調(diào)研報告：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計調(diào)研報告-在線瀏覽
2025-06-19 04:56本頁面
【正文】 、審計處罰執(zhí)行難，審計“對權(quán)力的制約和監(jiān)督”效力不能充分發(fā)揮 地方審計機(jī)關(guān)是政府的職能部門，其負(fù)責(zé)人的任免、調(diào)動、獎懲等都系于本級人民政府，特別是當(dāng)審計查出的問題可能影響地方領(lǐng)導(dǎo)政績，或涉及國家利益與地方利益、全局利益與局部利益時，就不得不考慮本級政府的意見，要么隱瞞事實真相，要么避重就輕，輕描淡寫，很難下達(dá)客觀、公正的審計意見和決定。 ，審計風(fēng)險客觀存在。要作出全面、客觀的審計評價，就要有科學(xué)的審計方法、評價指標(biāo)及合理的評價標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動的多元性、高效性、復(fù)雜性和豐富性，可能會使很多經(jīng)濟(jì)活動并不完全在賬面上反映出來。此外，目前相關(guān)制度法規(guī)中涉及評價指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)方面的內(nèi)容還較少，甚至財務(wù)核算方法和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核等制度方面存在缺陷，使得審計人員獲取相關(guān)的審計評價指標(biāo)或評價標(biāo)準(zhǔn)所需的數(shù)據(jù)較為困難，導(dǎo)致評價指標(biāo)數(shù)據(jù)不健全，審計風(fēng)險時有發(fā)生。 和職業(yè)化建設(shè)及審計人員的知識結(jié)構(gòu)還不能滿足新常態(tài)下工作需要。一是審計力量有限。而經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的特殊內(nèi)容和方 法，要求審計人員必須要有較高的綜合業(yè)務(wù)水平、政策理論水平、統(tǒng)籌工作水平和調(diào)研分析能力。 只看問題表象，未能從深層次本質(zhì)問題進(jìn)行分析，不能以點看面。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象層次高，一般為掌握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)者，審計對象與審計內(nèi)容的復(fù)雜化，需要大量采用專業(yè)判斷和科學(xué)性分析，而審計人員自身綜合素質(zhì)有限，導(dǎo)致審計過程的各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生風(fēng) 險 。 ，經(jīng)驗不足，對查出問題的綜合分析不夠，造成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的質(zhì)量不高 目前縣域?qū)徲嬋藛T都存在審計經(jīng)驗不足，知識結(jié)構(gòu)單一、政策水平、業(yè)務(wù)能力欠缺，工作中仍沿襲傳統(tǒng)的審計方法，部分審計人員“為完成任務(wù)而審計”的應(yīng)付思想比較突出，審計風(fēng)險意識淡??；部分審計人員缺乏綜合分析能力，不能夠?qū)?經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計查出的普遍性、傾向性問題進(jìn)行綜合分析，不能夠抓住重點，起到懲一儆百的效果。如果完全按照傳統(tǒng)的審計方式，沒有突破，那么就不可能深入揭露領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉政規(guī)定的問題，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計也就不可能有大的作為。 （二）解決問題的建議 。除了領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離時必須進(jìn)行離任審計以外，對每年要進(jìn)行的任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，在計劃下達(dá)時既要考慮組織部門干部管理的需要，也應(yīng)充分考慮審計部門審計力量的實際情況，以免造成審計力量的不足，影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的完成 質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計不能滿足于對被審單位的財政財務(wù)收支情況進(jìn)行審計，要關(guān)注被審計領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行民主決策、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、貫徹執(zhí)行各項政策、保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等各方面的情況，要全面深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的內(nèi)容。二要保障財政資金的安全運行，著重關(guān)注被審單位專項項目資金、惠民民生資金、基礎(chǔ)建設(shè)資金等運行情況，提高財政資金的使用效 益，保障資金運行安全。四要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔自律有關(guān)情況，對審計中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題以及經(jīng)濟(jì)案件線索要移交紀(jì)檢和司法部門嚴(yán)肅查處。六要幫助健全被審單位制度規(guī)定，針對被審單位的制度問題，提出健全制度規(guī)定的審計建議，監(jiān)督被審單位完善當(dāng)前制度，形成長效機(jī)制，從客觀上保障領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯誤。財務(wù) 收支的合法、真實、有效性， 國有資產(chǎn)的保值增值等情況可以用財務(wù)指標(biāo)來反映，而領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)決策的規(guī)范性、合理性和效益性，領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)決策是否存在短期行為、是否兼顧國家、集體及個人利益，單位內(nèi)部議事規(guī)則是否科學(xué)民主等都直接關(guān)系著領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行效果以及群眾的支持程度，所以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系建設(shè)更應(yīng)該從宏觀上去把握制定。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計往往是兩到三年審一遍，所以我們在近年對同一單位的審計工作中，總是能發(fā)現(xiàn)類似的問題，并且是屢查屢犯，審計整改建議難以 得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這不免讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的作用力大打折扣。由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織人事等部門按照職責(zé)分工，對 違反財政法規(guī)、行政不作為、決策失誤等方面的行政過錯和造成后果的嚴(yán)重程度，分別對責(zé)任人嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，涉嫌犯罪的要移送司法和紀(jì)檢機(jī)關(guān)，使審計監(jiān)督與行政監(jiān)察、行政問責(zé)等切實有機(jī)結(jié)合起來。要做好新時期的審計工作，必須堅持以人為本，著力提高審計干部的綜合素質(zhì)。一是著力培養(yǎng)較強(qiáng)的職業(yè)敏感性。較強(qiáng)的 職業(yè)敏感性能從大量的審計資料中迅速找到切入點，從蛛絲馬
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