【正文】 縣重大動物疫情應急指揮部批準后宣布，并向上一級人民政府和省人民政府獸醫(yī)行政管理部門報告。 上級人民政府獸醫(yī)行政管理部門 可根據(jù)下級人民政府獸醫(yī)行政管理部門的請求，及時組織專家對突發(fā)重大動物疫情應急措施終止的評估提供技術指導和支持。 后期處置 急處理工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定，給予補助和撫恤；對參加應急處理工作的工作人員應給予適當補助。對應急處理期間應急調集、征用有關單位、個人的物資和勞務給予適當補償。 發(fā)生重大動物疫情后，各級政府和有關職能部門要積極做好受災單位和人員的安置及安撫工作；做好因重大動物疫情造成的群眾防治醫(yī)療救助及生活救助工作，保證疫情處理工作順利進行。 重大動物疫情撲滅后，取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)各種 重 大動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)繼續(xù)進行監(jiān)測，符合要求的，方可引進動物，恢復養(yǎng) 殖生產。 持政策，確定補助數(shù)額等級標準，按法定程序進行損失評估和補助。撲殺動物和處置財產的補償費用按國家規(guī)定適當給予補償。 24 社會救助 逐步 建立健全重大動物疫病災害社會救濟救助制度，積極鼓勵開展社會救濟救助，努力提高社會救助的比 重。建立重大動物疫病災害救助基金。發(fā)生重大動物疫情后，要積極呼吁 社會各界向疫區(qū)提供捐助，民政主管部門要做好救援物資及資金的接收，分配和使用工作。 保險 積極組織開展養(yǎng)殖業(yè)政策性保險，提倡和鼓勵保險公司參與重大動物疫情防災 保險，鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)、單位和個人參與動物災害保險，努力降低養(yǎng)殖風險。 應急總結 重大動物疫情應急狀態(tài)結束后，要對疫情的應急處置情況進行總結，認真全面分析，總結經驗教訓，提出改進建議，形成書面報告，上報有關部門。 總結報告的內容應包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經過、現(xiàn)場調查及實驗室檢測的結果；疫情發(fā)生的主要原因分析；疫情處理經過、采取的防治措施及效果；應急過程中存在的問題與困難；以及針對本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問題與困難等，提出改進建議和應對措施。 應急保障 重大動 物疫情發(fā)生后，縣級以上人民政府應積極協(xié)調獸醫(yī)、衛(wèi)生、交通、公安、工商、財政等部門，做好重大動物疫情處理的應急保障工作?？h防治重大動物疫病指揮部收集匯總 25 各地物資、技術、專家、應急預備隊等應急保障資源信息，建立應急保障信息資源庫，按照科學、高效、節(jié)約 、應急、合理原則，對全縣保障資源進行統(tǒng)一調配。 通信和電力保障 縣級以上指揮部應將移動通信、車載電話、對講機等通信工具納入應急防疫物資儲備范疇，并按照規(guī)定做好儲備保養(yǎng)工作；郵政通信部門應根據(jù)國 家 有關法規(guī)，對應急情況下的電話、電報、傳真、通信頻率等給予最優(yōu)先待遇 ，并確保信息保密安全；電力部門應保證防治重大動物疫病的電力供應。在處置重大動物疫情應急狀況時，各級指揮部要堅持 24 小時值班，移動通信、對講機、傳真、值班電話要保持 24 小時通信暢通。特別是各級指揮長、辦公室主任以及各成員單位負責人要隨呼隨通，確保指揮系統(tǒng)信息暢通、指揮科學、處置及時。 應急資源與裝備保障 縣人民政府要組建重大動物疫情控制和撲滅處理預備隊。預備隊人員由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人和縣獸醫(yī)行政管理部門負責人，臨床診斷技術人員、動物防疫員、動物檢疫員、動物防疫監(jiān)督員、動物疫病檢驗 人員等專業(yè)技術人員，消毒、撲殺處理輔助人員，公安、武警，衛(wèi)生防疫人員（人獸共患病發(fā)生時）以及其他人員組成，人員要保持相對固定。 重大動物疫情發(fā)生后，按照疫區(qū)政府部署和撲疫要求，應急預備隊分為疫情排查、緊急免疫、撲殺處理、封鎖消毒、執(zhí) 26 法辦案、物資保障、宣傳教育等撲投工作小組，進駐疫區(qū)現(xiàn)場，明確分工，責任到人，全面實施有關疫情處理工作。必要時，上級指揮部要派出預備隊到疫區(qū)幫助指導撲疫。 交通運輸部門要優(yōu)先安排應急防疫物資的調運。 衛(wèi)生部門負責開展重大動物疫病（人獸 共患?。┑娜碎g疫情監(jiān)測，做好有關預防保障工作。獸醫(yī)行政部門在做好疫情處理的同時應及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生部門開展工作。 公安部門要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。 ① 建立縣重大動物疫情應急物資儲備庫。儲備庫應設在貯運方便、安全保險、交通便利區(qū)域。 ② 縣 重大動物疫情應急物資儲備庫，主要儲備重點病疫苗、藥品、消毒劑、器械、防護用品、交通和通信工具等。 ③ 縣 儲備庫 要儲備適量消毒劑、器械、防護用品以及封鎖設施和設備等。 各 級政府應按照分級負責的原則和有關規(guī)定，對應急防疫物資儲備、重大動物疫病疫苗、疫情監(jiān)測等經費要列入財政預算。對撲殺動物補助及疫情處理等所需經費，根據(jù)當年實際發(fā) 27 生情況，從突發(fā)公共事件應急工作專項資金中予以安排和撥付。 技術儲備與保障 組建 縣 防治重大動物疫病專家委員會，專家委員會由技術官員、動物疫病防治專家、流行病學專家、野生動物專家、經濟學家、風險評估專家、法律專家等組成，負責疫病診斷、疫病防控策略和方法的咨詢，提供控制和撲滅重大動物疫情的技術、政策、法律決策建議。負責參與防控技術方案的策劃、制 定和執(zhí)行。對重大動物疫情應急響應的終止、后期評估提出建議。 縣組建防治重大動物疫病專家委員會，負責疫病診斷、提供控制和撲滅重大動物疫情的技術決策建議。 縣動物疫病診斷中心按有關規(guī)定，負責重大動物疫病診斷、監(jiān)測和技術指導工作。 宣傳、培訓和演習 各級獸醫(yī)行政管理部門應在國家獸醫(yī)行政管理部門統(tǒng)一領導下，加強重大動物疫病的科普知識宣傳，依靠廣大群眾，把各項防疫措施落到實處。 預備隊組成后，各級獸醫(yī)行政管理部門要對其成員進行系統(tǒng)培訓，內容包括：①動物疫病知識，包括：流行病學、臨床癥狀、病理變 化、檢 疫檢測要點等； ② 技術知識：病料采集及送檢，免疫注射、消毒、疫情監(jiān)測等； ③ 疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)、監(jiān)控區(qū)的劃分和管理； ④ 隔離、封鎖、撲殺及無害化處理； 28 ⑤ 動物防疫法律、法規(guī)、國家有關政策； ⑥ 封鎖 哨卡的設立與開展； ⑦ 個人防護知識； ⑧ 治安與環(huán)境保護知識； ⑨ 工作協(xié)調、配合要求； ⑩ 其他有關知識。 在沒有發(fā)生重大動物疫情狀況下，每個財政年度，縣防治重大動物疫病指揮部應計劃選擇地區(qū)舉行演習，確保預備隊撲滅疫病的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)資金和實際需要的情況，組織訓練。 表彰和責任追究 表彰和獎勵。在重大動物疫情防控 過程中有突出貢獻的，由 縣 人民政府按照國務院的有關規(guī)定給予表彰和獎勵，必要時由 省、市 政府給予表彰。對在重大動物疫情防控過程中因公受傷和殉職的，按照有關規(guī)定給予撫恤和安撫；因公殉職事跡特別突出，可申報烈士。 責任追究。執(zhí)行本預案時，玩忽職守、失職、瀆職，不服從統(tǒng)一指揮、調度，未認真履行工作職責，組織協(xié)調不力，推諉扯皮，物資、資金、措施落實不到位，以及工作中出現(xiàn)重大失誤，造成嚴重后果的；隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報重大動物疫情的；違反國家有關規(guī)定發(fā)布重大動物疫 情 信息的；不按規(guī)定進行封鎖 ， 銷售、 運輸疫區(qū)內易感動物及產品、動物遺傳物質的；接受疫情調查時不講實情，導致疫情傳播擴散的；阻礙動物防疫機構依法撲疫的，按照《中華人民共和國防疫法》、《湖南省實施 中華人民共和國動物防疫法 辦法》及有關法律法規(guī)和規(guī)定，追究當?shù)卣?、相關部門領導 29 和相關人員責任，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。 附則 名詞術語的定義與說明 重大動物疫情：是指陸生、水生動物突然發(fā)生重大疫病，導致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產安全造成嚴重危害，或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經濟社會影響和公共衛(wèi) 生意義。 我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病：是指瘋牛病、尼帕病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。 我國已消滅的動物疫?。菏侵概Ｎ?、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。 疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點。一般是指患病動物所在的飼養(yǎng)場或其他屠宰加工、經營場所。散養(yǎng)畜禽以自然村為疫點。 疫區(qū)：以