【正文】 ....................................................... 30 6. 組織機(jī)構(gòu)與人員 .................................................................................................. 31 建設(shè)機(jī)構(gòu) ................................................................................................... 31 運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu) ............................................................................................ 31 技術(shù)力量與人員配置 .................................................................................. 31 人員培訓(xùn) ................................................................................................... 31 7. 實施進(jìn)度 ............................................................................................................ 32 項目建設(shè)期 ................................................................................................ 32 項目實施計劃 ............................................................................................ 32 8. 投資估算與資金來源 .............................................................................. 33 投資估算的有關(guān)說明 ........................................................................ 33 總投資估算 ...................................................................................... 33 資金來源與落實 ............................................................................... 33 9. 效益分析 ............................................................................................................ 35 經(jīng)濟(jì)效益分析（直接與間接） .................................................................... 35 公路管養(yǎng)建設(shè)的規(guī)范化、透明化 ....................................................... 35 提高工作效率，節(jié)約管養(yǎng)成本 .......................................................... 35 發(fā)揮軟件優(yōu)勢 ................................................................................... 35 10. 結(jié)論與建議 ....................................................................................................... 36 1. 概述 項目簡介 高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)主要是在對公路基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的管理需求、信息服務(wù)需求進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有的公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)為依托，實施相關(guān)硬件集成，對數(shù)據(jù)庫及應(yīng)用軟件開發(fā)，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)任務(wù)的信息化管理。通過對 養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程的信息化管理，實現(xiàn)對養(yǎng)護(hù)作業(yè)信息的有效采集，對養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程的全程跟蹤管理，和對養(yǎng)護(hù)投資 /效益的數(shù)據(jù)分析，對養(yǎng)護(hù)作業(yè)信息的存儲、查詢等功能，構(gòu)建一個養(yǎng)護(hù)信息平臺，通過該平臺為信息服務(wù)提供可靠的高速公路養(yǎng)護(hù)信息支持。公路建設(shè)完成投資 8974 億元，比“八五”增加了 3倍。到2021年底，中國公路通車?yán)锍踢_(dá)到 （不包括港、澳、臺地區(qū)），公路密度為每百平方公里 。一個從首都北京、直轄省和各省省會城省為中心，以大小經(jīng)濟(jì)區(qū)向外輻射，從沿海向內(nèi)地輻射并延伸到廣大農(nóng)村的公路網(wǎng)已初步形成。 “十五”期間，安徽省公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作成績顯著，建成了一大批高等級公路，形成了國、省干線公路為骨架，縣、鄉(xiāng)公路為支脈的公路交通網(wǎng)。在這種情況下，如何保持并提高全省公路的技術(shù)狀況水平，是擺在各級公路管理部門面前的一個重要問題。公路管理是一項業(yè)務(wù)面廣、技術(shù)性 強(qiáng)的工作，管理質(zhì)量的高低將直接影響到公路服務(wù)性能的發(fā)揮。 如何一手抓建設(shè)，一手抓管理，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和綠化，使公路逐步成為一條條暢、潔、綠、美的風(fēng)景線。它的研究和推廣應(yīng)用有著很現(xiàn)實的實際作用和深遠(yuǎn)的重大意義，為實現(xiàn)安徽省省高速公路養(yǎng)護(hù) 一體化打下良好的基礎(chǔ)。認(rèn)真研究交通信息化的建設(shè)模式、建設(shè)重點(diǎn)、應(yīng)用技術(shù)，使交通信息化發(fā)展模式符合行業(yè)特點(diǎn)。 整合現(xiàn)有物理資源 ，形成行業(yè)信息采集系統(tǒng)，構(gòu)建互通互聯(lián)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)； 整合現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源 ，形成交通行業(yè)共享的完整數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)； 整合現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng) ，構(gòu)建基礎(chǔ)框架，為行業(yè)提供內(nèi)部協(xié)作、快速反應(yīng)集成的信息服務(wù)平臺。為了提高對高速公路養(yǎng)護(hù)工作的管理力度，提高相關(guān)信息服務(wù)水平，擬開發(fā)高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。 ? 適應(yīng)行業(yè)管理的發(fā)展。 養(yǎng)護(hù)工作中，路況信息的采集是所有后續(xù)工作的基礎(chǔ)。近幾年，我省的交通部綜合甲級檢測中心購置的公路綜合檢測車，通過 集成了路產(chǎn)調(diào)查 ,路面破損檢測 ,車轍檢測 ,平整度檢測 等功能，解決了 80%的數(shù)據(jù)自動采集的問題。因此，運(yùn)用信息化手段，解決信息“孤島”，加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)和現(xiàn)有設(shè)備資源的整合以及數(shù)據(jù)調(diào)用，將變得更加重要。隨著交通事業(yè)的發(fā)展，政府職能的轉(zhuǎn)變，對規(guī)范管理流程、提高辦事效率等方面的管理要求也愈來愈高，而現(xiàn)有的行政管理手段已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。 適應(yīng)交通行業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展 隨著我國經(jīng)濟(jì)近年來的高速增長，對公路交通行業(yè)現(xiàn)代化的要求也越來越高，我省公路交通信 息化建設(shè)也面臨著與“十五”期間完全不同的新形勢。數(shù)據(jù)共享、信息安全、政務(wù)公開等行業(yè)現(xiàn)代化衡量的標(biāo)準(zhǔn)，正是信息化建設(shè)的核心內(nèi)容。信息化是實現(xiàn)公路交通現(xiàn)代化的必由之路，是公路交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。 適應(yīng)公眾信息服務(wù)的發(fā)展 隨著社會現(xiàn)代化的進(jìn)程，公眾對交通服務(wù)提出了更高的要求，迫切需要政府辦事的公開透明和廉政、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)以及了解政府的決策導(dǎo)向。 3. 需求分析 功能需求分析 根據(jù)高速公路養(yǎng)護(hù)管理 的功能要求，按照應(yīng)用范圍劃分，計算機(jī)系統(tǒng)擬采用 底層的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和評定 /高速公路項目級養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng) /基于 GIS 的高速公路路網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng) 所組成的三層體系結(jié)構(gòu)。 從客戶的實際應(yīng)用所需要的業(yè)務(wù)資料劃分，客戶針對養(yǎng)護(hù)信息化的業(yè)務(wù)需求主要集中在2個方面：養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)信息的采集、查詢和管理以及養(yǎng)護(hù)工作流程的處理。所謂的養(yǎng)護(hù)信息就是在養(yǎng)護(hù)管理工作中所有的數(shù)據(jù)、圖表、文件等，例如，道路橋梁的參數(shù)、檢測數(shù)據(jù)、圖紙表格等。在日常養(yǎng)護(hù)管理中要調(diào)用、查詢、瀏覽這些資料，采用傳統(tǒng)的手工方法是一件十分麻煩的事情，而且隨著養(yǎng)護(hù)信息的增加，其占用存放的空間也會越來越大，使用也越來越困難。 養(yǎng)護(hù)流程管理系統(tǒng)是把整個養(yǎng)護(hù)管理的流程通過計算機(jī)軟件固定在系統(tǒng)內(nèi)部，養(yǎng)護(hù)管理工作的各個步驟都必須通過系統(tǒng)執(zhí)行，從下級匯報到上級批復(fù) ，全部都依靠系統(tǒng)去完成。 ? 計劃執(zhí)行：對計劃的完成情況進(jìn)行管理。 ? 合同管理：提供合同的創(chuàng)建操作。 ? 圖檔管理：本功能為輔助養(yǎng)護(hù)所進(jìn)行文檔管理。 ? 養(yǎng)護(hù)信息管理：通過現(xiàn)場的數(shù)據(jù)采集對高速公路養(yǎng)護(hù)信息如養(yǎng)護(hù)計劃、病害修復(fù)信息、日常養(yǎng)護(hù)信息、養(yǎng)護(hù)工程施工信息、進(jìn)展情況、施工材料、設(shè)備信息等進(jìn)行更新、存儲和維護(hù) ? 綜合養(yǎng)護(hù)管理：對道路的綜合性養(yǎng)護(hù)管理。 ? 養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)分析：對影響公路設(shè)施養(yǎng)護(hù)水平的各種因素進(jìn)行分析 (如養(yǎng)護(hù)投資經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)護(hù)時間間隔、施工材料和工藝等 )，對目前已有的實踐操作進(jìn)行評估，選擇性能最優(yōu)、費(fèi)用效益比最高的養(yǎng)護(hù)方案。 ? 月度考核管理：按月對養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行綜合評分的管 理功能。 ? 報表輸出：根據(jù)各級管理單位的管理需求，輸出報表。 詳細(xì)的系統(tǒng)設(shè)計參見 應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計 。關(guān)鍵設(shè)備 具有長期每天 24 小時連續(xù)運(yùn)行的可靠性，關(guān)鍵設(shè)施采用適當(dāng)冗余技術(shù)，保證個別設(shè)施臨時退 出時基本不影響或很少影響整個系統(tǒng)的正常運(yùn)行，以確保系統(tǒng)整體的正常使用。 本項目應(yīng)達(dá)到下列各項綜合定量技術(shù)性能指標(biāo)： 實用性： 提高公路管養(yǎng)企業(yè)工作效率 30%以上； 節(jié)約公路管養(yǎng)投資 10%以上。 （以下為詳細(xì)設(shè)計，可暫時忽略） 4. 總體方案 建立高速公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫 充分利用第二次全國公路普查數(shù)據(jù)，將其有機(jī)地融入高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)中，成為 高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。結(jié)合當(dāng)?shù)毓芾頎顩r，在公路普查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)充，更全面的記錄當(dāng)?shù)毓番F(xiàn)狀和變化歷史。定義和第二次全國公路普查數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)之間，以及數(shù)據(jù)輸入和輸出的接口，方便系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換和系統(tǒng)自由擴(kuò)展，可以隨時生成交通部路況普查所需的數(shù)據(jù)，為其它集成的系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)交換的途徑，充分有效的利用資源。通過地理信息系統(tǒng)表現(xiàn)中的空間和屬性數(shù)據(jù)。地理信息系統(tǒng)提供查詢和顯示平臺，而且提供地圖顯示接口，接受其它系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)，并按照要求將這些數(shù)據(jù)表現(xiàn)在地圖上。提供所見機(jī)所得的地圖打印 功能。 對養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計和分析 高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)依托高速公路養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)庫和地理信息平臺，記錄各種損壞數(shù)據(jù)和交通量數(shù)據(jù)。根據(jù)性能預(yù)測模型預(yù)測道路的損壞情況和交通量趨勢，并根據(jù)決策模型給出不同階段的維修對策，管理人員根據(jù)這些數(shù)據(jù)在最佳的時間進(jìn)行維修。管理人員可以方便查詢和研究 歷史資料，不斷修訂評價決策和預(yù)測模型的參數(shù)，不斷提高模型的評價、決策和預(yù)測的準(zhǔn)確度和精確度，使系統(tǒng)不斷適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。 實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò)化的辦公管理環(huán)境 高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)滿足了高速公路養(yǎng)護(hù)管理的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、協(xié)同工作”的管理機(jī)制。上級管理部門可以立即看到基層部門錄入的數(shù) 據(jù)，上級管理部門制定管理策略和計劃，可以立即通知到基層部門，提高信息交流的速度和效率。利用 Intra 實現(xiàn)辦公自動化管理，滿足公路行業(yè)游動性大，辦公地點(diǎn)不固定的特點(diǎn)。 支持?jǐn)?shù)據(jù)傳輸與同步技術(shù) 數(shù)據(jù)的傳輸與同步是一個在多個地方維護(hù)特定數(shù)據(jù)集的過程，它包括把改變的數(shù)據(jù)從一個地方傳輸?shù)搅硪粋€地方和保存兩地數(shù)據(jù)的同步。 建設(shè)原則 系統(tǒng)建設(shè)的基本原則 先進(jìn)性與成熟性 ：信息技術(shù)尤其是軟件發(fā)展迅速，新概念、新體系、新技術(shù)迭相推出，這造成了新的、先進(jìn)的和成熟的技術(shù)之間的矛盾。因此，高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)建設(shè)在設(shè)計理念、技術(shù)體系、產(chǎn)品選用等方面要求具備先進(jìn)性和成熟性的統(tǒng)一，以滿足高速公路養(yǎng)護(hù)管 理系統(tǒng)系統(tǒng)在很長的生命周期內(nèi)有持續(xù)的可維護(hù)和可擴(kuò)展。開發(fā)出的 高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng) 必須自然、易操作，滿足養(yǎng)護(hù)管理行業(yè)的習(xí)慣：從業(yè)務(wù)上講，遵照養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)規(guī)范；在技術(shù)上遵照電子政務(wù)技術(shù)規(guī)范。軟件界面應(yīng)簡單、美觀、容易理解，易于掌握。 開放性 ：開放性是現(xiàn)今計算機(jī)技術(shù)發(fā)展過程中形成的一種建立大系統(tǒng)、擴(kuò)大系統(tǒng)交流范圍的技術(shù)原則。 安全性 ：必須保證數(shù)據(jù)信息的安全性和保密性。 網(wǎng)絡(luò)化 ：計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作者獻(xiàn)給人類的一大創(chuàng)造，它跨越了時間、空間、語言方面的障礙，使人們可以 方便、快捷、直觀、形象地進(jìn)行信息交互。 系統(tǒng)實施的基本原則 統(tǒng)一規(guī)劃分期建設(shè)原則 ：高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅持“總體設(shè)計，分步實施”的指導(dǎo)思想和建設(shè)原則。依據(jù)具體情況和條件，逐步實施各個系統(tǒng)，在某一段時期內(nèi)，需要集中力量和精力在一個子系統(tǒng)的建設(shè)中，保證系統(tǒng)的建設(shè)成功。 技術(shù)先進(jìn)與適用性相結(jié)合的原則 ： 高速公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng) 設(shè)計過程需要廣泛參與，要確保技術(shù)正確；以有用、高效、可接受的方式引入