和動物 19 產(chǎn)品交易市場，禁止動物及產(chǎn)品出入封鎖區(qū)，必要時，對相應動物實行圈養(yǎng)或在規(guī)定區(qū)域飼養(yǎng)、使役。 ③ 防治重大動物疫病指揮部根據(jù)疫情情況決定采取 隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等控制、撲滅措施。 ④ 各級政府和有關職能部門要積極做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排，保障封鎖隔離區(qū)內(nèi)群眾的基本生活。 （ 2） 受威脅區(qū) ① 集結(jié)應急預備隊，調(diào)撥儲備疫苗，對所有易感動物進行應急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。 ③ 加強檢疫 、消毒和動物疫情監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。對相關動物實行圈養(yǎng)或指定地點飼養(yǎng)和使役。 ② 廣泛開展防疫宣傳，普及防疫知識，進行防疫應急動員。 ④ 必要時，對來自受威脅區(qū)的相關動物及其產(chǎn)品采取監(jiān)控和限制措施。加強對應急人員及物資進出疫區(qū)的管理，應急人員進入疫區(qū)必須做好自我防護，特別 是一 些重大人獸共患傳染病，應急人員還應接種相應的疫苗、穿戴有生命支持系統(tǒng)或呼吸保護裝置的特種防護服，定期進行血清學監(jiān)測等。 疫區(qū)群眾防護 加強疫區(qū)的治安管理，依法采取措施，有條件地限制人員物資流動，加強環(huán)境消毒，加大科普宣傳教育，使疫區(qū)群眾及時了解疫病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和預防控制手段，動員群眾積極開展群防 群治。具體措施參照衛(wèi)生部 21 門相關預案執(zhí)行。 重大動物疫情的調(diào)查分析、檢測與后果評估 市縣兩級獸醫(yī)行政管理部門負責三級、四級重大動物疫情的流行病學調(diào)查分析、 處理、檢測、風險分析與評估工作；發(fā)生人獸共患重大動物疫情時，市縣衛(wèi)生局負責組織實施重大動物疫情人間的流行病學調(diào)查監(jiān)測與風險評估工作。建立健全新聞發(fā)言人制度，并嚴格按照國家有關規(guī)定，實行歸口管理，在指定媒體統(tǒng)一發(fā)布 。記者按照國家規(guī)定赴現(xiàn)場采訪，由應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。 疫情發(fā)布 重大動物疫情由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一向社會發(fā)布，或經(jīng)農(nóng)業(yè)部授權(quán)、省委宣傳部審查，由省農(nóng)業(yè)廳向社會發(fā)布；人間疫情由衛(wèi)生部確認和向社會發(fā)布。 應急響應的終止 突 發(fā)重大動物疫情 響 應的終止需符合以下條件：疫區(qū)內(nèi)所有發(fā)病動物、同群動物及動物產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個以上潛伏期的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的病例。 Ⅱ級重大動物疫情由省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報省級人民政府或省級突發(fā)重大動物疫情應急指揮部批準宣布，并向農(nóng)業(yè)部報告。 Ⅳ級重大動物疫情由縣級人民政府獸醫(yī)行政管理部門對 23 疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報請縣重大動物疫情應急指揮部批準后宣布，并向上一級人民政府和省人民政府獸醫(yī)行政管理部門報告。 后期處置 急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予補助和撫恤；對參加應急處理工作的工作人員應給予適當補助。 發(fā)生重大動物疫情后，各級